董家祿

抗擊新冠肺炎疫情，既是對國家治理體系和治理能力的一次大考，也是對公安機(jī)關(guān)社會(huì)治理現(xiàn)代化水平的一次實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)。習(xí)近平總書記在全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“我們要加快補(bǔ)齊治理體系的短板弱項(xiàng)，為保障人民生命安全和身體健康夯實(shí)制度保障”。黨的十九屆五中全會(huì)明確了“十四五”時(shí)期“社會(huì)治理特別是基層社會(huì)治理水平明顯提高”的目標(biāo)，提出了“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理”的重要部署。天津市委、市政府也在全市抗擊新冠肺炎疫情表彰大會(huì)上提出全面提升現(xiàn)代化大都市治理能力和水平的具體要求。在抗疫斗爭中形成的偉大抗疫精神，為我們統(tǒng)籌推進(jìn)“十四五”時(shí)期社會(huì)治理體系創(chuàng)新，奪取偉大斗爭新勝利積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)、留下了深刻啟示。公安機(jī)關(guān)作為社會(huì)治理的重要力量，必須認(rèn)真總結(jié)疫情防控經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從偉大抗疫精神中汲取智慧力量，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，以維護(hù)人民利益為導(dǎo)向，更大力度推動(dòng)社會(huì)共治、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、深化智慧應(yīng)用，不斷提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，在更高起點(diǎn)、更高層次推進(jìn)平安天津建設(shè)，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，為實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、開創(chuàng)“五個(gè)現(xiàn)代化天津”建設(shè)新局面，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會(huì)環(huán)境。

一、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，必須將黨的領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治原則

疫情防控是對黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)能力的一次重大檢驗(yàn)。習(xí)近平總書記指出，“抗疫斗爭的偉大實(shí)踐再次證明，中國共產(chǎn)黨所具有的無比堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力，是風(fēng)雨來襲時(shí)中國人民最可靠的主心骨”。黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證了全黨步調(diào)一致、行動(dòng)一致，是全國人民抗擊疫情的“主心骨”，是疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果的堅(jiān)強(qiáng)政治保證。疫情發(fā)生以來，天津公安機(jī)關(guān)深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位。在市委、市政府和公安部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度下，天津市公安局黨委堅(jiān)持“疫情就是命令，防控就是責(zé)任”，迅速成立領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部，建立13個(gè)工作組、20支專業(yè)處置隊(duì)和各部門應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，定期聽取工作匯報(bào)，科學(xué)研判周密部署，審時(shí)度勢調(diào)整策略，統(tǒng)籌資源全力攻堅(jiān)，在重大節(jié)點(diǎn)果斷發(fā)布指令、在重要事件現(xiàn)場指揮調(diào)度，為疫情防控大局明方向、定政策，全面構(gòu)建起了指揮有力、組織有序、管控有效的戰(zhàn)時(shí)領(lǐng)導(dǎo)體系和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，并在疫情防控一線建立臨時(shí)黨支部和黨小組，充分激發(fā)各級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用，突出政治教育和黨性鍛煉，強(qiáng)化組織引領(lǐng)和戰(zhàn)時(shí)激勵(lì)。一個(gè)個(gè)戰(zhàn)斗堡壘巍然矗立，一名名黨員民警挺身而出，以戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)、戰(zhàn)時(shí)機(jī)制、戰(zhàn)時(shí)思維、戰(zhàn)時(shí)方法，確保了各項(xiàng)部署“一根鋼釬插到底”。經(jīng)受疫情大考，我們更加深刻體會(huì)到，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，是國家治理體系和治理能力的“定海神針”。

2021年是“十四五”開局之年，將開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。面對中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，形勢環(huán)境變化之快、改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多，對我們黨治國理政的考驗(yàn)前所未有，對堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)提出了新的更高要求。

