城市融入視角下城中村村民的職業(yè)流動影響因素：基于鹽城X城中村的調(diào)查

楊秋菊

(河海大學(xué) 公共管理學(xué)院， 江蘇 南京 211100)

改革開放以來，隨著城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，我國各城市出現(xiàn)眾多城中村，隨之伴隨的是大量失地農(nóng)民，預(yù)計2020年我國將累計產(chǎn)生1億失地農(nóng)民[1]。數(shù)量龐大的失地農(nóng)民需要妥善安置，失去土地保障的村民要在城市立足就必然面臨城市融入問題，而融入城市最根本的體現(xiàn)就是融入到城市的經(jīng)濟(jì)體系當(dāng)中，在城市找到合適的工作。村民就業(yè)問題關(guān)系著村民的未來生計，關(guān)系著新型城市化的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系著和諧社會的建設(shè)，因而對村民的職業(yè)進(jìn)行研究至關(guān)重要。

職業(yè)流動即在一定的時代背景下，求職者由于內(nèi)外部因素的影響由原來的工作崗位、職業(yè)類型向另一個不同類型的職業(yè)轉(zhuǎn)變的動態(tài)過程[2]。針對職業(yè)流動的研究主要在2個方面：一是從宏觀上研究職業(yè)流動的狀況，二是針對不同主體進(jìn)行的微觀研究。從宏觀視角上看，李若建等[3-4]研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民和工人工作的流動性較大，主要是流向非農(nóng)化職業(yè)，從事農(nóng)業(yè)的人口總量在下降，工人和服務(wù)人員就業(yè)人口和占比呈上升趨勢。城市中農(nóng)民工職業(yè)流動率高，首次就業(yè)實(shí)現(xiàn)一定的向上流動，再次就業(yè)則是同一層次間的流動[5]。陳浩等[6]調(diào)查表明，失地農(nóng)民的就業(yè)模式發(fā)生轉(zhuǎn)型，職業(yè)地位差距有所擴(kuò)大。鄭子峰等[7-9]認(rèn)為，被征地農(nóng)民仍處于“金字塔型”職業(yè)結(jié)構(gòu)，并未向“橄欖型”結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。此外，越年輕的被征地農(nóng)民職業(yè)實(shí)現(xiàn)向上流動機(jī)率越高，與教育發(fā)揮的作用相比，工作技能對職位的上升效應(yīng)更大。王春光[10]研究發(fā)現(xiàn)，在制度性與結(jié)構(gòu)性制約下，家庭因素、戶口性質(zhì)、所有制等先賦性因素造成城鄉(xiāng)就業(yè)的差異。王超恩等[11]指出，與第一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工職業(yè)流動性大，其職業(yè)流動呈倒U型特征。新生代農(nóng)民工就業(yè)趨向于年輕化和低齡化，求職動機(jī)由“經(jīng)濟(jì)理性”上升至“社會理性”，但兩代農(nóng)民工就業(yè)的共同特征均為不穩(wěn)定，“體制外”職業(yè)職位的上升空間較小[12]。邢春冰[13]指出，中國轉(zhuǎn)型期農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)機(jī)會的代際相關(guān)性有增加趨勢。周興等[14]研究發(fā)現(xiàn)，父代非農(nóng)化職業(yè)能夠降低子代在初次就業(yè)時從事農(nóng)業(yè)的幾率，能在一定程度上促進(jìn)子代實(shí)現(xiàn)向上的職業(yè)流動，但農(nóng)村子代職業(yè)流動存在“天花板效應(yīng)”，而接受教育可降低其職業(yè)向下流動的概率，提高其職業(yè)向上流動的可能，但教育對農(nóng)村子代職業(yè)發(fā)展的影響在減弱。

綜上，對于農(nóng)民工的職業(yè)流動，學(xué)者更多關(guān)注農(nóng)民工、失地農(nóng)民的職業(yè)狀況、村民職業(yè)流動影響因素、代際間職業(yè)流動狀況及其關(guān)系的研究，研究主體主要集中在農(nóng)民工和失地農(nóng)民，對我國大量城中村村民的職業(yè)流動的動態(tài)過程及影響因素的關(guān)注度不夠。調(diào)研城中村村民的職業(yè)流動狀況，分析其職業(yè)歷程，進(jìn)而深入分析影響和制約城中村村民職業(yè)流動的因素，可為村民職業(yè)選擇和流動提供參考。鑒于此，以鹽城X城中村為例，通過實(shí)地調(diào)查、訪談和文獻(xiàn)參閱的方式，了解村民職業(yè)狀況及村民職業(yè)流動狀況，分析城中村村民職業(yè)流動的影響因素，以期為村民的職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)路徑的拓展提供方向。

