高大林

（甘肅政法大學絲路法學院，甘肅 蘭州 730070）

自1978年改革開放至今近42年的發(fā)展，我國的經(jīng)濟崛起速度可令世界稱奇，但是經(jīng)濟崛起過程中帶來的一系列環(huán)境污染問題也日益引人深思。其中對于農(nóng)村環(huán)境的保護與治理明顯弱于城市環(huán)境的保護與治理。正是在這種情況下我國的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》中列舉了一系列環(huán)境改善及保護的相關(guān)內(nèi)容。其中提到對于農(nóng)村水環(huán)境的改善與保護：“梯次推進農(nóng)村生活污水處理...逐步消除農(nóng)村黑臭水體，加強農(nóng)村水源地保護”的等舉措。從中可以看出對于農(nóng)村水環(huán)境的保護是我國目前的重要環(huán)境整治目前之一。所以應(yīng)當分析在當前階段農(nóng)村水環(huán)境所存在的問題，并分析其中之原因，才能尋找到解決問題之良策。

1 農(nóng)村水環(huán)境存在的問題

1.1 思想認識上的不足

首先應(yīng)當認識到目前我國城市與農(nóng)村的對于水環(huán)境的認知上是存在一定差距的。因為當前我國的城市居民對于生活環(huán)境用水的品質(zhì)是逐年提高的，所以對于污水的處理和水環(huán)境的保護意識是高于部分農(nóng)村居民的。即在重視經(jīng)濟利益的前提下雙方對于水環(huán)境破壞的接受度和能夠給自己帶來的收益回報比認知也是不同。在城市生活中民眾對于水的重要性的認知是融入到社會的方方面面的，像城鎮(zhèn)居民家中往往都按有凈水器對于自來水進行二次過濾，并且還會訂購?fù)把b礦泉水來飲用。而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村中很多人在生活中，不重視對于水環(huán)境的保護和自身行為是否會給水環(huán)境帶來破壞。認為這些問題是政府的工作職責，與自己這個個人主體是毫無關(guān)聯(lián)的。同時對于水環(huán)境被破壞產(chǎn)生的惡性生態(tài)循環(huán)也是認識不到位的，因為對于水環(huán)境的破壞是一個長期的持續(xù)的破壞，在初期可能對于水環(huán)境的破壞甚至還可能帶來收益，但是隨著時間的積累和發(fā)展，由于水環(huán)境的破壞給耕地和自身健康帶來的問題也隨之而來時，才發(fā)現(xiàn)對于水環(huán)境的破壞帶來的危害往往為時晚矣。在思想認識上解決不了的問題，在生活實踐中一定會出現(xiàn)更多地問題[1]。

1.2 農(nóng)村日常生活生產(chǎn)用水的處理技術(shù)落后

農(nóng)村的生產(chǎn)生活用水大體上可以分為生活用水、生產(chǎn)用水、和養(yǎng)殖類用水三種類型。因為經(jīng)濟的發(fā)展所以農(nóng)村在生活上所產(chǎn)生的污水如洗衣、做飯、廁所用水的排放去向往往帶有不確定性[2]，即使帶有污水處理的農(nóng)村中往往也是比較傳統(tǒng)的處理方式。這樣會帶來污水下滲影響農(nóng)村居民的日常用水環(huán)境。對人的身體造成一些潛移默化的傷害或者影響。在生產(chǎn)上用水污染往往是在種植期間所使用化學肥料所帶來的，部分農(nóng)村低于化肥的使用和處理上仍存在過度等問題，因為無法進行污水處理，這樣過剩的化肥會隨著雨水和下滲影響到農(nóng)村的河流和地下水的環(huán)境給日常生活的水環(huán)境造成直接的破壞。對于養(yǎng)殖類用水的污染往往是牲畜的養(yǎng)殖過程中所帶來的，如牲畜的糞便等。這樣的污水往往會被直接排放至村鎮(zhèn)的河流之中，這樣帶來的污染雖然沒有化學污染對身體的高傷害性，但是其惡臭刺鼻的味道和其具有的富養(yǎng)性對于水環(huán)境的污染和破壞仍是不容小覷的。

