強(qiáng)化政府會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革的舉措

趙敏亦

摘要：貫徹實(shí)施政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度，對(duì)于科學(xué)、全面、準(zhǔn)確反映政府資產(chǎn)負(fù)債和成本費(fèi)用，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，更好地發(fā)揮財(cái)政在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用具有重要而深遠(yuǎn)的意義。事業(yè)單位執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度的本質(zhì)是確保其能夠緊跟時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)制定專(zhuān)業(yè)合理的財(cái)務(wù)管理制度，以提高單位整體財(cái)務(wù)管理水平，并在此基礎(chǔ)上能夠依法科學(xué)合理地履行職責(zé)并為社會(huì)提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。因而進(jìn)一步強(qiáng)化、銜接好政府會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)工作顯得極為必要。

關(guān)鍵詞：政府會(huì)計(jì)制度 ?事業(yè)單位 ?財(cái)務(wù)管理 ?強(qiáng)化與改善

政府會(huì)計(jì)制度是對(duì)政府財(cái)政收支的數(shù)目、性質(zhì)、用途、關(guān)系和過(guò)程進(jìn)行全面而準(zhǔn)確地記錄與整理的程序和方法，它是預(yù)算執(zhí)行情況的客觀而直觀地反映。財(cái)政部制定出臺(tái)《政府會(huì)計(jì)制度》，是全面貫徹落實(shí)黨中央精神和《權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革方案》的重要成果，是服務(wù)全面深化財(cái)稅體制改革的重要舉措，對(duì)于提高政府會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)和預(yù)算管理水平、全面實(shí)施績(jī)效管理、建立現(xiàn)代財(cái)政制度具有重要的政策支撐作用，在我國(guó)政府會(huì)計(jì)發(fā)展進(jìn)程中具有劃時(shí)代的重要意義。政府會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的強(qiáng)化與改善舉措，必須結(jié)合實(shí)際情況，逐步細(xì)化政府會(huì)計(jì)制度下所規(guī)定事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算基本法則規(guī)章，立足于政府會(huì)計(jì)制度所具有的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)相互融合的雙模式核算方法特點(diǎn)，采取有效舉措，切實(shí)保障事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理以及預(yù)算管理水平能夠得到顯著提升，以此為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的強(qiáng)化與改善舉措提供正確方向思路。

一、政府會(huì)計(jì)制度下對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的新要求

以往的政府會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系一般采用收付實(shí)現(xiàn)制，主要以提供反映預(yù)算收支執(zhí)行情況的決算報(bào)告為目的，無(wú)法準(zhǔn)確完整反映政府資產(chǎn)負(fù)債“家底“，以及政府的運(yùn)行成本等情況，難以滿(mǎn)足編制權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告的信息需求;會(huì)計(jì)領(lǐng)域多項(xiàng)制度并存，體系繁雜，內(nèi)容交叉，核算口徑不一致，造成不同部門(mén)、單位的會(huì)計(jì)信息可比性不高，通過(guò)匯總、調(diào)整編制的政府財(cái)務(wù)報(bào)告信息質(zhì)量較低。現(xiàn)行政府會(huì)計(jì)制度對(duì)于提高會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)完整性、科學(xué)評(píng)價(jià)單位績(jī)效、夯實(shí)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)、規(guī)范會(huì)計(jì)行為等方面提出了許多新的要求和挑戰(zhàn)。