1 調(diào)查情況

X城中村位于鹽城西北部，小海路以西，毓龍路以北，距老城市中心較近。《鹽城市城市總體規(guī)劃 (2003-2020年)》指出，鹽城重點(diǎn)向南發(fā)展，推進(jìn)河?xùn)|，優(yōu)化城北[15]。城西村為城市規(guī)劃外，因而城中村得以存續(xù)。通過實(shí)地調(diào)查、訪談和文獻(xiàn)研究的方式，對鹽城X城中村村民的就業(yè)狀況進(jìn)行調(diào)研。實(shí)地走訪以了解村民生活和經(jīng)濟(jì)水平，反映村民職業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力；深入訪談以了解職業(yè)流動的經(jīng)歷，挖掘背后的影響因素。調(diào)查顯示，X城中村村民的職業(yè)流動路徑主要分為向上流動與水平流動2種類型。

1.1 村一代“征地帶勞”進(jìn)入工人階層

我國自建立戶籍制度以來形成了城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)格局，農(nóng)村村民不能完全享用城市戶籍的豐富公共資源，因而城市戶口對村民具有較大的吸引力，進(jìn)廠當(dāng)工人成為村民獲得城市戶口的路徑。改革開放以來，鹽城經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步上升，企業(yè)擴(kuò)張，引發(fā)征地?zé)岢?。X城中村周邊有眾多工廠區(qū)，企業(yè)發(fā)展迅速開始征用土地，以擴(kuò)建廠房、修建職工宿舍等。根據(jù)我國的中國土地管理法，秉著誰征用誰負(fù)責(zé)的原則，征地的工廠要安排被征地村民的工作。通過征地代勞，城中村村一代由農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楣と?，村民通過征地進(jìn)廠實(shí)現(xiàn)了職業(yè)的非農(nóng)化。從當(dāng)時的工資水平、待遇和現(xiàn)在的退休工資看，對于城中村村民而言，20世紀(jì)80年代“征地帶勞”政策是較好的職業(yè)選擇。

1.2 村二代以民企員工進(jìn)入事業(yè)單位和公務(wù)員

調(diào)查顯示，20世紀(jì)80年代，城中村的村二代接受過高等教育的比例較高，就業(yè)潛力較大。在我國，受教育程度在一定程度上與職業(yè)地位密切相關(guān)[16]。村二代從總體上看就業(yè)單位的層次、領(lǐng)域及待遇都比較好。

職業(yè)地位是反映社會地位的重要指標(biāo)，從村二代的職業(yè)看，其職業(yè)流動性較大，傾向于流向具有較高門檻和較高競爭力的職業(yè)，例如國企、事業(yè)單位和公務(wù)員，他們的職業(yè)流動呈向上趨勢，這與受教育程度和擁有的社會資本密切相關(guān)。說明，村二代的社會地位較村一代有了明顯的提高。

1.3 利用區(qū)位優(yōu)勢，下崗再就業(yè)

調(diào)查顯示，村民再就業(yè)途徑主要有個體戶、私營企業(yè)主等。城中村位于城市周邊，交通便利，地理區(qū)位好，擁有接觸城市資源的機(jī)會。盡管國有企業(yè)改制造成進(jìn)廠工人面臨下崗的問題，但大部分下崗工人得益于城中村的優(yōu)勢，能夠通過創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。村民可以在自家院子開辦小作坊，不僅可免廠房開支，降低成本，還可借助廣闊市場在城市創(chuàng)業(yè)。有技術(shù)的村民通過在工廠積累的工作經(jīng)驗(yàn)和人脈創(chuàng)辦工廠，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，下崗創(chuàng)業(yè)的村民憑借積累的經(jīng)驗(yàn)和人脈，使工廠經(jīng)營狀況良好，收入水平較高，進(jìn)而改善其生活條件，實(shí)現(xiàn)了向上的職業(yè)流動。總體看，村民職業(yè)流動在朝著好的方向發(fā)展。

