食品安全問題的經(jīng)濟(jì)學(xué)思考

李永永

食品安全問題的經(jīng)濟(jì)學(xué)思考

李永永

（山東省臨沂市臨沭縣市場監(jiān)督管理局山東臨沂276000）

食品安全問題與人民的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，對于人民的幸福感與獲得感等都有重要的影響，對于政府的執(zhí)行力及公信力也提出嚴(yán)峻考驗(yàn)。文章從食品安全領(lǐng)域出現(xiàn)的信任危機(jī)、食品行業(yè)的劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象及政府檢測監(jiān)管等方面對食品安全事件產(chǎn)生的原因進(jìn)行了分析，給出了優(yōu)化建議。

信息不對稱；扶持之手；食品安全

伴隨社會(huì)及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民追求的生活質(zhì)量大大提升，對于食品質(zhì)量也提出更高的要求，然而近期頻發(fā)的食品安全問題考驗(yàn)著公眾的敏感神經(jīng)，從2006年的蘇丹紅鴨蛋到三聚氰胺奶粉事件、到地溝油、肉毒桿菌到今天的鎘大米、肯德基冰塊菌落超標(biāo)等眾多食品安全事件的發(fā)生讓現(xiàn)代廣大食品消費(fèi)者惶惶不安。

1 食品領(lǐng)域出現(xiàn)的層層亂象的原因

1.1 消費(fèi)者對食品安全的信任危機(jī)

在發(fā)生食品安全事件后，必然產(chǎn)生相關(guān)的影響：一方面暴露出來的是食品在生產(chǎn)、流通及監(jiān)管方面的漏洞，另一方面，消費(fèi)者會(huì)不由自主地產(chǎn)生一種懷疑，其余的食品會(huì)不會(huì)也是不安全的，由此引發(fā)的食品安全領(lǐng)域的信任危機(jī)。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析，為什么會(huì)出現(xiàn)食品安全事件？一方面是抱著僥幸心理，為了追求較大的經(jīng)濟(jì)效益而有意的生產(chǎn)假冒偽劣食品，當(dāng)屬“機(jī)會(huì)主義者”的范疇，另一方面，雖然隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)的提高，但食品生產(chǎn)者沒有更新設(shè)備，按照以前的歷史傳統(tǒng)，習(xí)慣性的供應(yīng)假冒偽劣食品。但是究其根本則是食品信息的不對稱造成的，這種信息不對稱主要存在于消費(fèi)者、生產(chǎn)者與供應(yīng)者之間。從消費(fèi)者角度來看，消費(fèi)者為了達(dá)到自身效用的最大化，傾向于選擇性價(jià)比最高的產(chǎn)品。但是一些價(jià)格低廉卻存在問題的食品，僅僅依靠消費(fèi)者自身知識(shí)難以進(jìn)行判斷，導(dǎo)致市場失靈，也會(huì)導(dǎo)致道德滑坡等社會(huì)問題的出現(xiàn)。當(dāng)前在食品領(lǐng)域出現(xiàn)的職業(yè)打假人就是最好的例證，僅僅是為了打假而打假，造成社會(huì)管理的混亂以及食品行業(yè)的人人自危。

當(dāng)然對于消費(fèi)者而言，形成這種信息不對稱的原因是多層次的。一方面消費(fèi)者的中心不在于獲取這方面的信息，沒有時(shí)間去獲取此類信息，另一方面，消費(fèi)者沒有食品行業(yè)的專業(yè)信息，所謂“內(nèi)行看門道，外行看熱鬧”說的就是這個(gè)道理，沒有響應(yīng)的知識(shí)積累，必然造成信息的弱勢，從而造成在食品消費(fèi)市場的弱勢地位。

