復(fù)合環(huán)境流理論對(duì)環(huán)境治理分析框架的建構(gòu)

李曉靜 黃煜陽(yáng)

摘要：環(huán)境問題的時(shí)空多變性、復(fù)雜性、外部性和科學(xué)不確定性等特點(diǎn)隨著全球化的加深正在急劇地改變著我們關(guān)于環(huán)境政策制定、環(huán)境國(guó)家和環(huán)境管理的傳統(tǒng)觀點(diǎn)，同時(shí)也推動(dòng)著環(huán)境治理（Environmental Governance）的創(chuàng)新和發(fā)展。近年來得到快速發(fā)展和應(yīng)用的西方環(huán)境社會(huì)學(xué)理論——社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-自然的復(fù)合環(huán)境流理論，在全面系統(tǒng)分析各類環(huán)境問題實(shí)質(zhì)、辨識(shí)關(guān)鍵社會(huì)驅(qū)動(dòng)因子和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，并構(gòu)建涵蓋完整環(huán)境流的共治空間等方面，跳出了以往在科學(xué)研究中學(xué)科分割、在管理實(shí)踐中部門分割、就事論事的局限，被視為面向可持續(xù)發(fā)展構(gòu)建跨學(xué)科和多學(xué)科聚焦研究的理想框架。

關(guān)鍵詞：復(fù)合環(huán)境流理論;環(huán)境治理;分析框架

中圖分類號(hào)：X321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-672X（2020）10-0-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.10.127

Abstract：The spatiotemporal variability，complexity，externality and scientific uncertainty of environmental issues are changing dramatically with the deepening of globalization.Our traditional views on environmental policy formulation，environmental countries and environmental management are also promoting the innovation and development of environmental governance （Environmental Governance）.In recent years，the Western environmental sociology theory，which has been rapidly developed and applied in recent years，is the social-economic-natural composite environmental flow theory.It comprehensively and systematically analyzes the essence of various environmental problems，identifies key social drivers and social networks， and builds a complete environment.The co-governance space of the flow has overcome the limitations of the previous division of disciplines in scientific research， division of departments in management practice，and consideration of issues.It is regarded as an ideal framework for constructing interdisciplinary and multidisciplinary focused research for sustainable development.

Key words：Composite environmental flow theory;Environmental governance;Analytical framework

我國(guó)過去40年來的環(huán)境管理經(jīng)驗(yàn)表明，僅僅依靠傳統(tǒng)政府主導(dǎo)、自上而下、部門分割的管理方式已無(wú)法應(yīng)對(duì)當(dāng)前日趨復(fù)雜、嚴(yán)峻的環(huán)境問題。無(wú)論是圍繞環(huán)保法修法、環(huán)保大部制改革、霧霾治理，還是土壤污染防治等產(chǎn)生的爭(zhēng)議，反映了社會(huì)各界對(duì)環(huán)境問題的認(rèn)識(shí)、各自角色的定位和解決問題的途徑都存在較大差異和沖突。

針對(duì)以上問題和挑戰(zhàn)，本文旨在構(gòu)建一種全新的描述和分析環(huán)境問題及其治理的分析框架，通過介紹復(fù)合環(huán)境流理論的內(nèi)涵、特點(diǎn)、應(yīng)用，探討將復(fù)合環(huán)境流嵌入到復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)中，構(gòu)建一個(gè)研究和治理我國(guó)生態(tài)環(huán)境問題的分析框架。

1 研究文獻(xiàn)綜述

1.1 社會(huì)—經(jīng)濟(jì)—自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)中的復(fù)合環(huán)境流

從有形的物質(zhì)流到無(wú)形的社會(huì)流，流動(dòng)性的不斷提升是全球化的一大顯著特征。在具有邊界模糊性和流動(dòng)性特征的現(xiàn)代社會(huì)，環(huán)境流是環(huán)境問題分析和環(huán)境治理的對(duì)象和起點(diǎn)。環(huán)境流的生物物理屬性和社會(huì)經(jīng)濟(jì)屬性如同一枚硬幣的兩面，但在傳統(tǒng)的環(huán)境流研究中因?yàn)閷W(xué)科視角的不同而被分割開來，并產(chǎn)生了環(huán)境流研究的兩大流派：自然科學(xué)中的物質(zhì)流研究和社會(huì)科學(xué)中的社會(huì)流研究。

