徐增強(qiáng)

（山西省太原市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所 030027）

1 動(dòng)物檢疫電子出證的意義

1.1 提高官方獸醫(yī)出證效率

一方面，在動(dòng)物檢疫合格證明電子出證過(guò)程中，如果發(fā)現(xiàn)存在輸入信息有誤的情況，可以直接將單項(xiàng)信息刪除并重新輸入，或者將其作廢重新出證。 同一貨主在同一申報(bào)點(diǎn)第二次申報(bào)檢疫時(shí)，只需輸入貨主姓名電子出證終端就會(huì)自動(dòng)填寫上一次出證數(shù)據(jù)信息，而貨主只需要更新修改部分?jǐn)?shù)據(jù)信息，實(shí)現(xiàn)快速出證，這樣可以有效提高出證效率[1]。

1.2 全程追隨動(dòng)物檢疫關(guān)鍵數(shù)據(jù)信息

通過(guò)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的充分利用，利用手機(jī)App 對(duì)動(dòng)物及其相關(guān)產(chǎn)品檢疫章證標(biāo)識(shí)進(jìn)行掃描，即可對(duì)章證的真?zhèn)芜M(jìn)行快速查詢，核查動(dòng)物及相關(guān)產(chǎn)品的檢疫關(guān)鍵數(shù)據(jù)信息，看其是否存在不一致的情況，及時(shí)攔截違規(guī)調(diào)運(yùn)車輛，實(shí)現(xiàn)全程追溯動(dòng)物檢疫關(guān)鍵數(shù)據(jù)信息。

1.3 對(duì)動(dòng)物及其產(chǎn)品加強(qiáng)檢疫監(jiān)督

定期安排專人統(tǒng)計(jì)、分析，核查動(dòng)物檢疫合格證明電子出證平臺(tái)數(shù)據(jù)，分析產(chǎn)地檢疫及屠宰檢疫其各項(xiàng)工作的實(shí)際履職情況。 匯總動(dòng)物及其產(chǎn)品檢疫相關(guān)數(shù)據(jù)信息，核查檢疫臺(tái)賬，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題并做好查處工作，進(jìn)而使檢疫監(jiān)督工作具備更高的效率。

2 動(dòng)物檢疫合格證明電子出證存在的問(wèn)題

首先，如果相關(guān)數(shù)據(jù)已上傳至農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的電子出證平臺(tái)，就無(wú)法對(duì)其進(jìn)行修改。 如果所上傳的數(shù)據(jù)有誤，不得對(duì)其進(jìn)行刪除或修改，只能作廢，但即使這些數(shù)據(jù)信息作廢，仍然會(huì)在數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)保留，占用存儲(chǔ)空間； 其次，在填寫檢疫申報(bào)時(shí)，沒(méi)有將到達(dá)目的的單位及地址作為必填項(xiàng)，而是作為可選項(xiàng)，如果在申報(bào)過(guò)程中沒(méi)有填寫，會(huì)對(duì)后續(xù)監(jiān)督檢查工作造成影響； 此外，平臺(tái)在實(shí)際的應(yīng)用過(guò)程中存在不穩(wěn)定的情況，一些省市常常無(wú)法及時(shí)將數(shù)據(jù)上傳，導(dǎo)致數(shù)據(jù)查詢滯后問(wèn)題。 另外，當(dāng)前在檢疫證明的填寫內(nèi)容方面仍然沒(méi)有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，如在對(duì)動(dòng)物肉產(chǎn)品及副產(chǎn)品的定義方面，各地存在詮釋不一的情況，基本填寫的均為各地俗稱。 最后，由于缺乏一個(gè)統(tǒng)一的機(jī)打檢疫證明標(biāo)準(zhǔn)，在一定程度上影響相關(guān)執(zhí)法檢查工作的順利開(kāi)展。

