夯實(shí)基礎(chǔ)、凝聚活力，繪就鄉(xiāng)村振興新畫卷

孫永國

黨的十九屆五中全會提出的“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”，與黨的十九大報(bào)告提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)在一致、一脈相承。近年來，明水縣委堅(jiān)持以組織建設(shè)為龍頭，推動村屯脫貧與鄉(xiāng)村發(fā)展同向發(fā)力，補(bǔ)齊短板與強(qiáng)化保障同步前行，不斷強(qiáng)化基層組織政治功能，有效提升農(nóng)村基層黨組織組織力，全力推動黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

建強(qiáng)基層組織，

筑牢鄉(xiāng)村振興“主陣地”

全面提升標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。明水縣通過開展“找差距抓規(guī)范、補(bǔ)短板促提升”活動，深入排查基層黨組織在班子建設(shè)、帶頭人隊(duì)伍、黨組織設(shè)置、組織生活落實(shí)、陣地建設(shè)和黨員教育管理方面存在的問題;常態(tài)化開展基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化自查工作，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)起具體指導(dǎo)和嚴(yán)格把關(guān)責(zé)任，著力解決黨支部年度組織生活計(jì)劃不切實(shí)際、上下一般粗等問題;規(guī)范建立“小微權(quán)力清單”，制作包括組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、載體建設(shè)、制度執(zhí)行、陣地保障等內(nèi)容的村級黨建制度匯編，為基層黨組織工作開展提供基本制度遵循。

著力增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力。為了選好配強(qiáng)基層黨組織“大班長”“班干部”，明水縣大力開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、軟弱渙散村整治、書記主任“一肩挑”等工作，地毯式排查并清除受刑事處罰、不擔(dān)當(dāng)不作為的村“兩委”成員，精準(zhǔn)識別并整改軟弱渙散村黨組織，全縣行政村“一肩挑”比例達(dá)到100%;對完成整改驗(yàn)收的軟弱渙散村黨組織，組織專門力量開展“回頭看”工作，深入查漏補(bǔ)缺，鞏固整改成效。

大力營造基層黨建濃厚氛圍。為了形成向標(biāo)桿學(xué)、照典型學(xué)，互相比拼、互相趕超的良好黨建氛圍，明水縣以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，按照“四有”黨支部建設(shè)要求，積極打造了雙興鎮(zhèn)雙利村、崇德鎮(zhèn)民主村等14個標(biāo)桿型、成長型黨支部，設(shè)立了永久鄉(xiāng)永久村等富集體的典型村、明水鎮(zhèn)勤儉村等富群眾的示范村，基層黨組織和農(nóng)村黨員干部參與鄉(xiāng)村振興的熱情空前高漲;利用智慧黨建系統(tǒng)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”新模式，積極開發(fā)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)教育、在線黨支部等功能，精心打造“指尖上的黨建”。

配強(qiáng)班子隊(duì)伍，

培育鄉(xiāng)村振興“領(lǐng)頭雁”

配優(yōu)建強(qiáng)村黨組織班子。明水縣從源頭上把關(guān)，通過周密組織，完成13名村黨組織書記遴選工作。前期結(jié)合實(shí)際確定遴選崗位，對報(bào)名人選進(jìn)行黨委、組織部、縣直部門三級聯(lián)審并全面深入考察，對合格人選進(jìn)行面談考試，邀請外市縣干部出任考官，縣紀(jì)委監(jiān)委、公安局等部門全程監(jiān)督，確保面談過程公平公正;面談后召開部務(wù)會議，將面談得分與考察情況結(jié)合研判，確定通過人選及后備人選;通過綜合考量性格特點(diǎn)、村情實(shí)際、素質(zhì)閱歷等因素，科學(xué)分配遴選村書記到適合崗位任職。后期詳細(xì)制定幫扶措施，協(xié)調(diào)紀(jì)委監(jiān)委，研究容錯糾錯機(jī)制;協(xié)調(diào)政府，制定項(xiàng)目扶持政策，為新任村書記構(gòu)建良好的干事環(huán)境。

點(diǎn)面結(jié)合加強(qiáng)監(jiān)督管理。明水縣認(rèn)真落實(shí)村黨組織書記縣級備案管理制度，精細(xì)研究“一人一檔”推進(jìn)措施，出臺《關(guān)于做好村（社區(qū)）黨組織書記“一人一檔”檔案規(guī)范化管理工作的通知》，規(guī)定基本情況登記表、學(xué)歷證明、任免文件、獎懲情況等13項(xiàng)檔案基礎(chǔ)內(nèi)容;嚴(yán)格制定材料搜集、材料審核、檔案裝訂等五項(xiàng)建檔程序;制定黨委統(tǒng)籌專人負(fù)責(zé)的檔案管理制度，強(qiáng)調(diào)確保檔案嚴(yán)格有效、材料真實(shí)可靠，真正發(fā)揮“一人一檔”的參考導(dǎo)向作用;制定《明水縣村黨組織書記監(jiān)督管理辦法（試行）》，明確縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)督管理事項(xiàng)和職責(zé)，規(guī)定30項(xiàng)底線管理要求情形和違反處理方式;建立《明水縣村級組織權(quán)力清單》《明水縣村級黨建工作清單》《明水縣村務(wù)監(jiān)督委員會工作清單》，并逐項(xiàng)制定操作運(yùn)行流程圖，讓權(quán)力在規(guī)則和陽光下運(yùn)行。

