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      陜北風(fēng)沙草灘區(qū)殘次林地土地整治效應(yīng)研究

      2020-12-16 07:56:10秦川
      關(guān)鍵詞:土地開發(fā)靖邊縣

      [摘要]為有效解決靖邊地區(qū)未利用后備資源開發(fā)難度大、用地矛盾突出等問題,現(xiàn)有的開發(fā)模式已難以滿足建設(shè)用地指標(biāo)的巨大需求等困境,國家有關(guān)部門明確指示將殘次林地作為后備資源來獲取新增耕地指標(biāo),進(jìn)而有效緩解耕地面積保證難度大的問題,為提升耕地質(zhì)量,保障糧食安全打下堅(jiān)定基礎(chǔ)。基于此,在陜北風(fēng)沙草灘區(qū)靖邊縣畔溝村開展殘次林地后備資源開發(fā),本文通過工程的立項(xiàng)背景、項(xiàng)目區(qū)概況、限制性因素分析和實(shí)施工程實(shí)例介紹風(fēng)沙草灘區(qū)靖邊縣畔溝村殘次林地土地整治技術(shù)措施,為風(fēng)沙草灘區(qū)殘次林地土地整治項(xiàng)目的順利開展提供借鑒和參考。項(xiàng)目的實(shí)施將創(chuàng)造新增耕地11. 5321hm2,通過綜合整治,將耕地等別提升1-2個(gè)等別,同時(shí),創(chuàng)造了119.43t/a的糧食產(chǎn)能,經(jīng)濟(jì)效益顯著。

      [關(guān)鍵詞]風(fēng)沙草灘區(qū);殘次林地;土地開發(fā);靖邊縣

      [中圖分類號] F321.1

      [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

      耕地是我國最為寶貴的資源,是糧食生產(chǎn)的重要前提與保障,耕地占補(bǔ)平衡作為耕地保護(hù)的一項(xiàng)基本制度,對實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡目標(biāo)和保障國家糧食安全具有重要意義{許麗麗,2015 #155;苑韶峰,2019 #142}。為了更好地貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見,陜西省下發(fā)《中共陜西省委陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的實(shí)施意見》(陜發(fā)[ 2018]9號)文件,提出“在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下,充分論證、合理規(guī)劃耕地開發(fā)后備區(qū)域,未納入耕地保護(hù)范圍的園地、殘次林地等適宜開發(fā)的農(nóng)用地,經(jīng)縣級人民政府評估論證,省級國土資源部門復(fù)核認(rèn)定后統(tǒng)籌納入土地整治范圍,新增耕地用于占補(bǔ)平衡;加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),因地制宜實(shí)施耕地提質(zhì)改造?!?/p>

      為更好的落實(shí)耕地保護(hù)任務(wù),結(jié)合耕地占補(bǔ)平衡新要求,通過多種方式多種途徑補(bǔ)充耕地,2019年7月,由靖邊縣自然資源和規(guī)劃局組織本局耕保、地籍、整理中心等科室對項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行初步踏勘,一致認(rèn)為該項(xiàng)目符合國土資規(guī)[ 2017)13號)文件要求,符合當(dāng)前土地開發(fā)整理政策,符合土地利用專項(xiàng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,本文以陜西省榆林市靖邊縣青陽岔鎮(zhèn)畔溝村殘次林地后備資源開發(fā)項(xiàng)目為研究試點(diǎn),通過工程措施對項(xiàng)目區(qū)內(nèi)田、水、路、林進(jìn)行重新規(guī)劃,建成耕地條件適宜、灌排設(shè)施齊全、道路完善以及農(nóng)田防護(hù)配套的示范項(xiàng)目,為今后大面積的風(fēng)沙草灘區(qū)殘次林地土地整治提供理論支持。

