吳金克 喻宙 陳勇

摘要：供電企業(yè)經(jīng)營管理過程中，稅收籌劃的不成熟會(huì)增加企業(yè)的稅負(fù)，進(jìn)而影響企業(yè)的運(yùn)營成本。本文通過對供電企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的問題分析，提出了研究宏觀環(huán)境、建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范制度、成立專門稅務(wù)防范網(wǎng)絡(luò)以及強(qiáng)化教育培訓(xùn)等管理措施，以期推動(dòng)供電企業(yè)稅務(wù)管理的規(guī)范性，促進(jìn)內(nèi)部資金良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

關(guān)鍵詞：供電企業(yè);稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn);管理防范措施

引言：稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理是工業(yè)企業(yè)的一項(xiàng)重要工作，其具體方案的實(shí)施會(huì)對企業(yè)負(fù)稅和利潤水平造成極大影響。若不能引起足夠的重視，展開合理的稅收籌劃，則很容易出現(xiàn)盈虧。因此，企業(yè)要對稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范環(huán)節(jié)進(jìn)行精細(xì)化管理，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營的獨(dú)特性，通過稅務(wù)籌劃進(jìn)行管控，以期實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化。

一、供電企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范管理概述

供電企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范管理具有如下優(yōu)點(diǎn)：首先，能夠平衡稅負(fù)，形成公平競爭。其次，有利于對出口商品退稅以及避免對進(jìn)口商品的征稅不足。再次，具有一定財(cái)政收入穩(wěn)定性和及時(shí)性。最后，便于交叉審計(jì)，實(shí)現(xiàn)征管透明。

當(dāng)前看來，供電企業(yè)在管理稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，常出現(xiàn)響應(yīng)速度滯后等一系列問題，甚至很多企業(yè)是在風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)之后才進(jìn)行管理。從根本上講，企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要發(fā)生于稅務(wù)責(zé)任的模糊性。加之市場環(huán)境和金融業(yè)務(wù)的廣泛性增強(qiáng)，更加劇了企業(yè)涉稅問題的復(fù)雜程度[1]。

二、目前供電企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范管理的問題分析

（一）稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的依賴性過大

根據(jù)文章介紹我們了解到，供電企業(yè)作為電網(wǎng)公司的下屬單位并不具備獨(dú)立核算法人，因此在稅務(wù)處理方面會(huì)保持與上級(jí)公司的統(tǒng)一性。與此同時(shí)，供電企業(yè)受主營業(yè)務(wù)的影響，不僅爆發(fā)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的可能性較低，而且與地方稅務(wù)機(jī)關(guān)只存有預(yù)繳的關(guān)系，在這種形勢下也很難出現(xiàn)較大的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。但值得注意的是，市場經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜程度迫使供電企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍不斷拓展，同時(shí)也對稅務(wù)環(huán)節(jié)提出了更高的要求，若仍像之前一樣依賴上級(jí)單位統(tǒng)一處理稅務(wù)問題，則不利于企業(yè)的長期發(fā)展。

（二）稅務(wù)法律知識(shí)的更新速度較慢

供電企業(yè)對一些規(guī)范性文件和有關(guān)稅務(wù)的法律知識(shí)理解不充分是阻礙自身稅務(wù)管理建設(shè)的最大屏障。例如，存在一部分企業(yè)對固定資產(chǎn)增值稅的內(nèi)容不了解，造成電力企業(yè)將下管的電力線路視為固定資產(chǎn)一部分，這與稅務(wù)部門的管理規(guī)定是相違背的。實(shí)際上，電力企業(yè)并不是沒有專職的稅務(wù)人員，只是結(jié)合企業(yè)經(jīng)營的環(huán)境之下，沒有將稅務(wù)法律知識(shí)合理的應(yīng)用和普及，以致于對企業(yè)產(chǎn)生了更大的影響。

（三）稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范制度不健全

經(jīng)調(diào)查分析，許多電力企業(yè)稅務(wù)部門的管理制度和組織結(jié)構(gòu)不健全，甚至普遍存在一人兼多職、無人可用的現(xiàn)象。同時(shí)還有些部門形同虛設(shè)，只有組織框架，沒有實(shí)際的人員安排。這樣的模式很明顯是不合規(guī)定的、是缺乏系統(tǒng)化管理的，這直接影響著稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作的有效開展。在這樣的工作環(huán)境下，工作內(nèi)容無明確分工，以至于部分工作處于“真空地帶”，經(jīng)常發(fā)生工作遺漏。