（一）事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度適應(yīng)范圍發(fā)生明顯變化

政府會(huì)計(jì)制度對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的要求呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)和發(fā)展要求，事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的適應(yīng)范圍發(fā)生明顯變化;事業(yè)單位從原有財(cái)務(wù)管理制度層面出發(fā)的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)越來(lái)越不能適應(yīng)國(guó)家及單位管理需要，其根本原因是政府職能已由管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，在制度層面上發(fā)生了較大的變化。從比較角度看，原有的會(huì)計(jì)制度明顯具備更加適用經(jīng)濟(jì)類(lèi)行業(yè)（經(jīng)營(yíng)過(guò)程協(xié)作性強(qiáng)）的特性，即使在事業(yè)單位中設(shè)置完備的會(huì)計(jì)制度，可能由于事業(yè)單位中各部門(mén)缺乏“交流協(xié)作”，使整個(gè)工作期間無(wú)論是會(huì)計(jì)核算還是財(cái)務(wù)分析，會(huì)計(jì)人員在財(cái)務(wù)資源利用與加工方面局限很大。在政府會(huì)計(jì)制度下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理往往要求各單位、各部門(mén)形成通力合作，共同協(xié)作的工作模式，以此有效促進(jìn)整個(gè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的完善性和實(shí)效性，這就會(huì)使會(huì)計(jì)人員在開(kāi)展工作期間受到相應(yīng)的引導(dǎo)與幫助，其自身整體工作適應(yīng)范圍也隨之增大。

（二）增設(shè)會(huì)計(jì)核算新內(nèi)容

財(cái)務(wù)管理作為事業(yè)單位日常工作的重要組成部分，是發(fā)揮單位職能的重要基礎(chǔ)。因此，規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的流程，細(xì)化財(cái)務(wù)管理的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好相關(guān)工作，打造成熟、高效的財(cái)務(wù)管理機(jī)制對(duì)于單位系統(tǒng)功能的充分發(fā)揮意義重大。從以往經(jīng)驗(yàn)看，事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，需要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的要求，有計(jì)劃地進(jìn)行管理制度的創(chuàng)設(shè)，通過(guò)制度來(lái)有效的約束各類(lèi)行為，杜絕財(cái)務(wù)管理過(guò)程中出現(xiàn)資產(chǎn)流失的情況，強(qiáng)化預(yù)算管理，推動(dòng)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的有序開(kāi)展。比如，單位的項(xiàng)目支出，從預(yù)算開(kāi)始直至項(xiàng)目結(jié)束都在財(cái)務(wù)管理制度的監(jiān)督之下進(jìn)行。當(dāng)前，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的不斷完善，事業(yè)單位更需健全核算內(nèi)容，細(xì)化核算標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)規(guī)范化的會(huì)計(jì)核算持續(xù)增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理實(shí)效，促進(jìn)事業(yè)單位管理能力的提升。

政府會(huì)計(jì)制度下對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的新變化，主要表現(xiàn)在其增加了新的會(huì)計(jì)核算內(nèi)容，以會(huì)計(jì)核算流程為例，在新政府會(huì)計(jì)制度下，相關(guān)流程被簡(jiǎn)化，這就要求廣大事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員在日常工作中快速轉(zhuǎn)變工作認(rèn)知，掌握新的工作要求，創(chuàng)新工作方式方法。其中，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理期間會(huì)計(jì)核算能力成為衡量其運(yùn)營(yíng)發(fā)展水平的關(guān)鍵因素，因此事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員必須在日常工作中，緊跟制度要求，更加專(zhuān)業(yè)高效地開(kāi)展職責(zé)內(nèi)核算工作，保障財(cái)務(wù)管理過(guò)程步驟細(xì)致、準(zhǔn)確，以此使核算內(nèi)容可以充分反映事業(yè)單位財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)情況，為決策提供有利參考依據(jù)。

（三）注重會(huì)計(jì)人員自身綜合業(yè)務(wù)水平

政府會(huì)計(jì)制度改革后增加了會(huì)計(jì)體系的復(fù)雜程度，對(duì)現(xiàn)在的會(huì)計(jì)人員的適應(yīng)來(lái)說(shuō)有一定的難度和挑戰(zhàn)。尤其是在新制度引入信息系統(tǒng)的情況下，很難做到短時(shí)間內(nèi)做好會(huì)計(jì)工作，會(huì)影響到會(huì)計(jì)人員工作熱情與積極性，造成工作效率低下，工作失誤較多的現(xiàn)象。此外，傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度對(duì)基層會(huì)計(jì)人員專(zhuān)業(yè)性要求不高，而新的會(huì)計(jì)制度則對(duì)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)提出了更高的要求，高素質(zhì)會(huì)計(jì)人才的短缺，也會(huì)制約新制度的執(zhí)行力度。在這一背景下，會(huì)計(jì)人員必須在熟練掌握基本專(zhuān)業(yè)技能基礎(chǔ)上，不斷加強(qiáng)并完善自身綜合業(yè)務(wù)水平，理解與事業(yè)單位有關(guān)的各行各業(yè)的基本信息，為快速適應(yīng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)能夠更高效、準(zhǔn)確、安全提供優(yōu)質(zhì)專(zhuān)業(yè)保障。

