鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展路徑探析

李 娟

中共陜西省委黨校(陜西行政學(xué)院)，陜西 西安 710068

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的指南針，解決好“三農(nóng)”問題，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，始終是全黨工作的重中之重。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興需要生態(tài)宜居的美好環(huán)境，需要綠水青山的自然回歸。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是貫徹新發(fā)展理念的必然要求，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措，是建設(shè)美麗中國(guó)的時(shí)代擔(dān)當(dāng)。近年來，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展雖然取得了巨大的成就，農(nóng)業(yè)發(fā)展從“拼資源”“拼消耗”一步步轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展，有著良好開局，但是依然存在資源緊、環(huán)境污染重等一些短板,需不斷調(diào)整發(fā)展思路，讓農(nóng)業(yè)加速回歸綠色本色。

1 綠色是新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的主色調(diào)

1.1 綠色理念是農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的重心

習(xí)近平總書記指出，堅(jiān)持綠色發(fā)展是發(fā)展觀的一場(chǎng)深刻革命。在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，必須堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，變革傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，推動(dòng)我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。十九大報(bào)告中指出要堅(jiān)定不移地貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。綠色發(fā)展理念作為生態(tài)文明建設(shè)的重心，是經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展方式轉(zhuǎn)型過程中十分重要的內(nèi)容。人們把“綠色”同“環(huán)境保護(hù)”“可持續(xù)發(fā)展”聯(lián)系在一起，如“綠色經(jīng)濟(jì)”“綠色農(nóng)業(yè)”“綠色工業(yè)”“綠色食品”“綠色技術(shù)”等等。習(xí)近平總書記指出，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。要牢固樹立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。綠色發(fā)展作為一種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展方式，以效率、和諧、持續(xù)為目標(biāo)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措。綠色理念的表層含義是生態(tài)環(huán)境問題，但其描繪了環(huán)境與人類和諧共生、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)共贏的生態(tài)底色，其核心內(nèi)涵是可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，謀求生態(tài)環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和諧、共同發(fā)展，使其具有可持續(xù)性。

1.2 綠色農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的抓手

習(xí)近平總書記指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。改革開放以來，特別是黨的十八大以來，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的重大成就，但依然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，在此情形下，我們必須堅(jiān)持綠色發(fā)展，以綠色農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的抓手，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)，綠色興農(nóng)，推行綠色生產(chǎn)方式，發(fā)展綠色有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)，由追求數(shù)量轉(zhuǎn)向追求質(zhì)量，同質(zhì)化農(nóng)產(chǎn)品向高端化農(nóng)產(chǎn)品邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)、農(nóng)民生活和消費(fèi)的綠色化,在鄉(xiāng)村振興背景下讓農(nóng)村真正成為“希望的田野”。

1.3 堅(jiān)持綠色理念，播種農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展未來

綠色代表著自然、生命、健康、和平和安全，是大自然的底色，更代表了美好生活的希望和廣大百姓的期盼。綠色滋養(yǎng)生命是時(shí)空的無限延續(xù)。從綠色理念入手，追求人類與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。綠色理念與可持續(xù)性發(fā)展都側(cè)重時(shí)間的連續(xù)性、追求空間的廣延性、強(qiáng)調(diào)發(fā)展的持續(xù)性及滿足生活的高質(zhì)量。綠色理念和可持續(xù)發(fā)展的統(tǒng)一性在于追求協(xié)調(diào)持續(xù)的綠色發(fā)展境界，達(dá)到和諧可持續(xù)發(fā)展的統(tǒng)一。以綠色環(huán)境、綠色技術(shù)和綠色產(chǎn)品為主的綠色農(nóng)業(yè)，主要是依賴生物內(nèi)在機(jī)制，減少對(duì)農(nóng)藥和化肥的依賴，這種模式有助于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。此外，綠色農(nóng)業(yè)是一種投入少、收益大、功能多的產(chǎn)業(yè)，可以幫助農(nóng)民開辟新的收入渠道，獲得好的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面繁榮。

2 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必然途徑

2.1 生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)

堅(jiān)持農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生態(tài)的“三生契合”，實(shí)現(xiàn)美麗生活、美麗經(jīng)濟(jì)、美麗生態(tài)的“三美融合”境界，需要走出一條人與自然共生的綠色可持續(xù)發(fā)展之路。綠色可持續(xù)發(fā)展的模式不僅強(qiáng)調(diào)在時(shí)間上發(fā)展的連續(xù)性，更強(qiáng)調(diào)空間的持續(xù)性。注重環(huán)境與自然資源的長(zhǎng)期承載能力對(duì)發(fā)展的重要性以及發(fā)展對(duì)改善生活質(zhì)量的重要性，追求生態(tài)環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、和諧與可持續(xù)發(fā)展。筑牢農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的生態(tài)基礎(chǔ)，確保生態(tài)環(huán)境不惡化。改善農(nóng)村環(huán)境，實(shí)行垃圾分類處理，徹底整治污水亂排亂放，使生產(chǎn)、生活與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.2 調(diào)整生產(chǎn)方式是必要選擇