1.4 不穩(wěn)定就業(yè)

上述3種是村民向上流動的典型代表，而不穩(wěn)定就業(yè)為水平流動的職業(yè)流動類型。下崗工人缺乏職業(yè)培訓(xùn)，其實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的領(lǐng)域常屬于次屬勞動力市場，就業(yè)的層次較低，就業(yè)崗位主要集中于第三產(chǎn)業(yè)，工作多為臨時工，更換工作頻繁。調(diào)查顯示，此類村民的主要特點(diǎn)是年齡集中在40～50歲，受教育水平較低，缺乏一定的工作技能，經(jīng)驗(yàn)缺乏累積性，難以實(shí)現(xiàn)職業(yè)的向上流動。

2 村民職業(yè)流動特點(diǎn)

X城中村村民職業(yè)流動具有三方面的特點(diǎn)：一是村民職業(yè)流動呈相對上升趨勢，與第一代城中村村民相比，村二代的就業(yè)起點(diǎn)較高，就業(yè)單位多為體制內(nèi)工作，收入水平有較大提升。二是村民職業(yè)流動具有一定的階段性，征地代勞是村民職業(yè)非農(nóng)化的起點(diǎn)，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，村民職業(yè)開始分化，個體工商、私營企業(yè)主均為村民職業(yè)流動的路徑。三是村民職業(yè)流動受到諸多機(jī)制的影響，不同職業(yè)呈現(xiàn)不同的特征，村民之間職業(yè)的差距在拉大。

3 村民職業(yè)流動的影響因素

分析上述職業(yè)流動背后的機(jī)制發(fā)現(xiàn)，村民的職業(yè)流動受社會結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會資本和人力資本等因素的影響。

3.1 社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

人作為社會的一員，自身的發(fā)展不可避免與社會結(jié)構(gòu)和時代背景密切相關(guān)。安東尼·吉登斯[17]認(rèn)為，結(jié)構(gòu)總是同時具有制約性與使動性，有利的規(guī)則、可獲得的資源、保障性的制度都是結(jié)構(gòu)所蘊(yùn)含的使動性，動態(tài)的社會結(jié)構(gòu)為個體發(fā)揮能動性改變?nèi)松峁┝藱C(jī)遇。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的制約使村民難以獲得城市資源，征地代勞則為村民提供進(jìn)入城市經(jīng)濟(jì)體系的機(jī)會，此為村民實(shí)現(xiàn)職業(yè)流動的第一個轉(zhuǎn)折點(diǎn)。村民下崗創(chuàng)業(yè)發(fā)揮了能動性，實(shí)現(xiàn)向上的職業(yè)流動。說明，個體的職業(yè)流動與社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型具有一致性，無法超越社會背景的制約。

3.2 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

建國至改革開放之前我國實(shí)行計劃經(jīng)濟(jì)體制，人們的工作體現(xiàn)了國家和集體經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，如征地代勞和集體工廠。我國實(shí)行改革開放政策后，確立以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度，逐步確定社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域呈現(xiàn)相對寬松的氛圍，村民有廣闊的職業(yè)流動空間，村民的職業(yè)開始呈現(xiàn)分化，村民可發(fā)展成個體戶、私營企業(yè)主、企事業(yè)單位員工等多元化就業(yè)路徑。經(jīng)濟(jì)體制改革引發(fā)利益激勵的“生產(chǎn)性努力”，各要素資源得到最大化利用，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，農(nóng)民、工人和非公經(jīng)濟(jì)組織中的勞動者收入增加的經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢[18]。村民的職業(yè)鑲嵌于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，村民的職業(yè)選擇和職業(yè)流動受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的極大影響。

3.3 個體社會資本和人力資本狀況

社會資本是就業(yè)的重要資源和支撐，社會資本不僅可幫助村民獲取工作信息，還可直接通過人脈獲得工作。研究[19]發(fā)現(xiàn)，被征地農(nóng)民在城市的社會資本存量和質(zhì)量越高，其向上職業(yè)流動的可能性就越高。對于村民創(chuàng)業(yè)來說，強(qiáng)大的人脈對于創(chuàng)業(yè)是至關(guān)重要的因素，強(qiáng)大的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)能夠幫助解決創(chuàng)業(yè)面臨的諸多問題，提供幫助和支持。