1.2 食品領(lǐng)域的信息不對稱引發(fā)的劣幣驅(qū)除良幣現(xiàn)象

在食品市場中，劣幣驅(qū)除良幣的現(xiàn)象主要表現(xiàn)在：哪些假冒偽劣的食品，因?yàn)橹圃斓某杀镜土?、沒有相關(guān)的廣告費(fèi)用，甚至在銷售的時(shí)候，價(jià)格上也更具有優(yōu)勢，所以更容易在市場中取得支配地位；相反，那些質(zhì)量好的食品，因?yàn)橹圃斐杀颈容^高，所以其在銷售時(shí)價(jià)格必然較高，進(jìn)而在市場中處于劣勢地位。

在食品市場中，站在食品安全的角度，食品安全信息存在不對稱、不均衡等特點(diǎn)。食品生產(chǎn)者處于有利的位置，但是消費(fèi)者受專業(yè)知識(shí)以及時(shí)間的限制，則處于不利處境。食品生產(chǎn)者只要提供色澤好看、口感較好、感官舒適的食品，即可獲得食品利潤。消費(fèi)者信息不對稱導(dǎo)致“劣幣驅(qū)除良幣”，若消費(fèi)者對食品質(zhì)量、優(yōu)劣、真?zhèn)蔚攘私廨^好，則假冒偽劣食品就難以在市場立足。

食品安全方面的各類問題，實(shí)質(zhì)上仍是“劣幣驅(qū)除良幣”規(guī)律體現(xiàn)。第一，生產(chǎn)商在生產(chǎn)時(shí)，由于原料、運(yùn)輸、保存、人力、管理等方面的成本在不斷地上漲，再加上對食品添加劑、保質(zhì)期、保鮮期等嚴(yán)格的規(guī)定，降低成本、增加利潤成為生產(chǎn)商想方設(shè)法達(dá)到的，并產(chǎn)生制假造假的沖動(dòng)。第二，有沖動(dòng)就產(chǎn)生需求，有需求就有供給，這是必然的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。第三，伴隨食品行業(yè)利潤趨向平均化，正規(guī)食品廠家難以在成本上與違規(guī)生產(chǎn)者抗衡并紛紛投降。

1.3 食品行業(yè)的政府監(jiān)管

政府可以采取各種各樣的干預(yù)政策。第一，頒布相關(guān)的法律法規(guī)。例如，在2015年4月24日頒布實(shí)施的新《中華人民共和國食品安全法》，就是針對當(dāng)前食品問題而制定實(shí)施的，當(dāng)時(shí)習(xí)總書記也在食品安全領(lǐng)域提出“四個(gè)最嚴(yán)”。第二，行政處罰。新法頒布實(shí)施后，針對食品安全領(lǐng)域的問題，處罰最低都是5萬元起步。從這可以體現(xiàn)出對食品安全的高壓態(tài)勢。第三，建立完善的信用體系。建立健全整個(gè)社會(huì)的信用體系。在食品安全領(lǐng)域從事過非法活動(dòng)的負(fù)責(zé)人或者從業(yè)人員，在其信用體系中明確的標(biāo)注，或者是建立黑名單制度，對發(fā)生過食品安全事故的負(fù)責(zé)人進(jìn)行拉黑。

當(dāng)然從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，政府的監(jiān)管也是有成本的，政府必然如同企業(yè)那般，有著成本——收益的分析，政府進(jìn)行食品安全監(jiān)管，要分清監(jiān)管與市場自我治理的邊界，進(jìn)而確定監(jiān)管重點(diǎn)。同時(shí)，頒布相關(guān)的法律法規(guī)，保證整個(gè)食品行業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

對于食品監(jiān)管而言，政府如果應(yīng)用的是扶持之手，那么不得不承認(rèn)政府的扶持之手會(huì)是失敗的。因?yàn)榉龀种种粫?huì)追求社會(huì)福利的最大化，這種扶持之手卻與服務(wù)公眾、服務(wù)消費(fèi)者的目標(biāo)是背道而馳的。

2 食品安全的相關(guān)措施及建議

2.1 從市場和政府角度解決信息不對稱的問題

在食品領(lǐng)域之所以出現(xiàn)“劣幣驅(qū)除良幣”的這種現(xiàn)象，根本原因就在于消費(fèi)者與食品供應(yīng)者的信息不對稱，這種不對稱導(dǎo)致消費(fèi)者不能夠準(zhǔn)確的衡量“貨幣”的價(jià)值。食品安全的管理是通過市場機(jī)制這個(gè)看不見的手和政府管理這個(gè)看得見的手來進(jìn)行管理的。