新時(shí)代的鄉(xiāng)村振興，歸根到底是解決發(fā)展問題，要依靠發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力來解決。農(nóng)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的許多問題都是因不科學(xué)的生產(chǎn)方式而生，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式是價(jià)值導(dǎo)向和扶持政策在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的具體體現(xiàn)，和資源利用、產(chǎn)品質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境等方面的關(guān)系最為直接密切。因此，要對(duì)生產(chǎn)方式做出相應(yīng)的調(diào)整，從根本上轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，做到當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部和整體利益、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)利益和諧并存。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，依靠深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給質(zhì)量和效率。改變傳統(tǒng)資源消耗型向綠色生態(tài)型轉(zhuǎn)變，由增產(chǎn)導(dǎo)向向提質(zhì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，從而達(dá)到“農(nóng)業(yè)產(chǎn)量高、排放污染少、綠色底色亮”的效果。

2.3 轉(zhuǎn)變消費(fèi)取向是重要途徑

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，消費(fèi)選擇對(duì)生產(chǎn)方式的影響日益增強(qiáng)。伴隨健康中國(guó)戰(zhàn)略，消費(fèi)者更加關(guān)注營(yíng)養(yǎng)均衡和膳食健康，關(guān)注產(chǎn)品生產(chǎn)方式對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。積極推進(jìn)資源循環(huán)利用，推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，將資源環(huán)境的合理利用與保護(hù)融入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整個(gè)過程，盡可能有效利用自然資源，減少廢物排放，積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，充分利用農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保生產(chǎn)新技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)參與廢棄物的減量化和資源化再利用，形成可復(fù)制推廣模式，走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展之路。同時(shí)，廣大人民群眾在新時(shí)代對(duì)美好生活不斷有新需求，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)已然成為全社會(huì)共識(shí)。

3 提高農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

當(dāng)前，要以資源循環(huán)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)為手段，強(qiáng)化政府統(tǒng)領(lǐng)、技術(shù)支撐、多措并舉，共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。

3.1 提升綠色農(nóng)業(yè)的宣傳力度

充分發(fā)揮綠色思維指導(dǎo)作用，采用各種方式，宣傳引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、管理者牢固樹立綠色生產(chǎn)方式是人類持續(xù)發(fā)展的必由之路的理念，提升綠色發(fā)展技能，做深做實(shí)一批綠色示范項(xiàng)目，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的主力軍作用。同時(shí)，把消費(fèi)觀念變革與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式變革、價(jià)值觀變革統(tǒng)一起來，大力提倡可持續(xù)發(fā)展的適度消費(fèi)和綠色消費(fèi)方式，不僅讓綠色農(nóng)產(chǎn)品走出一條“叫得響、走得遠(yuǎn)、賣得好”之路，而且要讓綠色農(nóng)產(chǎn)品助力脫貧攻堅(jiān)，真正成為“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美”的強(qiáng)勁動(dòng)力。

3.2 發(fā)揮綠色清潔生產(chǎn)的支撐作用

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，要重視綠色清潔生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用，加大對(duì)農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新資源投入。清潔生產(chǎn)技術(shù)的基本目標(biāo)是減少乃至消除原材料采購、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品銷售、產(chǎn)品消費(fèi)及產(chǎn)品回收中的有害環(huán)境影響。從獲取和投入原材料到最終處置報(bào)廢產(chǎn)品的整個(gè)過程中，都盡可能把對(duì)環(huán)境的影響減至最低程度，擴(kuò)大可再生資源的利用，提高產(chǎn)品的耐用性和壽命，提高服務(wù)的質(zhì)量。作為農(nóng)業(yè)污染的持續(xù)預(yù)防，農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)是高效益的一種生產(chǎn)方式，既可滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，而且可使資源獲得合理利用。它要求在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后過程中，生產(chǎn)和使用對(duì)環(huán)境友好型綠色農(nóng)業(yè)投入品，真正做到控制農(nóng)業(yè)污染源頭，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)過程對(duì)環(huán)境與人類的風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 構(gòu)建完善綠色發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

近年來，雖然地方政府也將生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)納入了績(jī)效考核，但是由于過去過度關(guān)注GDP,綠色農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)在績(jī)效考核中所占比例依然不高，因此，需要不斷完善農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展監(jiān)測(cè)，將監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果納入績(jī)效考核內(nèi)容，一體化推進(jìn)督導(dǎo)考核，從而強(qiáng)有力地激勵(lì)地方政府積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。要強(qiáng)化政策合力的支持，在財(cái)政支持方面，建立財(cái)政資金分配掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制，不斷健全以“綠”為導(dǎo)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，除通過利益驅(qū)動(dòng)引導(dǎo)綠色生產(chǎn)方式外，還要健全相關(guān)法律法規(guī)，織好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)“一張網(wǎng)”，懲罰損害農(nóng)產(chǎn)品安全和生態(tài)環(huán)境安全的做法，讓生態(tài)保護(hù)者不吃虧，獲得實(shí)實(shí)在在的利益。