二、當(dāng)前政府會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的突出問(wèn)題

為切實(shí)貫徹好政府會(huì)計(jì)制度，理順事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理流程，強(qiáng)化管理能力，激發(fā)管理優(yōu)勢(shì)，在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作優(yōu)化之前，需要以政府會(huì)計(jì)制度為導(dǎo)向，認(rèn)真分析現(xiàn)階段財(cái)務(wù)管理工作中暴露出的問(wèn)題，積極做好財(cái)務(wù)管理工作。

（一）對(duì)財(cái)務(wù)管理工作認(rèn)識(shí)不足

貫徹落實(shí)政府會(huì)計(jì)制度是黨中央國(guó)務(wù)院作出的重大制度安排，對(duì)于推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)核算體制、促進(jìn)政府事業(yè)單位職能轉(zhuǎn)變、更好地服務(wù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意義重大。中央要求各級(jí)單位務(wù)必提高政治站位、提高認(rèn)識(shí)，使這項(xiàng)制度真正得到貫徹落實(shí)，使其發(fā)揮應(yīng)有的制度效能。但在實(shí)際過(guò)程中，有些單位對(duì)新的政府會(huì)計(jì)制度認(rèn)識(shí)不到位、簡(jiǎn)單化，以為財(cái)務(wù)管理工作就是財(cái)務(wù)部門(mén)的事，沒(méi)有把財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)作整體管理職能中重要的一環(huán)，以為財(cái)務(wù)管理工作只要聽(tīng)領(lǐng)導(dǎo)的就不會(huì)出什么事;有些單位財(cái)務(wù)制度仍然不健全，不夠完善，缺乏監(jiān)督，財(cái)務(wù)管理“漏洞”百出，財(cái)務(wù)管理長(zhǎng)期處于混亂之中，直到巡察時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題再來(lái)整改;有些領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員因此受到問(wèn)責(zé)處理，從而造成單位在社會(huì)上、系統(tǒng)內(nèi)形象受損。財(cái)務(wù)管理制度是一個(gè)單位工作的核心，有了工作制度，就有了工作依據(jù)，再加上科學(xué)高效的財(cái)務(wù)監(jiān)督，財(cái)務(wù)人員才能順利開(kāi)展相應(yīng)的工作，才能使單位的財(cái)務(wù)工作不出問(wèn)題并呈良性循環(huán)。

（二）財(cái)務(wù)管理制度不健全

事業(yè)單位的正常運(yùn)作與財(cái)務(wù)的規(guī)范管理是分不開(kāi)的。單位正常運(yùn)作基礎(chǔ)和要素就是開(kāi)展財(cái)務(wù)規(guī)范管理工作。隨著反腐倡廉力度越來(lái)越大，財(cái)務(wù)管理工作日趨重要也越來(lái)越繁重，在開(kāi)展財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的工作中，財(cái)務(wù)工作受到的阻力也越來(lái)越大。在單位內(nèi)部，如果沒(méi)有專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)管理方面的人才把關(guān)，勢(shì)必給規(guī)范管理帶來(lái)盲點(diǎn)甚至是失控。

（三）對(duì)財(cái)務(wù)工作培訓(xùn)重視不夠

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平很大程度取決于會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的高低，事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員有些為外聘，有些是兼職而非專(zhuān)職，責(zé)任心不強(qiáng)。長(zhǎng)期以來(lái)，由于不夠重視會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)工作，會(huì)計(jì)人員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)跟不上新形勢(shì)新要求，缺乏責(zé)任心和政治敏銳性，與新形勢(shì)下的財(cái)務(wù)工作要求還存在著較大的差距。