環(huán)境流的社會(huì)學(xué)分析傳統(tǒng)最早可以追溯到20世紀(jì)80年代。當(dāng)只用社會(huì)因素解釋和解決社會(huì)現(xiàn)象和問題的傳統(tǒng)的社會(huì)學(xué)研究范式被打破，社會(huì)學(xué)家開始關(guān)注并試圖探尋環(huán)境問題的社會(huì)根源以及社會(huì)問題的環(huán)境因素。在新的環(huán)境范式下，研究者把環(huán)境問題的社會(huì)根源歸咎于人類對(duì)環(huán)境不斷增加的索取，并逐漸發(fā)展出一門研究環(huán)境與社會(huì)間相互關(guān)系和互動(dòng)機(jī)制的新學(xué)科：環(huán)境社會(huì)學(xué)。

面對(duì)20世紀(jì)80年代中期以來環(huán)境流的日益全球化和環(huán)境治理復(fù)雜性加劇的挑戰(zhàn)，以上兩個(gè)流派的環(huán)境流研究范式都暴露出了先天的缺陷。在此背景下，越來越多的學(xué)者嘗試提出了第三種環(huán)境流的分析視角，整合環(huán)境流的自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的分析方法，即復(fù)合環(huán)境流的研究范式[1]。環(huán)境流的全景視角解決了過去環(huán)境問題分析和管理的不完備問題。

1.2 復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)

復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)理論是我國(guó)著名生態(tài)學(xué)家馬世駿和王如松等在總結(jié)了以“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、自生”為核心的生態(tài)控制論原理的基礎(chǔ)上，提出了時(shí)（屆際、代際、世際）、空（地域、流域、區(qū)域）、量（各種物質(zhì)、能量代謝過程）、構(gòu)（產(chǎn)業(yè)、體制、景觀）及序（競(jìng)爭(zhēng)、共生與自生序）的生態(tài)關(guān)聯(lián)及調(diào)控方法，認(rèn)為城市和鄉(xiāng)村是一類以人的行為為主導(dǎo)、自然環(huán)境為依托、資源流動(dòng)為命脈、社會(huì)體制為經(jīng)絡(luò)的社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)[2]。

雖然中國(guó)的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)理論和西方的復(fù)合環(huán)境流理論分別植根于生態(tài)學(xué)和社會(huì)學(xué)，有著不同的學(xué)科傳統(tǒng)和研究方法，但二者有著天然的契合點(diǎn)：復(fù)合環(huán)境流穿行在復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)之中，人類社會(huì)系統(tǒng)是居于復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)核心的子系統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)了人的主觀能動(dòng)性，也就是社會(huì)流在調(diào)控環(huán)境流行為中的重要性。復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的研究揭示各子系統(tǒng)之間的關(guān)系和動(dòng)力學(xué)機(jī)制，復(fù)合環(huán)境流的研究揭示影響環(huán)境流行為的社會(huì)驅(qū)動(dòng)因子和調(diào)控機(jī)制，二者的聚焦有助于展現(xiàn)環(huán)境問題的全景和實(shí)質(zhì)，有助于宏觀戰(zhàn)略與微觀調(diào)控的呼應(yīng)，對(duì)可持續(xù)發(fā)展研究和管理實(shí)踐都有大用場(chǎng)。

2 面對(duì)現(xiàn)實(shí)中環(huán)境流治理的分析框架

2.1 將環(huán)境流作為分析環(huán)境問題的共同對(duì)象

將環(huán)境流作為分析環(huán)境問題的共同單位，既能使環(huán)境問題的分析更加系統(tǒng)和全面，同時(shí)也能使各自為營(yíng)的研究陣地形成合力（自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)）。因?yàn)闆]有從復(fù)合環(huán)境流的視角整合自然科學(xué)和社會(huì)學(xué)科，這樣得出的研究成果很難不失之于片面。

隨著全球化影響的加劇，環(huán)境流的行為空間早已超越了一個(gè)具體的地點(diǎn)和時(shí)間的限制，環(huán)境問題在富有流動(dòng)性的網(wǎng)絡(luò)里成了環(huán)境流，流的空間取代了地方的空間，新的時(shí)空組織方式——無(wú)限時(shí)間和無(wú)限空間——誕生了，解決環(huán)境問題不能再局限于一時(shí)一地，應(yīng)該從構(gòu)成完整的流的每一環(huán)入手，解決環(huán)境問題更非某一領(lǐng)域的專家能獨(dú)立勝任，我們希望在復(fù)合環(huán)境流的框架下形成應(yīng)對(duì)環(huán)境問題的整體戰(zhàn)略目標(biāo)，然后各學(xué)科在其中完成自己的戰(zhàn)術(shù)布置。

