一、引言

裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國防安全建設(shè)提供技術(shù)裝備的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，被譽(yù)為“工業(yè)母機(jī)”，是制造業(yè)中的核心產(chǎn)業(yè)。為有效促進(jìn)江西省制造業(yè)發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以裝備制造業(yè)為“抓手”，壯大江西省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)，江西省人民政府制定了《江西省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈中國制造2025〉的實(shí)施意見》，該實(shí)施意見分階段推進(jìn)江西省向制造業(yè)強(qiáng)省跨越。通過借鑒中部六省裝備制造業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，通過對標(biāo)找差距，理性選擇江西裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的推進(jìn)路徑，對于發(fā)展江西省裝備制造業(yè)有重要意義。

二、江西省裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和路徑分析

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步壯大

在 2018 年，江西省裝備制造業(yè)的企業(yè)單位數(shù)達(dá) 2766 家，約占全省規(guī)模企業(yè)單位數(shù)的23.78%；工業(yè)總利潤高達(dá)519.92億元，約占全省規(guī)模工業(yè)總利潤的24.09%；工業(yè)增加值達(dá)到2506.17 億元，大約占全省規(guī)模工業(yè)增加值的27.03%主營業(yè)務(wù)收入為 9121.94 億元，大約占全省規(guī)模工業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入的28.44%。江西省裝備制造業(yè)2018 年主營業(yè)務(wù)收入為9121.94億元，是2010 年的3.1 倍，年復(fù)合增長率為15.34%。2018 年工業(yè)增加值為2506.17 億元，是2010 年的3.86 倍，年復(fù)合增長率為18.43%。

（二）行業(yè)齊全，但發(fā)展不均衡

江西是制造業(yè)弱省，雖然七大裝備制造業(yè)齊全，但發(fā)展規(guī)模參差不齊。2018 年，通信設(shè)備計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入最高，達(dá)2695.77 億元，占七大裝備制造業(yè)總收入的29.55%，其次是電氣機(jī)械及器材制造業(yè)和交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，主營業(yè)務(wù)收入分別為2499.31億元和1779.64億元，分別占七大裝備制造業(yè)總收入的27.33%和19.51%。剩余四大裝備制造業(yè)總收入合計(jì)為2153.22 億元，合計(jì)占比23.61%。在全國競爭中，只有通信設(shè)備計(jì)算機(jī)及其電子設(shè)備制造業(yè)和電氣機(jī)械及器材制造業(yè)有相對比較優(yōu)勢，其他五大裝備制造業(yè)競爭優(yōu)勢較差。

（三）產(chǎn)值穩(wěn)步發(fā)展

2010 年-2018 年，江西省裝備制造業(yè)穩(wěn)步提升，對本省的制造業(yè)貢獻(xiàn)逐步提高。2010-2018 年，全省裝備制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入年復(fù)合增長率為13.53%，利潤總額年復(fù)合增長率為11.41%，保持兩位數(shù)增長趨勢。2018 年，人均主營業(yè)務(wù)收入達(dá) 118.92 萬元，較 2010 年增加 54.88 萬元，人均實(shí)現(xiàn)利潤6.78萬元，較2010 年增加2.46 萬元；主營業(yè)務(wù)收入利潤率、成本費(fèi)用利潤率分別為5.7%、6.38%，較2010 年下降1.05%、1.45%左右。從上可以看出，除主營業(yè)務(wù)收入利潤率略有下降外，江西裝備制造業(yè)其他指標(biāo)總體發(fā)展較好，各項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)步發(fā)展。

（四）研發(fā)投入持續(xù)增加

2017 年，裝備制造業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)107.7億元，投入強(qiáng)度為1.18%。計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增加值增長27.3%，電氣機(jī)械和器材制造業(yè)增長15.3%。2018 年裝備制造業(yè)增加值同比增長13.8%，比規(guī)模以上工業(yè)快4.9 個(gè)百分點(diǎn)，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的26.3%，比上年提高0.8 個(gè)百分點(diǎn)。2018 年，全省裝備制造業(yè)增加值同比增長15.2%，高出全省6.3 個(gè)百分點(diǎn)，較去年同期加快1.4 個(gè)百分點(diǎn)。從占比上看，2018 年，全省裝備制造業(yè)增加值占全省規(guī)上工業(yè)比重達(dá)26.3%，較去年同期提高0.8 個(gè)百分點(diǎn)。