      1 項(xiàng)目區(qū)概況

      靖邊縣屬半干旱大陸性季風(fēng)氣候,光照充足,溫差大,氣候干燥,通風(fēng)條件好,雨熱同季,年平均降雨量395.4毫米,平均日照時(shí)數(shù)為2768.2小時(shí)。年平均氣溫7.8℃,≥10℃的植物生長有效積溫為2800℃,年平均無霜期為130天。項(xiàng)目區(qū)壤土主要有黃綿土、黑壚土、紅土、淤土等,土質(zhì)疏松,無層理結(jié)構(gòu),膠結(jié)較弱,質(zhì)地均一,透氣性能好,適耕期長,但因母質(zhì)易分散,水土流失嚴(yán)重。根據(jù)實(shí)地勘測,黃綿土土質(zhì)為輕粉質(zhì)壤土,其粘粒含量為13%,有機(jī)質(zhì)含量<3%。

      2 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和意義及限制性因素分析

      2.1 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和意義

      (1)貫徹有關(guān)土地法規(guī)政策。(2)改善土地生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)資源配置最優(yōu)化。(3)有利于增加農(nóng)民收入,促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

      2.2 項(xiàng)目建設(shè)的限制性因素分析

      2.2.1 土地利用限制因素。項(xiàng)目區(qū)土地利用限制要素包括自然因素、人為因素和社會因素等。(1)自然限制因素。項(xiàng)目區(qū)降雨總量少,時(shí)空分布不均,且多暴雨,有效降雨十分有限,加上地表、地下水資源未得到有效利用,使干旱缺水成為土地利用和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的主要限制因素。

      (2)土壤因素。項(xiàng)目區(qū)位于風(fēng)沙灘區(qū),由于地表植被覆蓋的原因,地表覆蓋土壤主要以固定風(fēng)沙土為主。該類沙土有機(jī)質(zhì)含量較低,土質(zhì)疏松,孔隙度大,保水保肥能力差,營養(yǎng)成分不平衡,是土地產(chǎn)出率低的重要影響因素。

      (3)其它因素。項(xiàng)目區(qū)風(fēng)蝕發(fā)生較多,揚(yáng)沙較為嚴(yán)重,剝蝕表土,降低肥力,削弱地力,劣化土壤結(jié)構(gòu),是導(dǎo)致土壤退化,土地生產(chǎn)力下降的重要原因。此外,大風(fēng)、土地沙漠化、霜凍、冰雹、暴雨等自然災(zāi)害發(fā)生頻繁,也是土地利用的重要限制因素。

      (4)其他限制因素。其他因素包括土地利用集約程度、現(xiàn)有耕地利用程度、土地經(jīng)營管理水平、土地區(qū)位條件、交通、勞力等因素。

      2.2.2 土地整治措施及方案。依據(jù)項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀地物以及結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶種植作物種植需求等條件分析,土地開發(fā)項(xiàng)目擬從田水路林等幾個(gè)角度進(jìn)行綜合整治。田間基礎(chǔ)設(shè)施占有率不高于8%;耕作層厚度達(dá)到30cm以上,有效土層厚度達(dá)到60cm以上,有機(jī)質(zhì)含量大于9g/kg,耕地質(zhì)量達(dá)到所在地區(qū)的較高等別,基礎(chǔ)設(shè)施使用年限不低于15年。

      (1)土地平整工程。土地翻耕11.5321hm2,土壤培肥11.5321hm2,田埂修筑長1533.9m,修筑方量575.21m3,外運(yùn)客土改良土壤修筑方量7960m3,田坎坡面修筑方量1380m3。

      (2)灌溉與排水工程。項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀機(jī)井2眼,地埋0.63MpaDNlIOUPVC主管226m,地埋0.63MpaDN90UPVC支管649m,鋪設(shè)DN75PE管1500m,鋪設(shè)滴灌帶(φ 16×300×2.6L/h) 58000m,新建泄水井4座,新建給水栓25座,,新建井臺1座,新建管理房1間,滴灌過濾器l套,施肥罐l套(200L鋼罐),新建泄壓閥井1個(gè),高壓線架設(shè)(LGJ_50mm2)340m,低壓線架設(shè)(LGJ_35mm2)50m,新增S13-10/0.4-30kva變壓器1臺。