2.2 將環(huán)境流作為環(huán)境治理的對(duì)象

在環(huán)境流的基礎(chǔ)上進(jìn)行環(huán)境管理，最重要的概念是環(huán)境國(guó)家。環(huán)境流的管理和我國(guó)環(huán)境國(guó)家的功能在以下幾個(gè)方面尤其相關(guān)：（1）環(huán)境流對(duì)不同的環(huán)境介質(zhì)影響不同，對(duì)不同部門的影響也不同，當(dāng)把不同部門的環(huán)境問題納入整體考慮時(shí)，環(huán)境國(guó)家的概念是有力的分析工具;（2）環(huán)境流的管理必須要有一個(gè)強(qiáng)有力的角色并且賦予它影響環(huán)境流的責(zé)任。把環(huán)境學(xué)家、非政府組織以及其他民間社團(tuán)納入環(huán)境管理的網(wǎng)絡(luò)，可以強(qiáng)化環(huán)境國(guó)家的作用;（3）環(huán)境流的超國(guó)家化，需要配套的環(huán)境管理也超國(guó)家化，在這個(gè)層面，環(huán)境國(guó)家在對(duì)話與合作中的地位無(wú)可替代。

2.3 一種分析環(huán)境治理問題的框架

首先，確定研究的環(huán)境流對(duì)象，是水、食物或者某一種某一些元素;其次，描繪出流的完整的景觀，它流經(jīng)了哪些區(qū)域、涉及哪些部門、受哪些制度的約束，流的時(shí)空特性、動(dòng)態(tài)特征等，需要各方面的專業(yè)知識(shí)協(xié)同分析問題，也涉及一些專門的研究方法，如利益相關(guān)者分析，國(guó)家間的合作，從制度的角度對(duì)政策進(jìn)行評(píng)估等;最后，在完整的了解了問題之后，研究者就可以提出技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合適的方法來解決突出的問題，可以是純技術(shù)方面的，也可以是制度上的改進(jìn)，如由學(xué)者提出的擴(kuò)大的生產(chǎn)者責(zé)任等方法。

2.4 已有的實(shí)證研究

自復(fù)合環(huán)境流的理論提出以來，在全球范圍內(nèi)不同維度不同類型的實(shí)證研究已取得了一些不容忽視的成果。Van Koppen C S A.（2006）在生態(tài)網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)境下進(jìn)行的關(guān)于生物多樣性保護(hù)的研究，揭示了隨著生物多樣性保護(hù)的動(dòng)態(tài)變化[3]。Fischhendler I. （2006）研究區(qū)域用水協(xié)議中的風(fēng)險(xiǎn)管理問題，認(rèn)為在協(xié)約的過程中吸收不同層級(jí)的不同角色，既能降低成本，還能為應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)不確定性增加靈活性，在這些代表性實(shí)證研究中，環(huán)境流的分析框架是復(fù)合的，環(huán)境流的管理也是復(fù)合的。

Mol A P J， Dieu T T M（2006）對(duì)越南小村生產(chǎn)木薯淀粉的考察，則為環(huán)境流的實(shí)證研究提供了一個(gè)模板。作者通過研究越南南部一個(gè)典型而傳統(tǒng)的生產(chǎn)木薯淀粉的村子Tra Co村，從探究生產(chǎn)過程到分析物質(zhì)流提供改善環(huán)境表現(xiàn)的選擇（閉合物質(zhì)流），再到分析涉及生產(chǎn)的角色和制度，最后得出切實(shí)可行的政策建議。

由此可見，復(fù)合環(huán)境流理論具有較大的應(yīng)用空間，有望為環(huán)境治理提供一個(gè)新的范式。

參考文獻(xiàn)

[1]Mol A P J， Dieu T T M. Analysing and governing environmental flows： the case of Tra Co tapioca village， Vietnam[J]. NJAS-Wageningen Journal of Life Sciences， 2006， 53（3）： 301-317.

[2]王如松.區(qū)域城市發(fā)展的復(fù)合生態(tài)管理[M].北京：氣象出版社，2010.

[3]Van Koppen C S A. Governing nature？ On the global complexity of biodiversity conservation[J]. Governing environmental flows： Global challenges to social theory， 2006： 187-219.

[4]徐方.環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)環(huán)境治理的促進(jìn)性作用[J].環(huán)境與發(fā)展，2018，30（01）：133+136.

收稿日期：2020-08-09

作者簡(jiǎn)介：李曉靜（1982-），女，漢族，碩士研究生，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，研究方向?yàn)槠髽I(yè)戰(zhàn)略管理、企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理。