天津公安機(jī)關(guān)必須把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于社會(huì)治理的全領(lǐng)域、全過程、全環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢，把黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理的強(qiáng)大效能。一是加強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，把握社會(huì)治理方向。社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化事關(guān)黨的執(zhí)政根基，事關(guān)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，必須從政治的角度去看待社會(huì)治理，從踐行“兩個(gè)維護(hù)”的高度去研究推進(jìn)社會(huì)治理，堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路，全面落實(shí)黨中央關(guān)于社會(huì)治理的重大決策部署，凝聚黨心警心民心，集中人力物力財(cái)力，把各方面智慧和力量聚合起來，全力投入社會(huì)治理具體實(shí)踐，把集中力量辦大事的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為奪取抗疫斗爭全面勝利、推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的強(qiáng)大攻勢。二是加強(qiáng)黨的思想領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)社會(huì)治理實(shí)踐。深入學(xué)習(xí)黨的十九屆四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記重要訓(xùn)詞精神，深刻領(lǐng)會(huì)蘊(yùn)含其中的總攬全局的戰(zhàn)略思維、治國理政的卓越智慧、領(lǐng)航把舵的科學(xué)方法，切實(shí)把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于維護(hù)安全穩(wěn)定、加強(qiáng)公安工作重要指示精神與統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等重要要求有機(jī)結(jié)合起來，與社會(huì)治理形勢需求和任務(wù)要求有機(jī)結(jié)合起來，認(rèn)真總結(jié)抗疫斗爭中社會(huì)治理領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)做法、問題不足，把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為奪取抗疫斗爭全面勝利、推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的精神力量和生動(dòng)實(shí)踐。三是加強(qiáng)黨的組織領(lǐng)導(dǎo)，激發(fā)社會(huì)治理動(dòng)能。嚴(yán)格落實(shí)《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》和市委若干規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度，按照“戰(zhàn)區(qū)制、主官上、權(quán)下放”要求，深化以基層黨組織為軸心的社會(huì)治理體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)各級黨組織在應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推進(jìn)社會(huì)治理時(shí)的戰(zhàn)斗堡壘作用，將黨的組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)滲透、融入基層治理，始終讓黨旗在基層社會(huì)治理一線高高飄揚(yáng)，確保社會(huì)治理各項(xiàng)部署在天津公安機(jī)關(guān)中得到不折不扣的貫徹落實(shí)。

二、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，必須將以人民為中心作為核心價(jià)值追求

疫情防控是對踐行黨的根本宗旨的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)。習(xí)近平總書記指出，“人民至上、生命至上，保護(hù)人民生命安全和身體健康可以不惜一切代價(jià)”。以人民為中心是我國抗擊疫情的核心邏輯，是取得疫情防控勝利的堅(jiān)實(shí)根基，是公安工作的價(jià)值追求。在疫情防控期間，天津公安機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持人民利益至上，以“四戰(zhàn)”狀態(tài)投入戰(zhàn)“疫”大考，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，圓滿完成“一船兩機(jī)三樓兩區(qū)”等緊急疫情處置任務(wù)，確保了定點(diǎn)醫(yī)院、發(fā)熱門診、醫(yī)療觀察隔離點(diǎn)秩序平穩(wěn)，及時(shí)出臺助企復(fù)工復(fù)產(chǎn)十條措施，嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)、制假售假等違法犯罪行為，精準(zhǔn)回應(yīng)了人民群眾在疫情威脅下的現(xiàn)實(shí)需要。經(jīng)受疫情大考，我們更加深刻體會(huì)到，人民是社會(huì)治理的力量源泉，人民利益是社會(huì)治理的價(jià)值導(dǎo)向，以人民為中心是我國國家制度和國家治理體系的本質(zhì)屬性。

隨著疫情防控進(jìn)入常態(tài)化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序加快恢復(fù)，因疫情引發(fā)的社會(huì)治安問題集中顯現(xiàn)，各類安全事故增多，社會(huì)各類矛盾糾紛大量存在，多種治安問題相互交織，個(gè)人極端案事件十分突出，“疫后綜合癥”加速顯現(xiàn)，疫情防控工作中暴露出的群眾訴求回應(yīng)不及時(shí)、群眾利益保障不全面、群眾難題解決不到位等問題，也在一定程度上影響了推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的穩(wěn)定基礎(chǔ)。

