吳光文

（四川省資陽市雁江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 641300）

1 必要性

雁江區(qū)位于四川盆地中部腹心地帶，屬淺丘地貌，是資陽市政府所在地。 在資陽市 “1 空 7 軌4 高8 快 3 環(huán)” 交通格局中，雁江區(qū)擁有無可比擬的區(qū)位優(yōu)勢。 雁江區(qū)是全國生豬調(diào)出大縣，四川省現(xiàn)代畜牧業(yè)重點縣，形成了以生豬為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代畜牧業(yè)，生豬養(yǎng)殖的擴能、提質(zhì)增效符合雁江區(qū)推進成為同城化創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，是建設(shè) “綠色食品配送基地” 的重點內(nèi)容之一。 國內(nèi)養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備、生產(chǎn)管理技術(shù)使生豬規(guī)?；?、標準化養(yǎng)殖成為可能，也是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的必然趨勢。

2 緊迫性

2.1 動物疫病防控，確保生物安全的需要

從去年8 月國內(nèi)發(fā)生首例非洲豬瘟以來，由于沒有疫苗可用，全國絕大部分省市都染疫，是國內(nèi)生豬存欄量持續(xù)下降，豬肉價格節(jié)節(jié)攀升的主要推手。 生物安全措施不到位的農(nóng)村散戶、養(yǎng)殖專業(yè)戶是重災(zāi)區(qū)。

2.2 生態(tài)環(huán)境保護的需要

（1） 農(nóng)村小散戶、養(yǎng)殖專業(yè)戶，由于資金不足、技術(shù)和人才不夠、思想認識不高，規(guī)模小且分散等原因，糞污收集、運輸、處理難，養(yǎng)殖糞肥資源化利用不高，是養(yǎng)殖污染主要隱患之一，也不利于畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用整縣推進。 （2）種養(yǎng)循環(huán)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的需要。 雁江區(qū)是四川省糧油生產(chǎn)大縣，省糧食生產(chǎn)豐收杯獲得者。 有30 萬畝柑橘，高標準農(nóng)田50.3 萬畝和大量的蔬菜基地，在建2 萬t 有機肥廠也需糞肥作為有機肥原料，是農(nóng)藥、化肥減量，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高的重要措施。 （3） 丘陵地區(qū)人口相對稠密，適宜養(yǎng)殖的區(qū)域少，豬場分布越多，群眾信訪投訴越多。

2.3 穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，保障豬肉供給的需要

（1） 由于非洲豬瘟防控難，農(nóng)村小散戶、適度規(guī)模戶、染疫關(guān)停、禁養(yǎng)區(qū)已關(guān)停養(yǎng)殖企業(yè)對生豬養(yǎng)殖信心打擊巨大，退出快，恢復(fù)慢，擴能難。 （2） 因畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定，養(yǎng)殖場銳減。 全區(qū)總面積1632km2，已劃訂禁養(yǎng)區(qū) 233.91km2，限養(yǎng)區(qū)537.66km2，僅因禁養(yǎng)區(qū)劃訂關(guān)停220 個生豬養(yǎng)殖場 （戶）。（3） 國家限制活豬跨省大范圍轉(zhuǎn)運，各省應(yīng)基本解決本省豬肉供給。 在四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭起草 《關(guān)于印發(fā)全省促進生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)九條措施的通知》 中，明文規(guī)定 “省政府將最低生豬出欄量作為 ‘菜籃子’ 市長負責(zé)制最重要的考核內(nèi)容，成都市、攀枝花市自給率應(yīng)達到70%，其他市 (州) 達到100%以上”，資陽市最低年出欄生豬為134 萬頭的目標任務(wù)。雁江離成都僅 87 公里，快速便捷，有任務(wù)，有市場。 （4） 原有產(chǎn)能需提質(zhì)增效。 雁江區(qū)原有豬場大多建設(shè)于2005 年前后，設(shè)施、工藝相對落后，需改造升級換代。

2.4 改良土壤，提高土地利用率

有機肥大量施用，可持續(xù)改良土壤。 分點與集中相結(jié)合，修建養(yǎng)殖專區(qū)既便于監(jiān)管，又節(jié)約土地資源，提高農(nóng)業(yè)設(shè)施用地效率。

3 重大機遇

最近，中央、四川省相繼出臺了鼓勵生豬生產(chǎn)的新措施，為充分利用社會資本發(fā)展生豬養(yǎng)殖，區(qū)政府與正大集團簽訂了年出欄30 萬頭肉豬合作協(xié)議，一期工程因選址難、土地審批難，農(nóng)民環(huán)保訴求過高進度緩慢。 新希望六和投資20 億，年出欄100 萬頭生豬產(chǎn)業(yè)化項目正在謀求與資陽市政府合作，這兩家生豬養(yǎng)殖集團公司具有生豬全產(chǎn)業(yè)鏈帶動能力，能讓雁江生豬養(yǎng)殖再上新臺階。

4 主要建議

4.1 科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域布局

生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展劃應(yīng)與雁江區(qū)經(jīng)濟、社會、環(huán)保等方面發(fā)展同步規(guī)劃，以雁江區(qū)土地載量190 萬個豬單位為基準，按畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)合理分配，可新增50 萬～80 萬頭生豬出欄量。

4.2 全區(qū)統(tǒng)籌，劃定相對集中養(yǎng)殖區(qū)域

以為大中型種植園區(qū)、糧油、水果、蔬菜服務(wù)為目的，實行種養(yǎng)結(jié)合。 按照種豬場全區(qū)重點選址布局，擴繁場分點、育肥場集中的原則，碑記、豐裕、祥符、保和、老君、丹山、新場、伍隍和石嶺鎮(zhèn)為建場重點鎮(zhèn)，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)生態(tài)環(huán)境保護局、鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府聯(lián)合選定適宜生豬養(yǎng)殖的重點村、社，由國土部門負責(zé)土地整理。 交通和供電、水務(wù)等部門負責(zé)生豬生產(chǎn)后勤保障。

4.3 轉(zhuǎn)職能，充分調(diào)動各方積極性

改變過去政府生產(chǎn)、環(huán)保一把抓的現(xiàn)象，重在立規(guī)矩，做好養(yǎng)殖場建設(shè)組織協(xié)調(diào)工作，相關(guān)部門做好服務(wù)和監(jiān)管工作，把生豬生產(chǎn)的主體交給有實力的企業(yè)去做。

4.4 整合資源、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

區(qū)委、政府應(yīng)組織研究制定生豬集中區(qū)域內(nèi)農(nóng)戶搬遷與新農(nóng)村建設(shè)，人居環(huán)境整治，產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目相結(jié)合的辦法。