三、政府會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的強(qiáng)化與改善舉措

對(duì)政府會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的新要求分析，可以看出其對(duì)我國(guó)事業(yè)單位發(fā)展有著極為重要的推進(jìn)作用?，F(xiàn)實(shí)情況下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中所存在的財(cái)務(wù)管理制度本身存在著缺陷，單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的不重視、以及相應(yīng)人員自身綜合專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題嚴(yán)重影響著政府會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的正常開(kāi)展[2]。

（一）細(xì)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理職能

根據(jù)實(shí)際情況對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理職能做出調(diào)整，先要從確定會(huì)計(jì)人員工作職能并嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行操作的層面做起。實(shí)際操作期間事業(yè)單位必須謹(jǐn)遵政府會(huì)計(jì)制度標(biāo)準(zhǔn)要求，使其所具有的實(shí)質(zhì)性?xún)r(jià)值作用可以充分被單位職工理解和接受;財(cái)務(wù)管理中會(huì)計(jì)工作往往具有較強(qiáng)的技術(shù)性和專(zhuān)業(yè)性，相關(guān)從業(yè)人員必須在掌握專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)的前提下，準(zhǔn)確分析并掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，并根據(jù)財(cái)務(wù)管理制度基本規(guī)章快速適應(yīng)當(dāng)前事業(yè)單位的財(cái)會(huì)崗位，繼而清楚認(rèn)識(shí)到自身職能所涵蓋的工作內(nèi)容和工作范圍。

會(huì)計(jì)人員之間要形成相互交流學(xué)習(xí)的相處模式，使其發(fā)揮整體工作效能;事業(yè)單位在改革以及構(gòu)建內(nèi)控財(cái)務(wù)制度時(shí)，要明確財(cái)務(wù)管理的流程步驟，將政府會(huì)計(jì)制度內(nèi)容在單位信息平臺(tái)網(wǎng)頁(yè)做長(zhǎng)期展示，以此使會(huì)計(jì)人員能夠嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行操作，保障財(cái)務(wù)管理工作能夠完全達(dá)到預(yù)期效果，為政府會(huì)計(jì)制度下單位財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展進(jìn)行的專(zhuān)業(yè)性和流暢性打下良好基礎(chǔ)。

（二）健全完善培訓(xùn)機(jī)制、落實(shí)以權(quán)責(zé)發(fā)生制為根本的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)職能

政府會(huì)計(jì)改革工作能否順利進(jìn)行，取決于各級(jí)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力。首先要在內(nèi)部宣傳新的會(huì)計(jì)制度，讓會(huì)計(jì)人員對(duì)改革內(nèi)容、改革的必要性、改革后的工作流程等有深刻的認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)員工的熱情，鼓勵(lì)員工積極地參與到會(huì)計(jì)制度改革中。其次要加強(qiáng)對(duì)在職會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)，制度改革的內(nèi)容與員工的短板，完善員工知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高員工的業(yè)務(wù)能力水平，重視高素質(zhì)人才的引進(jìn)工作，開(kāi)拓人才引進(jìn)渠道，打造高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍。在這一過(guò)程中必須根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)會(huì)計(jì)人員做實(shí)時(shí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和定期的交流培訓(xùn);專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)必須設(shè)置與之對(duì)應(yīng)的考核指標(biāo)，以使會(huì)計(jì)人員盡快適應(yīng)政府會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作標(biāo)準(zhǔn)要求;優(yōu)化事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，理順業(yè)務(wù)工作流程、突出業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)溝通程序步驟、注重現(xiàn)行會(huì)計(jì)核算原則、核算標(biāo)準(zhǔn)、核算方法的合理布控，尤其明確權(quán)責(zé)發(fā)生制在會(huì)計(jì)核算期間的專(zhuān)業(yè)應(yīng)用;認(rèn)真且全方位的理清單位各部門(mén)之間交易事項(xiàng)內(nèi)容，合并報(bào)表制度研究及對(duì)應(yīng)工作規(guī)章，在具體執(zhí)行落實(shí)以權(quán)責(zé)發(fā)生制為根本的會(huì)計(jì)職能時(shí)，要選取與之對(duì)應(yīng)的現(xiàn)行會(huì)計(jì)政策。同時(shí)針對(duì)財(cái)務(wù)管理機(jī)制所需包含固定資產(chǎn)折舊年限、無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)年限、壞賬準(zhǔn)備計(jì)提方法等做合理劃分，嚴(yán)格按照事業(yè)單位實(shí)際情況進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。以此使政府會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理實(shí)效性充分得以發(fā)揮[3]。