處理技術(shù)的落后的因素主要存在資金投入不足的情況，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)往往重視與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展，忽視了對于水環(huán)境保護的投入，這樣在短期內(nèi)對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的群眾和領(lǐng)導(dǎo)干部來看是利大于弊的，但是從長期來看，忽視對于水環(huán)境保護的資金投入，必然會影響本地區(qū)的水環(huán)境質(zhì)量，水環(huán)境質(zhì)量的降低隨之帶來的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和其農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，進而對于整個營商環(huán)境和民眾的居住環(huán)境都是弊大于利的。

2 農(nóng)村水環(huán)境問題的治理對策

2.1 首先要提高對水環(huán)境問題的思想認識

解決一個問題，首先要從思想源頭上去解決這個問題，這是解決問題的先決因素。對于農(nóng)村水環(huán)境問題，應(yīng)當提高村民和駐村干部對于水資源保護的思想認識，從孩子抓起在教育上課堂上講述水資源對于人類的重要性，對于水資源的破壞就是傷害人類自身的行為。并應(yīng)當組織村民對于保護農(nóng)村水環(huán)境進行學習，可以有村里黨員干部組織在村鎮(zhèn)里逐門逐戶的進行普及與談話，可以發(fā)放宣傳手冊進行知識的傳授，便于村民直接了解何為水環(huán)境問題、如何避免或者減少污染行為、如何綠色健康用水和水環(huán)境對與我們的生存環(huán)境到底意味著什么等。同時在政府領(lǐng)導(dǎo)上應(yīng)當劃分區(qū)域?qū)τ谧约贺撠熤畢^(qū)域的村民的水環(huán)境保護意識應(yīng)當定期抽查，若發(fā)現(xiàn)不負責任的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當提出改正意見。并且對工作不力的干部也要進行思想認知教育，要從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開始自上而下的學習，這樣才能夠使國家的鄉(xiāng)村計劃得以落實，在思想上與時俱進，使得水環(huán)境保護上從思想源頭上便開始產(chǎn)生有效的改善。

2.2 其次要提高生產(chǎn)生活污水處理能力

首先認識到不可能通過人自身行為直接有效的提高污水處理能力。應(yīng)當適當?shù)囊牒线m的污水處理技術(shù)來進行本村鎮(zhèn)的污水處理。對于技術(shù)的選擇應(yīng)當因地制宜，如物化處理技術(shù)，使用化學處理方式進行污水處理，可以有效地改善污水的質(zhì)量，但是也容易產(chǎn)生化學的二次污染。這樣的處理方式應(yīng)當多用于工廠較多的農(nóng)村，進行集中的污水處理是最簡單直接的處理方式。在東南沿海較為富裕的農(nóng)村中可以采用生物處理的技術(shù)來進行污水處理。通過微生物分解的方式來進行污水處理，可使污水中的部分元素得到有效的分解。但是這種處理方式支出費用成本較高所以應(yīng)當以一定的經(jīng)濟條件作為支撐的關(guān)鍵。所以要是否采用這種方式要考慮到所在村鎮(zhèn)的經(jīng)濟狀況，來進行適當?shù)呐袛?。還有一種為自然降解處理，即通過設(shè)立一定的降解濕地進行污水處理，既利于美觀也沒有污染。但是這種情況在西北和干旱地區(qū)不適用的情況較多，所以也應(yīng)當考慮實際情況來選擇合適的污水處理技術(shù)，做到二次污染最小、效益最高，便是提高污水處理能力的應(yīng)當面對和解決的主要方式。

