葉旭

（福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，福建 福州 350117）

近年來，以氣候變暖為主要特征的全球氣候變化是世界各國政府共同關(guān)注的重要議題，全球氣候在不斷的變暖，這主要是溫室氣體的排放所導(dǎo)致，溫室氣體排放中又以二氧化碳為主，造成了環(huán)境的惡化，世界各國非常重視這一問題。經(jīng)濟(jì)全球化中，世界各國的貿(mào)易緊密聯(lián)系在一起，但是在貿(mào)易中發(fā)達(dá)國家經(jīng)常將污染物外包給欠發(fā)達(dá)地區(qū)。中美兩國都是經(jīng)濟(jì)大國，在碳排放方面約占世界的45%，中國氣象局發(fā)布的《全球碳預(yù)算報(bào)告》中指出，在2017年，中國的碳排放量增長約3.5%，二氧化碳的排放在經(jīng)歷了幾年的穩(wěn)定期后，又呈現(xiàn)了上升的趨勢。美國的二氧化碳排放量總體穩(wěn)定，并未呈現(xiàn)出明顯下降的趨勢，這應(yīng)該引起我們的注意。

1 文獻(xiàn)綜述

在實(shí)施二氧化碳減排措施的過程中，不可避免的會(huì)遇到二氧化碳減排和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間如何協(xié)調(diào)與平衡的問題，因此碳排放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)議題如雨后春筍般被廣泛研究。尤其是20世紀(jì)90年代以來，國內(nèi)外學(xué)者對這一問題的逐漸推進(jìn)、不斷擴(kuò)展，形成了大批有價(jià)值的研究成果。關(guān)于二氧化碳排放與經(jīng)濟(jì)增長的研究主要包括以下幾個(gè)方面。

首先，全球二氧化碳排放逐年增加，只有通過研究碳排放的驅(qū)動(dòng)因素才能夠?qū)ΠY下藥，推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。很多研究將影響二氧化碳排放的因素分解為多個(gè)指標(biāo)，識別各指標(biāo)的重要性和作用性，為確定二氧化碳減排路徑與措施提供參考。確定二氧化碳驅(qū)動(dòng)因素的主要研究方法有：結(jié)構(gòu)分解法（SDA）、指數(shù)分解法（IDA）、Kaya恒等式以及IPAT模型等。大部分學(xué)者都認(rèn)可經(jīng)濟(jì)是二氧化碳排放的驅(qū)動(dòng)因素。利用結(jié)構(gòu)分解法是通過把影響二氧化碳排放的因素分為排放強(qiáng)度、經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)構(gòu)成、出口構(gòu)成和出口總量四個(gè)指標(biāo)，結(jié)果表明經(jīng)濟(jì)的增長會(huì)加劇二氧化碳的排放（Xu等人）。隨后Panayotou將這種倒U型曲線關(guān)系定義為環(huán)境庫茲涅茲曲線。環(huán)境的質(zhì)量日益下降，因此有更多的學(xué)者投入到其中的研究，但是他的研究結(jié)果不盡相同，甚至還有些爭論。隨后開始嘗試以二氧化碳排放量作為代表環(huán)境質(zhì)量的指標(biāo)來研究，EKC曲線假說逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)镃KC曲線假說。由于國內(nèi)外學(xué)者所研究的區(qū)域不同導(dǎo)致研究結(jié)果有所差異。CKC曲線雖然解釋了二氧化碳排放與經(jīng)濟(jì)增長之間存在關(guān)系，但是并沒有揭示出二者是如何作用的，即誰影響了誰，學(xué)者們主要采用格蘭杰因果檢驗(yàn)來分析二者之間的關(guān)系。

從研究角度來看，最初的研究主要集中在二氧化碳排放與經(jīng)濟(jì)之間是否存在影響關(guān)系。隨著EKC曲線假說的提出，以及多數(shù)學(xué)者均證實(shí)了二氧化碳排放與經(jīng)濟(jì)之間存在一定的內(nèi)在聯(lián)系，CKC曲線假說逐漸成為研究熱點(diǎn)。與此同時(shí)，部分學(xué)者結(jié)合脫鉤理論進(jìn)一步探索二者之間的關(guān)系，并定義了二氧化碳排放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的多種脫鉤狀態(tài)，使得二者之間關(guān)系的研究更加多元。

2 中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境現(xiàn)狀

中國以“中國速度”的方式向世人證明，經(jīng)歷了四十年的改革開放，中國人民已經(jīng)站起來了，全體人民都在為更加美好的生活而努力奮斗。在政治上，始終堅(jiān)持合作共贏的原則，以大國的身份承擔(dān)著應(yīng)有國際職責(zé)；在經(jīng)濟(jì)上，中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值躍居世界第二位，僅次于美國；在文化上，與世界各國建立緊密聯(lián)系，加強(qiáng)文化交流。黨的十八大以來，中國的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行遇到了新的挑戰(zhàn)，正在從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，增速放緩，進(jìn)入新常態(tài)階段。告別了高速增長的時(shí)期，當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)狀況更加合理，這是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的過程，向高新技術(shù)轉(zhuǎn)變的過程，也是城鎮(zhèn)化的必然結(jié)果。在新常態(tài)下，社會(huì)的分工更加精細(xì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能向調(diào)整存量，做好增量的方向調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長點(diǎn)。認(rèn)識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。