三、目前供電企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范管理的措施分析

（一）加強(qiáng)宏觀環(huán)境研究，積極應(yīng)對稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

實(shí)際的生產(chǎn)經(jīng)營案例表明，電力企業(yè)加強(qiáng)宏觀環(huán)境的研究對于企業(yè)的稅收風(fēng)險(xiǎn)防范起到至關(guān)重要的作用。眾所周知，稅收的基礎(chǔ)取決于商品的供需關(guān)系，而供需關(guān)系又受市場活動(dòng)的限制。因此，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的發(fā)展情況，合理安排供需關(guān)系并做好應(yīng)急預(yù)案安排，在滿足企業(yè)運(yùn)行的前提下，盡量回避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，甚至可以轉(zhuǎn)移部分稅負(fù)，提高收益。當(dāng)市場環(huán)境不穩(wěn)定時(shí)，要分兩方面考慮，一是，盡量減少采購活動(dòng)，二是，準(zhǔn)確識(shí)別市場風(fēng)險(xiǎn)和漲價(jià)系數(shù)，避免價(jià)格長期上漲，導(dǎo)致稅負(fù)積累，最終造成貨物短缺、資金運(yùn)行不暢的兩難境地[2]。

（二）強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

首先，應(yīng)制定詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)計(jì)劃要明確側(cè)重點(diǎn)。應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)財(cái)務(wù)知識(shí)技能的培訓(xùn)，使工作人員在短時(shí)間內(nèi)進(jìn)入工作角色。其次，工作方法要與時(shí)俱進(jìn)，注意稅務(wù)要點(diǎn)和公司經(jīng)營的融合性。最后，結(jié)合新時(shí)代的特點(diǎn)，從“精、靈活、新”等角度重點(diǎn)進(jìn)行培訓(xùn)，時(shí)刻把握市場形勢變化，通過長期的培訓(xùn)提升判斷力和洞察力，并能夠在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的實(shí)戰(zhàn)中合理的運(yùn)用技能手段。

特別要注意信息化管理的應(yīng)用，積極推廣網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)，推動(dòng)電力企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范網(wǎng)絡(luò)的搭建。通過信息平臺(tái)化實(shí)現(xiàn)稅務(wù)公開等日常工作，既簡便形式，又不虛化過程，同時(shí)還能夠以此來傳遞危險(xiǎn)源，便于相關(guān)信息的搜集和整理。

（三）健全和完善稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范制度

電力企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作是推動(dòng)合理合法稅收、保證企業(yè)利益的重要堡壘，職能部門要切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，不遺余力的健全制度建設(shè)。

“君欲善其事，必先利其器”，企業(yè)稅務(wù)工作開展的基礎(chǔ)保障就是擁有完備的人員結(jié)構(gòu)，所以，一定要先填補(bǔ)無人可用的空白，為以后工作的開展做好鋪墊。除此之外，還要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，注重領(lǐng)導(dǎo)力的培養(yǎng)和組織協(xié)調(diào)能力的進(jìn)一步提升，健全和完善制度建設(shè)，如防范因素、注意事項(xiàng)以及防范措施的總結(jié)評價(jià)等。各級(jí)部門要從稅務(wù)工作出發(fā)，群策群力，針對剖析案件、應(yīng)急響應(yīng)等薄弱風(fēng)險(xiǎn)控制環(huán)節(jié)進(jìn)行研討、總結(jié)，以便在以后的工作中規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，堵塞漏洞，提高工作效能。

結(jié)論：對供電企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范管理措施進(jìn)行分析，不但要進(jìn)行理論層面的研究，還要結(jié)合企業(yè)實(shí)際經(jīng)營情況，有針對性的解決企業(yè)運(yùn)營難題。目前，我國的工業(yè)企業(yè)稅收管理模式正在不斷優(yōu)化，要充分利用企業(yè)特色化的過程管理，提升財(cái)務(wù)管理工作的應(yīng)用價(jià)值，保障企業(yè)資金運(yùn)行的合法性、穩(wěn)定性。

參考文獻(xiàn)

[1]薛建良.加強(qiáng)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范[J].科技經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2020（23）：176+175.

[2]何敏.“營改增”影響下供電企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及其防范措施[J].財(cái)會(huì)研究，2019（07）：50-52+74.