天津公安機(jī)關(guān)必須將回應(yīng)人民期待、滿足人民需要作為社會(huì)治理的價(jià)值追求，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以負(fù)責(zé)的態(tài)度、務(wù)實(shí)的方法、改革的舉措，不斷解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。一是以保民生為立足點(diǎn)回應(yīng)人民新期待。圍繞與群眾日常生活息息相關(guān)的民生領(lǐng)域，依法發(fā)揮職能優(yōu)勢，推進(jìn)打擊食品、藥品違法犯罪“昆侖行動(dòng)”，強(qiáng)化“碧水”“藍(lán)天”“凈土”“候鳥”專項(xiàng)整治，為建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化保駕護(hù)航。深入實(shí)施《天津市文明行為促進(jìn)條例》，圍繞交通出行、社區(qū)生活、公共秩序等領(lǐng)域出現(xiàn)的不文明問題，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，努力創(chuàng)造文明和諧的生活環(huán)境。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求，端正以人民為中心的執(zhí)法理念，進(jìn)一步完善執(zhí)法機(jī)制、執(zhí)法程序和執(zhí)法監(jiān)督，注重理性執(zhí)法、柔性執(zhí)法、人性化執(zhí)法，注重法律效果、政治效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)為民執(zhí)法的最優(yōu)效果。二是以護(hù)民安為著力點(diǎn)回應(yīng)人民新期待。深化打擊防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪“雷霆四號”專項(xiàng)行動(dòng)，充分發(fā)揮反電詐中心的牽引作用，進(jìn)一步完善市局、分局、派出所三級打擊犯罪責(zé)任制，提高對大案的聯(lián)合作戰(zhàn)能力、對小案的串并偵察能力，堅(jiān)決遏制電信詐騙案件高發(fā)態(tài)勢。緊抓群眾反映強(qiáng)烈的“黑拐槍、盜搶騙”等突出治安問題，固化傳承掃黑除惡專項(xiàng)斗爭經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)對嚴(yán)重影響群眾安全感的違法犯罪行為的全面打擊，保持現(xiàn)行命案、槍案、綁架案百分之百偵破，努力使人民群眾安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。堅(jiān)持以查隱患、防事故、保安全為重點(diǎn)，進(jìn)一步嚴(yán)格槍爆等監(jiān)督管理措施，加強(qiáng)對“三電”、油氣管道隱患排查力度，深化道路交通安全大整治，探索完善民宿、網(wǎng)約房等治安管理新機(jī)制，借助疫情防控中各部門和企業(yè)單位高度重視內(nèi)部安全的契機(jī)，大力推廣“智慧內(nèi)保”系統(tǒng)，積極推進(jìn)區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)運(yùn)用，切實(shí)增強(qiáng)維護(hù)公共安全的針對性、時(shí)效性。三是以解民難為落腳點(diǎn)回應(yīng)人民新期待。堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主線，深入貫徹黨中央關(guān)于做好“六穩(wěn)”、實(shí)現(xiàn)“六保”的總體部署，認(rèn)真落實(shí)“惠企21條”“助企10條” 等措施，不斷激發(fā)市場主體活力，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。立足助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序加速恢復(fù)，大力推進(jìn)網(wǎng)上公安局建設(shè)，加快實(shí)施民生服務(wù)平臺3.0工程，積極推行“無接觸式”服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦、一次性辦，切實(shí)為企業(yè)紓困、為群眾解難。認(rèn)真踐行黨的群眾路線，創(chuàng)新疫情防控常態(tài)化背景下的群眾工作方式方法，通過基層微警務(wù)、智慧平安社區(qū)建設(shè)、黨群服務(wù)中心等方式開展群眾工作，逐人逐戶掌握實(shí)際情況、提供精準(zhǔn)服務(wù)。加強(qiáng)對孤寡老人、弱勢群體等重點(diǎn)人群的幫扶解困，把為民服務(wù)理念轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)福祉，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

