王瑞榮

（山東省單縣終興鎮(zhèn)農(nóng)機服務(wù)站，山東 菏澤 274300）

實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，需要強有力的農(nóng)業(yè)機械化作為支撐。各級政府特別是縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門要積極擔負起黨和人民的重托，采取積極有效的措施，創(chuàng)新思路、機制和辦法，形成推動農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展的合力，著力推進農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級，開好局、起好步。

1 落實屬地管理責任

發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策效益，關(guān)鍵是依靠基層政府的領(lǐng)導和主管部門的精心實施。健全政府領(lǐng)導下的農(nóng)機化、財政部門聯(lián)合監(jiān)管、相互監(jiān)督機制，進一步明確縣級及以下農(nóng)機化主管部門的組織實施責任、財政部門的資金兌付與監(jiān)管責任，發(fā)揮部門合力，保障政策有效實施。

1.1 防范實施風險

農(nóng)機化主管部門嚴禁有關(guān)人員以各種形式直接或間接進行補貼機具經(jīng)營活動。要圍繞補貼政策實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織各縣市抓緊建立健全內(nèi)部控制規(guī)程，把規(guī)矩立起來嚴起來，不斷提升決策科學性和工作規(guī)范性?？茖W設(shè)置核驗崗位和工作職責，讓工作人員知道核什么、怎么核，切實把好機具核驗關(guān)，最大限度堵截不法企業(yè)與農(nóng)民騙套補貼行為，打造“不能騙”的環(huán)境。

1.2 嚴打違法違規(guī)行為

要緊盯提供不實投檔信息、虛購報補、一機多補、重復報補等影響政策實施的典型違規(guī)行為，持續(xù)保持嚴管、嚴打的高壓態(tài)勢，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起、曝光一起，著力營造公平公正嚴肅的政策實施環(huán)境。

2 參與行政執(zhí)法改革，保障農(nóng)機安全生產(chǎn)

要切實提高政治站位，認識到深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革是全面依法治國、加快建設(shè)法治政府的內(nèi)在要求，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、完善鄉(xiāng)村治理體系的迫切需要，是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門職能轉(zhuǎn)變、提升農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管能力的重要舉措，高度重視，主動入位，積極配合，切實貫徹執(zhí)行。各地要主動匯報、積極協(xié)調(diào)、充分溝通，全面反映農(nóng)機安全監(jiān)理的行業(yè)特點，妥善處理好改革中遇到的有關(guān)問題；要厘清職責。明確要求創(chuàng)新工作機制，建立內(nèi)部分工協(xié)作機制，加強綜合行政執(zhí)法隊伍與行業(yè)管理、技術(shù)推廣、檢驗檢測等其他機構(gòu)的協(xié)作配合，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成工作合力。要認真梳理農(nóng)機牌證核發(fā)、安全檢驗、安全檢查、安全宣傳、行政處罰、事故處理、應急管理等農(nóng)機安全監(jiān)管責任，明確職責分工，全面厘清職責，落實安全生產(chǎn)責任；要加強崗位培訓，提高安全生產(chǎn)責任意識，提升履職能力和工作效能，繼續(xù)保持農(nóng)機安全生產(chǎn)穩(wěn)中向好態(tài)勢，為農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級提供安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

3 轉(zhuǎn)變指導扶持方式，推進服務(wù)提檔升級

3.1 主動對接，培育壯大主體

要從農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展全局出發(fā)，轉(zhuǎn)變工作方法，加強農(nóng)機大戶和農(nóng)機合作社理事長培訓，支持更多的農(nóng)機合作社參評國家農(nóng)民合作社示范社，爭取將具備“全程機械化+綜合農(nóng)事服務(wù)”功能的服務(wù)組織優(yōu)先納入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)主體名錄；積極爭取中央財政轉(zhuǎn)移支付的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)補助資金，支持購買關(guān)鍵環(huán)節(jié)農(nóng)機服務(wù)，支持發(fā)展全程機械化綜合農(nóng)事服務(wù)。

3.2 注重引導有機銜接，擴大服務(wù)空間

展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不能忽視小農(nóng)戶，要促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機銜接，提升小農(nóng)戶發(fā)展能力。在培育壯大農(nóng)機服務(wù)組織過程中，從相關(guān)政策設(shè)計、工作導向上，要鼓勵農(nóng)機合作社等服務(wù)組織通過多種形式的社會化服務(wù)，為廣大小農(nóng)戶服務(wù)，在服務(wù)小農(nóng)戶過程中提高機具使用效率、提升經(jīng)營效益。要引導農(nóng)機合作社、作業(yè)公司等組織與家庭農(nóng)場、農(nóng)機戶和小農(nóng)戶開展合作與聯(lián)合，建立利益聯(lián)接機制，促進傳統(tǒng)小農(nóng)戶向現(xiàn)代小農(nóng)戶轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)小農(nóng)戶與家庭經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等經(jīng)營形式共同發(fā)展。要防止一刀切，支持農(nóng)機戶、小農(nóng)戶共同購置農(nóng)業(yè)機械，合理配置集中烘干、集中育秧等公用設(shè)施，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，讓各種類型生產(chǎn)服務(wù)主體都有充分的發(fā)展和增收空間。

4 落實安全生產(chǎn)責任

要加強安全教育和檢查，提高機手安全意識，消除事故隱患，切實做好事故預防與應急處理工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

綜上所述，農(nóng)機部門要增強責任感、使命感、緊迫感，真抓實干，創(chuàng)造性地開展工作，努力推進農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級取得新進展，進一步提升農(nóng)業(yè)機械化水平，積極推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。