3 解決措施及途徑

3.1 修改檢疫制度

對(duì)當(dāng)前檢疫證明的格式，相關(guān)檢疫證明的填寫規(guī)范及現(xiàn)行的申報(bào)單進(jìn)行修改。 保證在檢疫申報(bào)過(guò)程中，能完整填寫啟運(yùn)及接收地址，詳細(xì)記錄產(chǎn)銷兩地的企業(yè)名稱，此外，還需詳細(xì)填寫運(yùn)輸單位其車輛的真實(shí)信息，保證檢疫證明信息一方面可以充分代表檢疫的實(shí)際狀況，另一方面可以通過(guò)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)對(duì)接實(shí)現(xiàn)全鏈條的追溯，使監(jiān)管系統(tǒng)能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，不斷提高管理效能。

3.2 制定一個(gè)具備統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)打檢疫證明

相關(guān)主管部門應(yīng)采取有效措施制定一個(gè)針對(duì)機(jī)打檢疫證明的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，保證這一標(biāo)準(zhǔn)具備足夠的嚴(yán)謹(jǐn)性、可操作性、科學(xué)性及規(guī)范性。 在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)定機(jī)打檢疫證明，使其無(wú)論是在檢疫證明打印紙張標(biāo)準(zhǔn)方面還是打印過(guò)程中所使用的字體及字號(hào)方面均具備統(tǒng)一的格式[2]。 只有這樣才能將過(guò)去機(jī)打檢疫證明多樣性的問(wèn)題徹底消除，將因此所引起的執(zhí)法檢查不便問(wèn)題徹底解決，使其不存在社會(huì)認(rèn)知困惑問(wèn)題。 如果出現(xiàn)不統(tǒng)一的現(xiàn)象，應(yīng)明確規(guī)定相應(yīng)的處理程序及處理標(biāo)準(zhǔn)。

3.3 制定機(jī)打檢疫證明相關(guān)內(nèi)容填寫規(guī)范

對(duì)動(dòng)物及其相關(guān)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)名稱進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，這樣不僅可以實(shí)現(xiàn)簽證內(nèi)容的規(guī)范統(tǒng)一，也方便開(kāi)展各項(xiàng)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析工作。 如相關(guān)主管部門應(yīng)明確動(dòng)物副產(chǎn)品包括哪些產(chǎn)品，對(duì)雞脖、雞翅及雞爪等進(jìn)行有效歸類，一方面提高簽證規(guī)范性，另一方面使統(tǒng)計(jì)口徑更為統(tǒng)一。 與此同時(shí)，針對(duì)填寫不規(guī)范的情況必須明確規(guī)定處理措施，進(jìn)而使數(shù)據(jù)統(tǒng)一更為精確，保證數(shù)據(jù)分析具備更高的準(zhǔn)確性，進(jìn)而使其具備更高的價(jià)值。

3.4 對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行修改完善

對(duì)于傳入到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部電子出證平臺(tái)中錯(cuò)誤的信息，有必要為其增設(shè)一個(gè)可以修改的渠道，做好授權(quán)工作，制定一個(gè)完善的修改操作程序，同時(shí)對(duì)其進(jìn)行有效記錄[3]。 一方面要保證及時(shí)發(fā)現(xiàn)并修改問(wèn)題，另一方面保證修改過(guò)程嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)程進(jìn)行操作，不得進(jìn)行隨意修改，使檢疫電子出證工作具備更高的效率，減少假數(shù)據(jù)及偽數(shù)據(jù)對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)地占據(jù)。

4 結(jié)語(yǔ)

動(dòng)物檢疫合格證明電子出證平臺(tái)的有效應(yīng)用，不僅可以使官方獸醫(yī)具備更高的檢疫出證效率，同時(shí)可以對(duì)官方獸醫(yī)動(dòng)物檢疫出證行為進(jìn)行有效規(guī)范，使動(dòng)物檢疫信息化得以扎實(shí)推進(jìn)，進(jìn)而提高動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的效果。