三、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，必須將共建共治共享作為基礎(chǔ)制度保障

疫情防控是一場需要?jiǎng)訂T和協(xié)調(diào)全社會(huì)力量的總體戰(zhàn)。習(xí)近平總書記指出，“要夯實(shí)社會(huì)治理基層基礎(chǔ)，推動(dòng)社會(huì)治理重心下移，構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的共建共治共享的城鄉(xiāng)基層治理格局”。共建共治共享是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的制度保障，是上下同欲、萬眾一心開展疫情防控的堅(jiān)實(shí)力量，是公安工作的可靠根基。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，天津公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)與京冀兩地公安機(jī)關(guān)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化與衛(wèi)生健康、鐵路民航、移動(dòng)通信等部門協(xié)作配合，推動(dòng)基層黨建與基層治理深度融合、社區(qū)警務(wù)與疫情防控有機(jī)結(jié)合，構(gòu)筑了區(qū)域聯(lián)勤、部門聯(lián)動(dòng)、群防群治的疫情防控戰(zhàn)線。經(jīng)受疫情大考，我們更加深刻體會(huì)到，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，是我國社會(huì)治理實(shí)踐探索的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、理念升華和必要路徑，是推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要制度保障。

當(dāng)前，我國疫情防控工作取得重大戰(zhàn)略性成果，但是部分省市聚集性疫情相繼發(fā)生，全球新冠肺炎疫情仍處于大流行的高峰期，尤其是單日發(fā)病數(shù)還在上升，給疫情防控帶來極大不確定性，常態(tài)化防控任務(wù)仍然艱巨繁重，疫情防控工作中暴露出的基層基礎(chǔ)建設(shè)不牢固、矛盾糾紛化解不精準(zhǔn)、社會(huì)力量發(fā)動(dòng)不到位等問題，極易導(dǎo)致社會(huì)治理主體單打獨(dú)斗、基層治理系統(tǒng)松散斷層，在一定程度上弱化了推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的整體合力。

天津公安機(jī)關(guān)必須始終堅(jiān)持完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，推動(dòng)問題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。一是推進(jìn)基礎(chǔ)性聯(lián)建。堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，緊緊依靠“市、區(qū)、街鎮(zhèn)、村居”四級黨組織領(lǐng)導(dǎo)體系，充分發(fā)揮疫情防控基層治理網(wǎng)絡(luò)作用，主動(dòng)推進(jìn)以基層黨組織為核心的社區(qū)治理力量整合，構(gòu)建以基層黨組織為統(tǒng)領(lǐng)、以社區(qū)為陣地、以群防群治為核心的基層社會(huì)治理新格局。依托三級平安建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制和重大突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)制度，進(jìn)一步深化與市、區(qū)、街鎮(zhèn)相關(guān)部門的常態(tài)化協(xié)作、定期性溝通、應(yīng)急性聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建緊密協(xié)作的跨領(lǐng)域社會(huì)治理綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。二是推進(jìn)多元性聯(lián)治。廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量、整合社會(huì)資源，完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、公益反哺、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等激勵(lì)措施，健全平安志愿者、“津門智慧戰(zhàn)士”APP、“河西力量”APP等工作制度，鼓勵(lì)社會(huì)企業(yè)根據(jù)自身優(yōu)勢建立專業(yè)公益組織和應(yīng)急志愿團(tuán)隊(duì)，打造多元聯(lián)治、全民參與的開放治理體系。以天津市三級社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心建設(shè)為契機(jī)，完善全市公安機(jī)關(guān)三級矛盾糾紛調(diào)處化解新機(jī)制，精準(zhǔn)掌握涉疫重點(diǎn)群體、因疫受損群體心理動(dòng)向，堅(jiān)持分類施策、精準(zhǔn)化解、穩(wěn)妥處置，推進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)”聯(lián)動(dòng)，切實(shí)將矛盾隱患化解在基層、解決在萌芽。三是推進(jìn)綜合性聯(lián)控。健全非常態(tài)下的京津冀警務(wù)協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)情報(bào)信息聯(lián)通、應(yīng)急處突聯(lián)勤、治安要素聯(lián)管、重大案件聯(lián)偵，繼續(xù)配合北京做好通道查控、入境分流、人員篩查等疫情防控工作，堅(jiān)決筑牢首都“政治護(hù)城河”“防疫護(hù)城河”。完善與企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院的直通互聯(lián)、雙向通報(bào)制度，督促完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件和安全事件應(yīng)急處置預(yù)案，做到服務(wù)不缺位、護(hù)航不延遲。加強(qiáng)與全國公安機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，聚焦涉疫高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)建立健全信息共享通道，全方位挖掘信息、全覆蓋落地核查，堅(jiān)決鞏固疫情防控成果、嚴(yán)防疫情反彈。