      (3)田間道路工程。新修進(jìn)場道路1條,寬度3m,長1501m,采用側(cè)鋪磚路面結(jié)構(gòu),修復(fù)生產(chǎn)路2條,長1248m,寬度3m,素土路面。

      (4)農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程。營造農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng),包括農(nóng)田防風(fēng)林工程和坡面防護(hù)工程兩個(gè)部分。

      ①農(nóng)田防風(fēng)林工程:外圍沿線采用核桃和側(cè)柏間隔套種,位于項(xiàng)目區(qū)內(nèi)進(jìn)場道路兩側(cè)栽植樟子松和側(cè)柏,株距3m,共計(jì)栽植核桃647株,側(cè)柏1479株,同時(shí)在位于項(xiàng)目區(qū)外部分進(jìn)場道路兩側(cè)栽植樟子松1001株。

      ②坡面防護(hù)工程:田坎坡面防護(hù):田埂、坎坡面整修4.2574hm2.生態(tài)防護(hù)采用喬灌草間行混交,栽植側(cè)柏1918株,穴播苜蓿1.4049hm2,栽植紫穗槐24262株。

      3 經(jīng)濟(jì)效益分析及新增耕地糧食產(chǎn)能估算

      3.1 效益分析

      3.1.1 社會效益分析。工程建設(shè)社會效益顯著,集中體現(xiàn)在以下四個(gè)方面:

      (1)土地開發(fā)提高了田地工程質(zhì)量,提高了灌溉效率,新建了道路、營造了林網(wǎng),大大改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,增加了11.5321 hm2優(yōu)質(zhì)耕地面積,提高了環(huán)境容量,進(jìn)一步鞏固了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),促進(jìn)了土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向現(xiàn)代化、機(jī)械化、高效化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

      (2)使11.5321 hm2未利用地變?yōu)檗r(nóng)用地,整理擴(kuò)大了耕地面積,強(qiáng)化了優(yōu)質(zhì)高效種植業(yè)生產(chǎn)基地優(yōu)勢。對確保當(dāng)?shù)丶Z食安全,滿足人民生活需求,提高生活水平,具有現(xiàn)實(shí)意義。

      (3)提高了水資源利用效率,節(jié)約了當(dāng)?shù)貜涀阏滟F的水資源,在增加土地產(chǎn)出率的同時(shí),為工業(yè)、生態(tài)、生活發(fā)展節(jié)余了可貴的資源,提供了支撐和保障。

      (4)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程。同時(shí),遏制了水土流失,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善,改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和人居環(huán)境,提高了勞動(dòng)效率,解放了勞動(dòng)生產(chǎn)力,增強(qiáng)了黨和政府的凝聚力,擴(kuò)大當(dāng)?shù)剞r(nóng)村剩余勞動(dòng)力的再就業(yè),對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會穩(wěn)定起到重要作用,并可對縣城經(jīng)濟(jì)和周邊村莊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮重要的促進(jìn)帶動(dòng)作用。

      通過項(xiàng)目實(shí)施新增基本農(nóng)田面積11.5321 hm2,糧食單產(chǎn)預(yù)計(jì)750公斤廟。

      3.1.2生態(tài)效益及環(huán)境影響分析。該項(xiàng)目建成后,完成11.5321hm2的土地開發(fā),合理利用了水土資源,整地植樹改土壤,植被覆蓋率大大提高。改善了土地內(nèi)在質(zhì)量,優(yōu)化了土壤理化性質(zhì),增強(qiáng)了抵御自然災(zāi)害的能力,減輕了徑流侵害。項(xiàng)目建設(shè)栽植共計(jì)栽植核桃647株,側(cè)柏1479株,同時(shí)在位于項(xiàng)目區(qū)外部分進(jìn)場道路兩側(cè)栽植樟子松1001株。這些植被不僅能有效預(yù)防徑流沖刷,還能起到涵養(yǎng)水分、增加濕度,凈化空氣、美化環(huán)境的作用,對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善和提高起到重要作用。