教育作為人力資本，對于“村二代”的職業(yè)流動與發(fā)展有重要影響。X城中村村二代大部分接受高等教育，其職業(yè)流動傾向于“體制內(nèi)”工作，職業(yè)流動呈上升趨勢。接受高水平教育仍是村二代實(shí)現(xiàn)職業(yè)地位提高的主要方式，父代接受教育水平和傳承性將影響子代受教育水平[20]。

因此，提高城中村村民職業(yè)向上流動的概率，就需通過教育提升人力資本，積累社會資本，從就業(yè)實(shí)力和就業(yè)資源兩方面共同提升就業(yè)水平。

4 村民的職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)路徑

城中村村民通過多種途徑基本實(shí)現(xiàn)職業(yè)的非農(nóng)化，與務(wù)農(nóng)相比，其工作的職業(yè)地位和收入水平都較高。村民未來繼續(xù)從事這些工作會存在著不足之處，為此村民需要加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提高自身的就業(yè)能力。為更好地提高村民的就業(yè)能力和水平，需要在調(diào)查村民求職需要的基礎(chǔ)上對村民進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)：一是加強(qiáng)職業(yè)通識性教育，增加村民就業(yè)知識。由于村民知識水平普遍不高，對于就業(yè)方面的知識了解不足，需要加強(qiáng)培訓(xùn)。既要幫助其學(xué)習(xí)勞動法等法律方面的知識，也要幫助村民通過網(wǎng)絡(luò)等多途徑求職。二是針對不同的職業(yè)進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)，提高職業(yè)技能。專業(yè)化技能是求職的重要籌碼，針對村民技能不足的問題，需從理論上和實(shí)踐中提高其專業(yè)技能和水平。三是開展創(chuàng)業(yè)項目的分享與學(xué)習(xí)。通過鹽城城中村優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目的分享和學(xué)習(xí)，提高其對創(chuàng)業(yè)的認(rèn)識，在未來的求職中可作為就業(yè)方向。讓村民在就業(yè)中發(fā)揮其優(yōu)勢，彌補(bǔ)其不足，從而提高就業(yè)能力。

5 結(jié)語

改革開放為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來推動性力量，鹽城經(jīng)濟(jì)呈穩(wěn)步上升發(fā)展態(tài)勢。鹽城X城中村走過近40年的歷程，縱觀其村民職業(yè)流動狀況發(fā)現(xiàn)，不同時代的村民具有不同的就業(yè)路徑，村民的職業(yè)處在不斷變動之中。城中村村民通過“征地帶勞”實(shí)現(xiàn)職業(yè)的非農(nóng)化；村民子代通過考入公務(wù)員和事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)職業(yè)地位的上升；國企下崗工人大部分通過經(jīng)商和開辦工廠實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；部分村民的就業(yè)處于不穩(wěn)定狀態(tài)。在城市化進(jìn)程中，城中村村民的職業(yè)地位是向上流動的，呈積極的趨勢，在不同的歷史時期，發(fā)揮主要作用的影響因素不同，城中村村民的職業(yè)流動與社會結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的整體脈絡(luò)基本同步，個體積累的社會資本和人力資本也會影響到職業(yè)流動。鹽城較為緩和的城市化，為村民融入城市，獲得職業(yè)上的流動提供了機(jī)遇。針對村民不穩(wěn)定就業(yè)的問題，既需要村民學(xué)習(xí)與工作相關(guān)的法律知識，也需要加強(qiáng)專業(yè)技能的培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)分享等方式提高村民的就業(yè)能力，同時引導(dǎo)其通過自主創(chuàng)業(yè)等多種途經(jīng)就業(yè)，提升社會資本和人力資本，提高村民的就業(yè)水平和能力。

處于邊緣化位置的城中村村民面臨著融入城市的問題，職業(yè)作為經(jīng)濟(jì)收入的來源，對于村民融入城市至關(guān)重要。由于調(diào)研樣本有限，村民的職業(yè)流動仍有較大研究空間。