四、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，必須將防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)作為重要安全基石

疫情防控是一場高強(qiáng)度、高難度、高代價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)防范實(shí)戰(zhàn)檢測。習(xí)近平總書記指出，“要時(shí)刻保持如履薄冰的謹(jǐn)慎、見葉知秋的敏銳，既要高度警惕和防范自己所負(fù)責(zé)領(lǐng)域內(nèi)的重大風(fēng)險(xiǎn)，也要密切關(guān)注全局性重大風(fēng)險(xiǎn)”。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)是中華民族歷經(jīng)苦難、綿延不息的思想標(biāo)識，是有力應(yīng)對、處置、化解疫情防控期間社會(huì)安定風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的重要原則，是公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定的重要指引。疫情發(fā)生以來，天津公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持疫情防控與維護(hù)穩(wěn)定雙線作戰(zhàn)、與內(nèi)部防護(hù)雙手齊抓，妥善處置了境內(nèi)外敵對勢力顛覆破壞活動(dòng)和不穩(wěn)定因素，全面加強(qiáng)社會(huì)面治安管控，嚴(yán)厲查處涉疫情案件，認(rèn)真落實(shí)內(nèi)部防疫措施，為疫情防控提供了穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和堅(jiān)實(shí)的內(nèi)部保障。經(jīng)受疫情大考，我們更加深刻體會(huì)到，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，要立足實(shí)現(xiàn)國家長治久安的戰(zhàn)略考量，大力提高防范洞察、駕馭遏制風(fēng)險(xiǎn)能力，全力以赴防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定、護(hù)安全、促發(fā)展。

在中美斗爭加劇、全球疫情快速蔓延的大背景下，美國因抗擊疫情不力大肆“甩鍋”抹黑中國，對我國進(jìn)行全方位遏制和打壓。一些外國及境外勢力直接插手香港事務(wù)和臺灣問題，大肆煽動(dòng)社會(huì)動(dòng)蕩、街頭政治和“顏色革命”，各類社會(huì)矛盾呈現(xiàn)新老問題交織、網(wǎng)上網(wǎng)下交織、多種利益訴求交織的新情況、新特點(diǎn)，長時(shí)間積聚的風(fēng)險(xiǎn)可能在短時(shí)間內(nèi)大量爆發(fā)，重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解將面臨巨大挑戰(zhàn)，疫情防控工作中暴露出的預(yù)測預(yù)防預(yù)警不及時(shí)、應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制不健全、風(fēng)險(xiǎn)化解基礎(chǔ)不牢固等問題，極易傳導(dǎo)到社會(huì)治理領(lǐng)域，在一定程度上影響了推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的安全環(huán)境。