其次鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當加大對于污水處理和水環(huán)境改善方面的資金投入，雖然短期看對于經(jīng)濟發(fā)展的投入是很直接的改善民眾生活水平的方式，但是在軟實力上，水環(huán)境的好與壞更是直接影響本地區(qū)的村民的生活質(zhì)量的重要因素。所以應(yīng)當加大水環(huán)境改善上的資金投入，如在投入一定營商資金時建立相應(yīng)的的環(huán)境保護基金，這樣在經(jīng)濟發(fā)展的同時也能兼顧到本地區(qū)的環(huán)境保護。而從環(huán)境保護基金中拿出部分進行水環(huán)境改善的投入更是必要的，因為水環(huán)境保護是環(huán)境保護中不可缺少的一環(huán)[3]。

2.3 完善監(jiān)督體系、厘清責任主體

完善監(jiān)督體系應(yīng)是完善社會力量的監(jiān)督。即農(nóng)村水環(huán)境情況應(yīng)當按照季度或者月份進行水質(zhì)量監(jiān)測，并且向全體村民進行公開，并接受社會的監(jiān)督?？梢匝埿侣劽襟w和當?shù)赜杏绊懥Φ娜罕姾腿舜蟠淼茸鳛槌闄z人對所有水量監(jiān)測報告提出質(zhì)詢和監(jiān)督。還可以設(shè)立一定的獎勵制度，如何解決當?shù)氐乃h(huán)境污染問題和發(fā)現(xiàn)當?shù)厮h(huán)境污染問題并及時上報查證屬實的可以予以一定的獎勵。當前鼓勵全民參與到農(nóng)村水環(huán)境的保護活動中，形成由政府牽頭，群眾積極參與的氛圍。在具體實踐中可以引入互聯(lián)網(wǎng)的幫助來推動鄉(xiāng)村地區(qū)的水環(huán)境建設(shè)，即在涉及水環(huán)境的各個主體間以互聯(lián)網(wǎng)為聯(lián)通之橋梁，在政府、民眾、企業(yè)之間形成一個有效快捷的溝通平臺，在平臺的幫助下延展了水環(huán)境問題的解決路徑。能夠提高各個主體對于農(nóng)村水環(huán)境保護的效率，而政府在通過互聯(lián)網(wǎng)水環(huán)境保護中始終應(yīng)當作為一個服務(wù)者和被監(jiān)督者，不僅是參與平臺的日常維護和管理，更是要從這個水環(huán)境保護平臺中尋找到治理本地區(qū)水環(huán)境的問題的方法。只有這樣才能讓群眾們喝上放心的水，企業(yè)用上衛(wèi)生的水，更好的建設(shè)富強美麗的新農(nóng)村。

厘清責任主體要求建立相應(yīng)的水資源保護領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)負責，在領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，具體細化每一個部門的崗位職責，杜絕相互推諉，重復(fù)管轄等情況。并設(shè)立合理的期限，在到達期限時應(yīng)當對所在轄區(qū)的的水環(huán)境進行評估并予以公示，對于不合格的應(yīng)當提出批評和相應(yīng)的處理。這樣才能細化責任主體，讓每一位領(lǐng)導(dǎo)干部有作為有擔當。更加簡單清晰的投入到農(nóng)村的水環(huán)境保護之中[4]。

3 結(jié)語

隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展，一定會帶來相應(yīng)的環(huán)境問題，對待問題要合理的去分析解決。對于我國農(nóng)村的環(huán)境問題應(yīng)當被我們所重視，這是因為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展也是我國生活水平的一種考察方式。而環(huán)境因素也是制約經(jīng)濟發(fā)展的一大因素，試想一個連喝水都要考慮是否會影響健康的村鎮(zhèn)，怎么會留得住人才來進行經(jīng)濟建設(shè)和環(huán)境改善。所以面對這個棘手的問題就要從根本抓起，樹立保護水環(huán)境的意識，政府與百姓共同參與，來改善農(nóng)村水環(huán)境，從而實現(xiàn)國家的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署。