      3.1.3經(jīng)濟(jì)效益分析。項(xiàng)目實(shí)施后,新增耕地11.532lhm2,糧食產(chǎn)量平均1.05萬kg/hm2,年糧食總產(chǎn)量12.10萬kg,綜合糧價(jià)按1.8元/kg計(jì),合計(jì)21.79萬元,每公頃扣除成本0.45萬元(其中:種子費(fèi)300元/hm2,化肥600元/hm2,農(nóng)藥300元/hm2,動(dòng)力用電元1500/hm2,人工及運(yùn)行管理維修費(fèi)1500/hn12,人工費(fèi)300/hm2),則年凈增收入21.34萬元,新增水澆地11.532lhm2,入均增收3860元。

      3.2 新增耕地糧食產(chǎn)能估算

      評價(jià)新增耕地的質(zhì)量等別信息通過項(xiàng)目資料、確認(rèn)新增耕地的質(zhì)量等別情況及相關(guān)屬性信息,再通過外業(yè)補(bǔ)充調(diào)查進(jìn)行檢驗(yàn),根據(jù)初步計(jì)算,項(xiàng)目建成后項(xiàng)目區(qū)水澆地平均耕地等別為13.7等,平均提高1-2個(gè)等別。項(xiàng)目建成后,預(yù)計(jì)新增耕地11.5321hm2。

      糧食產(chǎn)能=新增耕地面積×(D-新增耕地平均質(zhì)量等別)×15×100kg

      式中,D為指產(chǎn)能計(jì)算常數(shù),D≤16(當(dāng)產(chǎn)能為0時(shí),D= 16)

      通過計(jì)算,畔溝村殘次林地土地整治項(xiàng)目可創(chuàng)造糧食產(chǎn)能119.43t/a。

      4 結(jié)論

      通過對靖邊縣畔溝村殘次林地土地整治項(xiàng)目綜合整治和配套設(shè)施優(yōu)化,將原有產(chǎn)量低,土壤結(jié)構(gòu)差的風(fēng)沙草灘地開發(fā)為可重新利用的耕地,畔溝村土地利用面積增加了11.532lhm2,并通過田水路林的合理規(guī)劃,既保證了耕地總量動(dòng)態(tài)平衡,又能優(yōu)化區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、有效改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境,并提高了新增耕地等別1-2等,創(chuàng)造了119.43t/a的糧食產(chǎn)能。該項(xiàng)目的實(shí)施對陜北風(fēng)沙草灘區(qū)殘次林地土地整治項(xiàng)目的實(shí)施提供了理論依據(jù)和技術(shù)參考,將有力推進(jìn)該區(qū)域殘次林地土地整治項(xiàng)目的實(shí)施步伐。

      [參考文獻(xiàn)]

      [1]趙曉麗,張?jiān)鱿?,汪瀟,等.中國近30年耕地變化時(shí)空特征及其主要原因分析[J].農(nóng)業(yè)工程學(xué)報(bào),2014 (03).

      [2]苑韶峰,李勝男,楊麗霞.基于可轉(zhuǎn)移發(fā)展權(quán)的耕地占補(bǔ)平衡問題新思考[J].中國國土資源經(jīng)濟(jì),2019,032 (02).

      [3]王鶴亭.風(fēng)沙草灘區(qū)殘次林地整治工程實(shí)踐——以定邊縣波洛池村為例[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù),2020 (09).

      [4]段亞明,周洪,劉秀華,王紅蕾.中國耕地撂荒的研究進(jìn)展與展望[J].江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué),2018 (13).

      [5]程朋,崔鵬艷,耕地占補(bǔ)平衡在土地資源優(yōu)化中的分析與應(yīng)用[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用.2019 (03).

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      [作者簡介]秦川(1987-),男,陜西西安人,工程師,從事土地工程研究。

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