（五）國有資產(chǎn)利用率不高

2018 年江西省規(guī)模以上國有控股裝備制造業(yè)總資產(chǎn)、總營業(yè)收入、利潤總額、企業(yè)數(shù)量和從業(yè)人數(shù)分別為1493.18 億元、1382.3 億元、37.41 億元、68 家和8 萬人，分別占全省裝備制造業(yè)總資產(chǎn)比例為19.4%、15.15%、7.19%、2.46%和10.43%。從上可以看出，占19.4%的國有控股裝備制造業(yè)資產(chǎn)僅創(chuàng)造了15.15%的收入，創(chuàng)造了7.19%的利潤總額和解決了10.43%的就業(yè)人數(shù)。2018 年江西省規(guī)模以上國有控股裝備制造業(yè)總負(fù)債為1060.34 億元，資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)71.01%，而資產(chǎn)收益率也非常低，僅為2.51%?？梢?，江西省國有資產(chǎn)利用率不高，資產(chǎn)負(fù)債率較高，企業(yè)運(yùn)營機(jī)制不靈活。

三、全國裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和路徑分析

（一）制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，出臺(tái)各類扶持政策

全國各省根據(jù)國家《中國制造2025》分別制定了各省的制造業(yè)發(fā)展目標(biāo)。如江蘇省制定了《中國制造2025 江蘇行動(dòng)綱要》，制定了提升傳統(tǒng)裝備制造業(yè)，和壯大新興裝備制造業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，建立了省工業(yè)和信息化專項(xiàng)引導(dǎo)基金，用以支持裝備制造業(yè)趕超研制和自主創(chuàng)新拓展應(yīng)用。浙江省也制定了《浙江省高端裝備制造業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域》，明確了各裝備制造業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，并出臺(tái)了裝備制造業(yè)首臺(tái)（套）政策，鼓勵(lì)研制高水平、帶動(dòng)力大、競爭力強(qiáng)的首臺(tái)（套）產(chǎn)品。

（二）政企校協(xié)同合作，建立共同發(fā)展平臺(tái)

政府牽頭，聯(lián)合企業(yè)和高校等科研院所協(xié)同發(fā)展。政府負(fù)責(zé)制定相應(yīng)的制造業(yè)發(fā)展政策，企業(yè)和高校等負(fù)責(zé)技術(shù)攻關(guān)，為裝備制造業(yè)的技術(shù)自主創(chuàng)新和技術(shù)應(yīng)用提供良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。政府牽頭將企業(yè)、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)和中介聯(lián)合，進(jìn)行協(xié)同發(fā)展，充分發(fā)揮個(gè)組織機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢，互補(bǔ)資源，加快技術(shù)研發(fā)和推廣，促進(jìn)科技成果加快轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。如武漢市政府通過設(shè)立資金扶持政策，牽頭將武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、武漢理工大學(xué)和海軍工程大學(xué)聯(lián)合自生優(yōu)勢，把五星導(dǎo)航技術(shù)、光電通信、數(shù)字制造裝備、船舶裝備和電機(jī)設(shè)備等裝備制造業(yè)聯(lián)合研發(fā)，協(xié)同攻關(guān)，使這些技術(shù)處于國內(nèi)領(lǐng)先地位。

（三）分類有序發(fā)展產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

全國不同省份裝備制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不同，優(yōu)勢也不同，因此，在發(fā)展路徑上，各省分類有序發(fā)展本省裝備制造業(yè)，優(yōu)選省內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)。如江蘇省裝備制造業(yè)的“十三五”發(fā)展規(guī)劃中，重點(diǎn)扶持先進(jìn)軌道交通設(shè)備、海洋工程裝備、智能制造裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，力爭打造成國際國內(nèi)領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)。而湖北省重點(diǎn)發(fā)展高檔數(shù)控裝備、激光加工裝備和電子通信設(shè)備，力爭打造成國際國內(nèi)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)。在重點(diǎn)扶持本省重點(diǎn)裝備制造業(yè)外，各省還大力扶持本省較為弱勢產(chǎn)業(yè)，以達(dá)到平衡發(fā)展。