天津公安機(jī)關(guān)必須牢固樹立總體國家安全觀，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，做好同時(shí)應(yīng)對“黑天鵝”和“灰犀?！笔录臏?zhǔn)備，打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)、化險(xiǎn)為夷轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)。一是強(qiáng)化政治安全風(fēng)險(xiǎn)防控。始終把維護(hù)政治安全置于首位，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定信心決心，不斷完善維護(hù)政治安全工作體系，大力加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè)，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對勢力的各種滲透顛覆破壞活動(dòng)，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)、全面把握新時(shí)代黨的治疆治藏方略，扎實(shí)抓好反分裂、反恐怖、反邪教各項(xiàng)措施的落實(shí)。深入實(shí)施打擊網(wǎng)絡(luò)政治謠言和有害信息專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)防從網(wǎng)上向網(wǎng)下轉(zhuǎn)移、形成現(xiàn)實(shí)危害。加強(qiáng)對在津外國人的管理，堅(jiān)持中外一致、一視同仁，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)疫情防控和安全管理措施，依法穩(wěn)妥做好“三非”外國人核查清理遣返工作，妥善處置涉外敏感事端。二是強(qiáng)化社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防控。緊盯社會(huì)穩(wěn)定領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)持分類施策、精準(zhǔn)化解、穩(wěn)妥處置，統(tǒng)籌落實(shí)源頭穩(wěn)控、依法處置和教育轉(zhuǎn)化等措施，防止新老矛盾交織疊加、形成連鎖反應(yīng)。深入開展校園安全隱患排查和意識形態(tài)領(lǐng)域管控，強(qiáng)化矛盾糾紛滾動(dòng)排查、跟蹤化解，加大安全防護(hù)力度和應(yīng)急處置速度，切實(shí)把防范工作做在前面、把基礎(chǔ)工作做在平時(shí)，全力保障校園安全。加快推進(jìn)社會(huì)治安防控體系標(biāo)準(zhǔn)化城市建設(shè)，完善環(huán)京環(huán)津及沿海數(shù)字立體防控網(wǎng)，構(gòu)建“津門八控”動(dòng)態(tài)治安巡控管理體系，牢牢掌控動(dòng)態(tài)環(huán)境下的社會(huì)治安主動(dòng)權(quán)。三是強(qiáng)化突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)防控。加快構(gòu)建三級情報(bào)體系、指揮調(diào)度體系，充實(shí)各類突發(fā)事件、群體性事件、大型活動(dòng)預(yù)案庫，推進(jìn)應(yīng)急方案預(yù)案分級分類數(shù)字化管理，常態(tài)化開展情報(bào)會(huì)商、戰(zhàn)略研判，全力提升精準(zhǔn)預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力。完善重大公共安全風(fēng)險(xiǎn)、公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任落實(shí)體系，明確指揮層級、處置流程、工作標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)分工，將風(fēng)險(xiǎn)防范化解覆蓋事前、事中、事后全過程，為防范化解社會(huì)治理領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)提供堅(jiān)實(shí)保障。健全跨區(qū)域、跨領(lǐng)域矛盾風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)處置和綜合治理機(jī)制，建立聯(lián)合作戰(zhàn)常態(tài)化“紅藍(lán)軍”對抗桌面推演和實(shí)兵演練機(jī)制，完善常態(tài)儲備、定期更新、科學(xué)配發(fā)的應(yīng)急物資保障機(jī)制，確保對突發(fā)事件反應(yīng)迅速、處置有效。

五、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，必須將智慧警務(wù)之路作為發(fā)展騰飛雙翼

疫情防控是大數(shù)據(jù)時(shí)代的科技戰(zhàn)爭。習(xí)近平總書記指出，“要發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品保障能力”?？萍际菓?zhàn)勝疫情的“關(guān)鍵利器”，科學(xué)技術(shù)是防御和應(yīng)對重大公共衛(wèi)生事件的重要支撐，提高公安機(jī)關(guān)社會(huì)治理能力，根本出路在于創(chuàng)新，關(guān)鍵要靠科技力量。疫情發(fā)生以來，天津公安機(jī)關(guān)充分發(fā)揮“大數(shù)據(jù)公安、新智慧警務(wù)”戰(zhàn)略積累和公安信息化“一三八”工程優(yōu)勢，將信息化基礎(chǔ)建設(shè)、實(shí)用研判工具研發(fā)、全量綜合數(shù)據(jù)采集與疫情防控深度融合，迅速推出“津門戰(zhàn)疫”掃碼行動(dòng)，利用“健康碼”系統(tǒng)分級分類實(shí)施精準(zhǔn)管理，第一時(shí)間向全警輸出數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)和精準(zhǔn)作戰(zhàn)指向，做到了服務(wù)決策與一線實(shí)戰(zhàn)兩個(gè)“閉環(huán)”運(yùn)行，特別是在對“4·19”武漢來津無癥狀感染者、“6·17”本市確診病例可疑暴露人群的搜索追蹤工作中，僅十幾個(gè)小時(shí)就全部落地，發(fā)揮了無可替代的重要支撐作用。經(jīng)受疫情大考，我們更加深刻體會(huì)到，強(qiáng)大的科技實(shí)力和創(chuàng)新能力是社會(huì)治理現(xiàn)代化的動(dòng)力引擎，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。