2.2 建立食品安全追溯機(jī)制

食品涉及面廣，不僅從農(nóng)田到餐桌，更體現(xiàn)在生產(chǎn)者、供應(yīng)商、消費(fèi)者等各個(gè)層面。正因?yàn)槿绱耍o每個(gè)食品一個(gè)身份標(biāo)識(shí)，使得食品不管流向何處，都能追根溯源。只有建立這種“生產(chǎn)到流通”的追溯機(jī)制，增強(qiáng)食品安全的信息透明度，減少消費(fèi)者、生產(chǎn)者、供應(yīng)商之間的信息不對稱。

2.3 調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與

食品安全問題涉及面廣、關(guān)系到每位群眾的飲食安全，單靠政府或者是行業(yè)的自律是力所不及的。充分調(diào)動(dòng)群眾參與進(jìn)來的積極性，通過設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)或者是完善政府的投訴舉報(bào)平臺(tái)。例如，山東省就出臺(tái)了一個(gè)關(guān)于食品的投訴舉報(bào)管理辦法，就是鼓勵(lì)、支持公眾積極地參與到食品安全的監(jiān)督中來，自發(fā)形成人人監(jiān)督的良好社會(huì)環(huán)境。同時(shí)，在鼓勵(lì)舉報(bào)的同時(shí)，也要保護(hù)好投訴舉報(bào)人的人身安全，更要保護(hù)好投訴人的切身利益，只有這樣，才能讓假冒偽劣產(chǎn)品無處遁形。

2.4 普及食品安全知識(shí)

積極開展食品安全知識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)相關(guān)教育活動(dòng)，普及食品安全知識(shí)，消除信息不對稱。推廣食品安全知識(shí)教育，讓更多的人能夠識(shí)假辨假，見到食品可以分出好壞、優(yōu)劣。只有這樣，假冒偽劣的食品才能退出市場，在市場中無立錐之地、相關(guān)的食品監(jiān)管部門也要加大宣傳力度，行業(yè)組織積極參與，宣傳相關(guān)的食品制假售假的違法行為及帶來的嚴(yán)重后果。

2.5 提出食品安全的檢測標(biāo)準(zhǔn)

應(yīng)該承認(rèn)，當(dāng)前食品安全的檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)過低，相關(guān)食品的國家標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)達(dá)國家的國家標(biāo)準(zhǔn)落后好幾十年，從一些出口的食品生產(chǎn)企業(yè)就可以看出一些端倪。

出口的食品不管是在感官，還是在食品內(nèi)在的品質(zhì)、溫控、儲(chǔ)存條件，甚至是在食品的標(biāo)簽包裝上面，都是精益求精。然而相比起來，國內(nèi)市場的食品則是顯得粗制濫造一般，不僅本身的門檻就低，而且檢驗(yàn)檢測的標(biāo)準(zhǔn)十分寬松，這就在食品出廠之時(shí)，就沒有嚴(yán)格地把控好食品質(zhì)量有關(guān)。如此，談何食品安全。

3 小結(jié)

食品安全不管是對讓你們身體健康還是社會(huì)和諧都具有重要意義，對于食品“質(zhì)量關(guān)”“檢測關(guān)”“市場監(jiān)管關(guān)”必須嚴(yán)格把握，創(chuàng)造出一個(gè)安全的飲食環(huán)境。

[1]熊芳.食品安全問題的經(jīng)濟(jì)學(xué)思考[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2015(2):400.

[2]馬三喜,李婭嬌.大慶市進(jìn)口食品安全監(jiān)管存在問題及對策研究[J].大慶社會(huì)科學(xué),2020(2).

F203

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2095-1205(2020)03-108-02

10.3969/j.issn.2095-1205.2020.03.62