城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，工業(yè)化的迅猛發(fā)展，城區(qū)內(nèi)排放了大量的農(nóng)用化學(xué)材料，對土地的造成了極大的污染，并且污染程度不斷加深、污染面積不斷擴(kuò)大。尤其是重金屬，它對土地的破壞力最大，被破壞后的土地恢復(fù)周期較長，很難被微生物降解，在自然水、植物的傳導(dǎo)下會(huì)對人體的健康帶來巨大的破壞。在大約100萬平方米的土地里，有46%的土地被遭到重金屬污染，重度污染和嚴(yán)重污染的占比較低，多為輕度無污染。即便如此，我國每年都會(huì)因?yàn)橹亟饘俚奈廴径鴮?dǎo)致糧食減產(chǎn)1000多萬噸，合計(jì)損失200億元。

3 政策建議

3.1 合理分配各國污染減排任務(wù)，減少國際貿(mào)易中的污染外泄

發(fā)達(dá)國家。發(fā)達(dá)國家通過科學(xué)技術(shù)和嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)來減少當(dāng)?shù)氐奈廴九欧?，但是他們在一定程度上通過跨國貿(mào)易將大量污染物轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家來改善當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境。發(fā)達(dá)國家對處理污染物的邊際成本不斷上升，對結(jié)構(gòu)性減排措施的依賴性增強(qiáng)，這表明污染密集型產(chǎn)業(yè)從發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)的轉(zhuǎn)移更為突出。此外，考慮到欠發(fā)達(dá)地區(qū)的生產(chǎn)技術(shù)和污染治理措施相對落后。因此，當(dāng)國家在制定污染減排計(jì)劃時(shí)，應(yīng)合理國家與國家之間的減排任務(wù)，重視跨國貿(mào)易的影響，防止發(fā)達(dá)國家將更多的污染物再次外包給發(fā)展中國家。并且政策制定者應(yīng)該從消費(fèi)的角度審視污染排放的驅(qū)動(dòng)力，在制定污染控制措施時(shí)考慮所體現(xiàn)的污染排放?，F(xiàn)行的污染排放核算和污染控制政策應(yīng)遵循以生產(chǎn)為基礎(chǔ)或以地域?yàn)榛A(chǔ)的原則，即排放密集型的發(fā)展中國家應(yīng)大力減少污染物排放。

3.2 不斷創(chuàng)新低碳技術(shù)，調(diào)整并優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

創(chuàng)新是一個(gè)國家和民族進(jìn)步的靈魂，在低碳技術(shù)領(lǐng)域也是如此。以美國為首的發(fā)達(dá)國家的低碳技術(shù)創(chuàng)新主要表現(xiàn)在清潔能源、節(jié)能技術(shù)和碳排放處理技術(shù)。不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，用新材料、半導(dǎo)體等先進(jìn)的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)代替高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)。處于經(jīng)濟(jì)全球化浪潮中的發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要優(yōu)化升級，不斷發(fā)展服務(wù)業(yè)，增加第三產(chǎn)業(yè)比重。

3.3 完善并落實(shí)低碳經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)

目前發(fā)展中國家低碳經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)只是形成了一個(gè)基本的框架，具體的措施還未落實(shí)到實(shí)處，個(gè)別領(lǐng)域的立法還不夠完善。相較于發(fā)達(dá)國家，他們的法律法規(guī)相對健全。比如美國在2004年頒布的《清潔空氣法》和2007的《美國低碳經(jīng)濟(jì)法案》，把二氧化碳劃分到污染氣體行列，并對減少碳排放的企業(yè)采取激勵(lì)機(jī)制。2005年的《能源政策法案》更是涉及到能源的生產(chǎn)、運(yùn)輸以及使用上面美國。美國關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)的立法規(guī)定非常之多，涉及面非常廣泛。相比之下，在食品安全方面，發(fā)展中國家的相關(guān)法律比較欠缺。比如中國屢屢爆出瘦肉精、染色面包、牛奶中存在三聚氰胺等一系列問題。并且中國人口眾多，也存在很多浪費(fèi)行為。聯(lián)合國糧農(nóng)組織有數(shù)據(jù)曾表明中國的糧食浪費(fèi)高達(dá)35%。所以發(fā)展中國家應(yīng)該向美國等發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)，不僅僅在食品方面立法，還應(yīng)涉及到各個(gè)領(lǐng)域，從而整體上提高環(huán)境質(zhì)量。