（三）打造現(xiàn)代化信息化的管理體系

應(yīng)當(dāng)盡快核算總結(jié)資產(chǎn)狀況，引進(jìn)新的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，完成新老系統(tǒng)的信息過(guò)渡，同時(shí)分步驟、分階段地完成信息規(guī)劃目標(biāo);及時(shí)調(diào)整和更新當(dāng)前財(cái)務(wù)體系，根據(jù)信息系統(tǒng)的特點(diǎn)優(yōu)化工作流程，使之更符合新準(zhǔn)則新制度的規(guī)定;結(jié)合單位實(shí)際，將審核規(guī)則融入會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，促進(jìn)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)與業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的一體化，實(shí)現(xiàn)決策管理信息化。具體工作中，要增設(shè)先進(jìn)的財(cái)務(wù)配套設(shè)備并配置現(xiàn)代化信息軟件系統(tǒng)，使政府會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的價(jià)值作用得以充分體現(xiàn)。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)及管理層，必須清楚認(rèn)識(shí)到政府會(huì)計(jì)制度下，財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)是其功能得以發(fā)揮的基礎(chǔ)條件，盡管有些事業(yè)單位已經(jīng)積極開(kāi)展信息化建設(shè)工作，但因無(wú)法結(jié)合自身情況設(shè)置合理構(gòu)建方案，致使整個(gè)信息化構(gòu)建落實(shí)根本無(wú)法起到優(yōu)化財(cái)務(wù)管理工作的作用。因此必須提前布局，在明確政府會(huì)計(jì)制度并掌握財(cái)務(wù)管理內(nèi)部具體需求基礎(chǔ)上，根據(jù)單位的實(shí)際情況增設(shè)先進(jìn)財(cái)務(wù)配套設(shè)備并配置現(xiàn)代化信息軟件系統(tǒng)，構(gòu)成完善的財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)。保障單位運(yùn)作期間能夠生成財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)雙分錄核算數(shù)據(jù)，并自動(dòng)生成報(bào)表數(shù)據(jù);且能夠?qū)⒄畷?huì)計(jì)制度要求全方位整合到財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)中，最后通過(guò)信息化手段來(lái)不斷提升單位內(nèi)部管理質(zhì)量，最大限度降低人為失誤的概率。會(huì)計(jì)信息作為政府會(huì)計(jì)制度下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的基礎(chǔ)與前提，對(duì)于管理成效有著最為直接的影響。基于這種認(rèn)知，在相關(guān)工作開(kāi)展的過(guò)程中，需要重視起財(cái)務(wù)信息的管理、應(yīng)用，這就要求會(huì)計(jì)人員熟練掌握相關(guān)工作方法，能夠根據(jù)財(cái)務(wù)信息，準(zhǔn)確評(píng)估資金使用情況，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，保證資金的利用率;同時(shí)考慮到整個(gè)財(cái)務(wù)信息化量大的實(shí)際情況，在日常管理的過(guò)程中，需要做好監(jiān)督機(jī)制的構(gòu)建，強(qiáng)化財(cái)務(wù)控制，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的有效管理。例如，建立審計(jì)制度，定期對(duì)相關(guān)電子賬單進(jìn)行審計(jì)，梳理資金的使用情況，不斷總結(jié)資金運(yùn)轉(zhuǎn)周期等相關(guān)規(guī)律，通過(guò)這種方式，便于將資金使用與各項(xiàng)工作進(jìn)展銜接起來(lái)，為后續(xù)管理活動(dòng)的開(kāi)展提供參考。