（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新

技術(shù)的基礎(chǔ)研究決定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競爭力和發(fā)展高度，因而，各省加大對科研院所和企業(yè)的基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)，以其加強(qiáng)自主創(chuàng)新，形成核心競爭力。同時(shí)還大力出臺(tái)各類資金扶持政策，如給予企業(yè)研發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)、稅收抵扣等政策扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。如河南省2017 年電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、汽車制造業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)分別為48 億元和47 億元，位居全省第一和第二，大大支持了本省產(chǎn)業(yè)發(fā)展。江蘇省2019 年，全省規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)支出達(dá)2206.2 億元，比2005 年增長46.4%，為江蘇省制造業(yè)發(fā)展提供了支撐。

四、促進(jìn)江西裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇

（一）政府有序引導(dǎo)，分類制定扶持政策

江西省政府在制定的《江西省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈中國制造2025〉的實(shí)施意見》提出到2025 年制造業(yè)規(guī)模及主要指標(biāo)居于全國中上水平，到2049 年，成為制造業(yè)強(qiáng)省地位。因此,職能部門需根據(jù)目標(biāo)有序引導(dǎo),制定相應(yīng)的扶持政策。江西省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主要有電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、金屬制造業(yè)和通信設(shè)備計(jì)算機(jī)制造業(yè)，因此，職能部門需出臺(tái)扶持政策，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；而專用設(shè)備制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造和儀器儀表制造業(yè)是江西省的弱勢產(chǎn)業(yè)，職能部門需要出臺(tái)相應(yīng)扶持政策，鼓勵(lì)創(chuàng)新和發(fā)展。

（二）建立研發(fā)合作平臺(tái)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

一是政府牽頭高校、科研院所、企業(yè)成立協(xié)同研發(fā)中心，圍繞裝備制造業(yè)核心問題和技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)。高校和科研院所主要負(fù)責(zé)技術(shù)的創(chuàng)新設(shè)計(jì)和原理驗(yàn)證、人才培養(yǎng)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)技術(shù)工藝設(shè)計(jì)和市場推廣。二是促進(jìn)高校和科研院所有關(guān)裝備制造業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)，政府負(fù)責(zé)打造技術(shù)轉(zhuǎn)移載體、建立交易市場、信息平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)競賽活動(dòng)、孵化基地建設(shè)，同時(shí)出臺(tái)科技成果轉(zhuǎn)化政策優(yōu)惠、稅收獎(jiǎng)勵(lì)等方面政策。

（三）加強(qiáng)金融扶持，有序支持各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展

由于裝備制造業(yè)投入大，產(chǎn)品周期長，庫存周轉(zhuǎn)慢、利潤薄等特點(diǎn)，相關(guān)企業(yè)周轉(zhuǎn)資金壓力大，需要金融機(jī)構(gòu)的大力扶持。而裝備制造業(yè)涉及企業(yè)多，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)出臺(tái)分類金融扶持政策，有序支持各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)先重點(diǎn)支持發(fā)展?jié)摿Υ?、市場競爭?qiáng)、帶動(dòng)作用大企業(yè)，形成龍頭效應(yīng)，從而帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。同時(shí)，對于其他裝備制造業(yè)應(yīng)以政策扶持、稅收減免和補(bǔ)貼為主，讓企業(yè)恢復(fù)造血功能，跟上產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。

（四）推動(dòng)生產(chǎn)智能化，管理數(shù)字化發(fā)展

生產(chǎn)智能化和信息化在一定程度影響企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)能和品質(zhì)，目前江西省企業(yè)生產(chǎn)管理仍較為傳統(tǒng)，2019 年江西省企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備數(shù)控化率為39.5%，低于全國的48.7%，因此需要提高生產(chǎn)智能化。在企業(yè)管理上，企業(yè)共享數(shù)據(jù)程度較差，未能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，集成化數(shù)字化管理發(fā)展需加強(qiáng)。