在常態(tài)化疫情防控前提下，局地小規(guī)模聚集性疫情、小范圍零星病例仍存在反復(fù)，群眾社交活動(dòng)全面恢復(fù)、自我防范意識降低在一定程度上加大了疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)，疫情防控工作中暴露出的數(shù)據(jù)整合共享不足、數(shù)據(jù)賦能實(shí)戰(zhàn)不強(qiáng)等問題，極易降低疫情溯源流調(diào)速度、人員落地追查精度，在一定程度上影響了推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的工作效能。

天津公安機(jī)關(guān)必須在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理中進(jìn)一步強(qiáng)化大數(shù)據(jù)思維，按照把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展戰(zhàn)略支撐的部署要求，以智慧警務(wù)為抓手，推進(jìn)社會(huì)治理與科技信息化技術(shù)深度融合，充分發(fā)揮科技對社會(huì)治理的支撐作用。一是加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)體系建設(shè)。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，加強(qiáng)新一代公安網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)智能化管理體系建設(shè)，完善應(yīng)用體系、安全體系、運(yùn)維體系等配套機(jī)制，形成廣泛的數(shù)據(jù)域、用戶域，切實(shí)夯實(shí)天津公安大數(shù)據(jù)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用基礎(chǔ)。以底層數(shù)據(jù)為重點(diǎn)，深入開展數(shù)據(jù)資源清洗治理、分析處理、場景刻畫，形成性能強(qiáng)大、彈性計(jì)算、異構(gòu)兼容的公安計(jì)算能力體系，為社會(huì)治理和疫情防控提供標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、靈活多樣的數(shù)據(jù)服務(wù)。充分發(fā)揮“聯(lián)創(chuàng)中心”智慧大腦作用，積極推進(jìn)新技術(shù)、新戰(zhàn)術(shù)試點(diǎn)應(yīng)用，圍繞疫情防控等重點(diǎn)工作開展全流程演練平臺知識庫、場景庫、模型庫、解決方案庫建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)警務(wù)機(jī)制變革。二是加快構(gòu)建大數(shù)據(jù)感知體系建設(shè)。借力“數(shù)字天津”建設(shè)，固化疫情防控?cái)?shù)據(jù)采集應(yīng)用聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打破網(wǎng)絡(luò)壁壘、打通數(shù)據(jù)通道，構(gòu)建全方位獲取、全網(wǎng)絡(luò)匯聚、全維度整合的大數(shù)據(jù)資源體系。以全市數(shù)字防控網(wǎng)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)前端感知設(shè)備建設(shè)，提升無感式采集核查能力，實(shí)現(xiàn)對社會(huì)人口、車輛、物品信息的及時(shí)感知、精確預(yù)警、精準(zhǔn)管控。統(tǒng)籌各警種業(yè)務(wù)平臺耦合上云，建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下的數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)治理體系，有效夯實(shí)天津公安“大數(shù)據(jù)基座”。三是加快構(gòu)建大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系建設(shè)。圍繞基層一線實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，以移動(dòng)警務(wù)為著力點(diǎn)，打造智能應(yīng)用服務(wù)銀行，將移動(dòng)應(yīng)用“靈動(dòng)四肢”與公安數(shù)據(jù)“智慧大腦”充分融合。樹立“云即服務(wù)”理念，圍繞常態(tài)化疫情防控、合成作戰(zhàn)指揮、打擊偵查犯罪等工作，多層次、全方位、定制式提供服務(wù)支撐。深入推進(jìn)現(xiàn)場執(zhí)法管理、案件偵辦管理、物證流轉(zhuǎn)管理“三位一體”建設(shè)，不斷推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化與信息科技化高度融合，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、智慧警務(wù)等手段，實(shí)現(xiàn)案件流轉(zhuǎn)、物品管理、數(shù)據(jù)采集、執(zhí)法態(tài)勢智能化研判管理，積極推進(jìn)執(zhí)法數(shù)據(jù)跨部門流轉(zhuǎn)，提升案件偵辦效能，全面實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)社會(huì)治理的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

作者系天津市人民政府副市長、市公安局局長

責(zé)任編輯：雙艷珍