（四）打造復(fù)合型人才隊(duì)伍

為做好政府會(huì)計(jì)制度背景下財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)代化與信息化，應(yīng)當(dāng)立足于實(shí)際，在明確現(xiàn)階段會(huì)計(jì)人員引進(jìn)、培養(yǎng)方面存在的問(wèn)題上，采取切實(shí)可行的手段，逐步構(gòu)建起專(zhuān)業(yè)化的人才梯隊(duì)，以此為財(cái)務(wù)管理體系的轉(zhuǎn)變奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。具體來(lái)看，以需求為導(dǎo)向，分析政府會(huì)計(jì)制度，會(huì)計(jì)人才的使用需求，在此基礎(chǔ)之上，有計(jì)劃、有步驟地做好人才培養(yǎng)、考核工作，通過(guò)這種方式，不斷發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)。例如在專(zhuān)業(yè)人才聘用的過(guò)程中，需要著眼實(shí)際，梳理人才聘用、引進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)這種方式，實(shí)現(xiàn)人才的挖掘。在人才引進(jìn)的基礎(chǔ)上，制定人才培養(yǎng)方案，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展繼續(xù)教育，引導(dǎo)會(huì)計(jì)人員樹(shù)立起正確的財(cái)務(wù)成本核算思維，有針對(duì)性地增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)技能。同時(shí)做好交流工作，定期組織會(huì)計(jì)人員到各地進(jìn)行參觀，在參觀過(guò)程中，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，梳理專(zhuān)業(yè)化手法，結(jié)合各地的實(shí)際情況，進(jìn)而增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)能力。完善財(cái)務(wù)管理機(jī)制，政府會(huì)計(jì)制度背景下，財(cái)務(wù)管理工作的有序開(kāi)展，需要管理機(jī)制的引導(dǎo)與規(guī)范。從以往經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，健全、完備財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理機(jī)制，能夠規(guī)范引導(dǎo)各項(xiàng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理活動(dòng)，避免出現(xiàn)會(huì)計(jì)信息管理不善、應(yīng)用不全面等問(wèn)題?；谶@種認(rèn)知，需要在國(guó)家政策法律的框架之下，結(jié)合實(shí)際情況，立足于政府會(huì)計(jì)制度的宏觀背景，制定切實(shí)可行的財(cái)務(wù)管理機(jī)制。例如，出臺(tái)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息匯總、分析的考量，對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息匯總的范疇、主要類(lèi)別、匯總的周期、特殊情況的處理等作出詳細(xì)的說(shuō)明，指導(dǎo)會(huì)計(jì)人員能夠有序開(kāi)展各項(xiàng)工作，避免工作盲區(qū)的出現(xiàn)，保證整個(gè)財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)效，有效彌補(bǔ)現(xiàn)階段財(cái)務(wù)管理工作暴露的相關(guān)問(wèn)題，形成健全的運(yùn)行機(jī)制[3]。

（五）改革資產(chǎn)管理制度，優(yōu)化組織的內(nèi)部結(jié)構(gòu)

針對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部管理的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定完善的資產(chǎn)管理制度，注意培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的資產(chǎn)管理人員，明確資產(chǎn)管理責(zé)任，保證單位資產(chǎn)的配置、使用與處理都有嚴(yán)格的操作流程，提高資產(chǎn)的使用率，節(jié)省政府資產(chǎn)資金投入，另外加強(qiáng)配套設(shè)施的建設(shè)，優(yōu)化單位內(nèi)部結(jié)構(gòu)。開(kāi)拓事業(yè)單位資產(chǎn)公示渠道，加強(qiáng)資產(chǎn)透明度，充分調(diào)動(dòng)群眾的監(jiān)督職能，更好地規(guī)范會(huì)計(jì)工作人員的工作。

綜上所述，通過(guò)對(duì)政府會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的強(qiáng)化與改善舉措分析，在實(shí)踐期間必須從確定會(huì)計(jì)人員工作職能、嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行操作、周期性設(shè)立培訓(xùn)計(jì)劃提升會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)、優(yōu)化內(nèi)部財(cái)務(wù)管理機(jī)制、增設(shè)先進(jìn)的財(cái)務(wù)配套設(shè)備、配置現(xiàn)代化信息軟件系統(tǒng)等方面入手才能確保事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作效率和工作質(zhì)量得到顯著提升，這也是我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平和后續(xù)運(yùn)營(yíng)發(fā)展效益得以不斷提高進(jìn)步的先決條件。

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作者單位：青海民族教材編譯中心