學(xué)做融合提升素質(zhì)能力。明水縣嚴(yán)格實(shí)行黨員積分制管理制度，加強(qiáng)后進(jìn)黨員整頓黨支部和創(chuàng)業(yè)興村黨支部建設(shè)，先后有99名后進(jìn)黨員完成轉(zhuǎn)化，將130名優(yōu)秀人才納入青年創(chuàng)業(yè)人才信息庫，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng);堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為黨員教育培訓(xùn)的“必修課”，把脫貧攻堅(jiān)、防汛抗洪、疫情防控等重大任務(wù)中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀黨員作為教育培訓(xùn)的“活教材”，積極開展黨性強(qiáng)、觀念強(qiáng)、素質(zhì)強(qiáng)、能力強(qiáng)、引帶強(qiáng)“五強(qiáng)”建設(shè)，采取遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)、現(xiàn)場拉練比擂、主題教育輪訓(xùn)等方式，大力開展教育學(xué)習(xí)活動。

加強(qiáng)駐村幫扶，

壯大鄉(xiāng)村振興“生力軍”

高度重視育強(qiáng)將。明水縣在全縣范圍內(nèi)挖掘遴選86名素質(zhì)高、能力強(qiáng)、資源廣、有經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部到村任第一書記，派出99支扶貧工作隊(duì)、2000余名黨員干部直接聯(lián)村駐屯包戶，協(xié)助鄉(xiāng)村兩級全面完成疫情防控、危房新建改建、飲水安全提升、脫貧數(shù)據(jù)核查等各項(xiàng)急難險(xiǎn)任務(wù)。

多措并舉求實(shí)效。明水縣委充分發(fā)揮基層組織和廣大黨員干部的示范引領(lǐng)作用，以決戰(zhàn)決勝之勢推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。2020年，全縣為貧困戶解決實(shí)際困難6498件，送項(xiàng)目39項(xiàng)，投入扶貧總資金1424萬元，贈送貧困群眾物資及慰問金總價值529.35萬元，入戶宣傳政策送溫暖共達(dá)23萬余次。同時，為全縣貧困村配備電腦、打印機(jī)、電視等電教設(shè)備，進(jìn)一步提高貧困村現(xiàn)代化服務(wù)水平，全縣村級黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平不斷提升。

建章立制促規(guī)范。為了進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，明水縣委堅(jiān)持以機(jī)制強(qiáng)保障、以機(jī)制促落實(shí)，通過建立責(zé)任倒逼機(jī)制，把考核辦法涉及到的各個方面、各項(xiàng)指標(biāo)和具體目標(biāo)逐一分解落實(shí)。2020年以來，駐村工作隊(duì)充分發(fā)揮作用，全面梳理脫貧攻堅(jiān)“回頭看”、2019年上級檢查發(fā)現(xiàn)問題等相關(guān)情況，進(jìn)一步完善整改措施，促使精準(zhǔn)扶貧工作目標(biāo)更清、工作力量更強(qiáng)、工作效果更好。

增強(qiáng)激勵保障，

激發(fā)鄉(xiāng)村振興“新活力”

加大基層干部激勵力度。明水縣從財(cái)政支持、政府獎勵、補(bǔ)貼保障、擇優(yōu)調(diào)整等方面，拿出務(wù)實(shí)舉措激勵基層干部干事創(chuàng)業(yè);推進(jìn)村黨組織書記職業(yè)化，通過工作評優(yōu)的方式，將優(yōu)秀村黨組織書記納入財(cái)政開支，有效激勵基層干部奮發(fā)向上、干事創(chuàng)業(yè)，基層黨組織的活力和戰(zhàn)斗力得到提升。

增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)水平。明水縣通過強(qiáng)化“三資”管理，推行“黨組織+專業(yè)合作社”“黨組織+企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等模式促進(jìn)集體增收，建設(shè)村集體參股項(xiàng)目135個、集體入股規(guī)模合作社72個，有效增強(qiáng)了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力。通過大力開展“清化收”，目前全縣村均實(shí)現(xiàn)增收25.26萬元，村屯環(huán)境、辦公場所、活動場所、硬件設(shè)施得到改善升級。

提升村黨組織服務(wù)保障水平。明水縣已完成鄉(xiāng)級多功能黨群服務(wù)中心建設(shè)，探索建立集咨詢、審批、購銷、遠(yuǎn)程、便民5大類、46項(xiàng)服務(wù)功能于一體的村級黨建便民服務(wù)中心模式，構(gòu)建黨員包戶、職責(zé)明晰、一員多能的網(wǎng)格化服務(wù)模式，確定“網(wǎng)格全覆蓋，服務(wù)零距離”的網(wǎng)格化服務(wù)管理目標(biāo)，切實(shí)解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的問題。

（作者系中共明水縣委常委、組織部部長）