[摘要]房地產的發(fā)展，是任何一個國家和地區(qū)都需關注的問題，對國民經濟和城鎮(zhèn)發(fā)展具有不可低估的影響力。隨著經濟的發(fā)展，房地產開發(fā)駛入了“快車道”時期，房地產發(fā)展過快或過緩都會對國民經濟帶來影響，房地產的發(fā)展是地方政府財政的主要支柱之一，是現代經濟發(fā)展鏈條中不可或缺的一環(huán)。

[關鍵詞]房地產;經濟;影響

[中圖分類號] F127

[文獻標識碼]A

近年來，隨著居民對美好生活的向往，江蘇省江陰市云亭街道房地產市場健康有序發(fā)展，保持了較好的增長態(tài)勢，取得了較好的經濟效益和社會效益。房地產的發(fā)展是帶動區(qū)域經濟發(fā)展的重要動力，本文根據對云亭街道房地產業(yè)發(fā)展現狀的研究，分析房地產發(fā)展對區(qū)域經濟的影響及作用，并提出了優(yōu)化房地產業(yè)發(fā)展提升競爭力的的策略建議。

1 云亭街道房地產業(yè)的發(fā)展現狀

云亭街道于2009年撤鎮(zhèn)建街道，區(qū)域面積40平方公里，戶籍總人口6.1萬，外來人口4.4萬，下轄6個行政村、4個社區(qū)。堅持穩(wěn)字當頭、實字托底，全力以赴搶抓機遇，大力構建量質齊升的現代產業(yè)體系，不斷增強內生動力，促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

今年以來，云亭街道深入踐行新發(fā)展理念，遵循高質量發(fā)展的價值追求，堅定實施產業(yè)強鎮(zhèn)首要戰(zhàn)略，全街道經濟運行穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，經濟社會保持了健康平穩(wěn)的發(fā)展勢頭。今年1-8月份完成工商開票259億元，同比增長9.5%，一般公共預算收入5.89億元，同比增長11.1%;固定資產投資33.89億元，其中房地產投資23.01億元，同比增長29. 1%。

1.1 總量規(guī)模不斷擴大，市場競爭力明顯提高

云亭街道城鄉(xiāng)建設有序推進，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設，穩(wěn)步實施城鎮(zhèn)“東優(yōu)、中改、西拓”戰(zhàn)略。2016年13家房地產企業(yè)實際投資19.81億元，銷售商品房面積22.13萬平方米;2017年14家房地產企業(yè)實際投資22.51億元，銷售商品房面積32.50萬平方米;2018年12家房地產企業(yè)實際投資17.79億元，銷售商品房面積33.31萬平方米;2019年7家房地產企業(yè)實際投資24.14億元，銷售商品房面積40.62萬平方米，綠城東苑三期8.6萬平方米安置房全面完工。

1.2 房企數量逐步增加，財稅貢獻率明顯提升

隨著房地產業(yè)深入發(fā)展，云亭街道的房地產開發(fā)企業(yè)不斷涌現并迅速成長。近年來，進入云亭街道開發(fā)房地產的企業(yè)數量近20家，2016年全口徑稅收1.34億元，2017年全口徑稅收0.53億元，2018年全口徑稅收1.50億元，2019年全口徑稅收2.13億元。涌現金科、泰禾、愛家、恒大、首創(chuàng)、弘陽、融創(chuàng)、綠地香港等一批在全國有較高市場知名度和份額的房地產開發(fā)公司，財稅貢獻率不斷提升。

1.3 市場體系逐步完善，街道城鎮(zhèn)化明顯提質

城鄉(xiāng)建設有序推進，順利完成敵山灣地區(qū)和工業(yè)集中區(qū)歷史遺留戶的拆遷掃尾工作，綠城東苑三期安置房全面竣工交付使用。長潤路、小吳巷路東延工程順利完成，時山路東延、環(huán)鎮(zhèn)蘸路改造、水源地周邊道路等工程有序推進。完成姚家村省級“田園鄉(xiāng)村”建設，啟動朱家宕農村住房建設工作。余城村獲評201E年無錫市美麗鄉(xiāng)村示范村，花山村獲評江蘇省農村人居環(huán)境整治綜合示范村。隨著經濟社會的不斷發(fā)展和城鎮(zhèn)化的快速推進，云亭街道房地產市場體系逐步完善，人民居住條件日益提高。敵山灣區(qū)域房產的快速發(fā)展，街道成立了金云社區(qū)和迎瑞社區(qū)加強日常管理，堅持多措并舉，有力推動了城鎮(zhèn)建設進程。

2 房地產發(fā)展對區(qū)域經濟影響

2.1 房地產業(yè)可以為國民經濟發(fā)展提供重要的物質條件

房地產業(yè)是從事房地產開發(fā)、經營、管理和服務的產業(yè)，作為國民經濟中的一個獨立的產業(yè)，從行業(yè)特征來看，具有高度綜合性和高度關聯性的行業(yè)。一個區(qū)域經濟的擴張離不開房地產業(yè)的發(fā)展，房地產業(yè)的供給能力在一定程度上是保持區(qū)域經濟持續(xù)增長的關鍵因素。房地產是國民經濟發(fā)展的一個重要生產要素，只有房地產保持適當速度率先發(fā)展，才能保持相關行業(yè)的發(fā)展速度，所以房地產業(yè)起著先導性、基礎性的作用。

2.2 房地產業(yè)可以推進城鎮(zhèn)綜合開發(fā)，改善人民生活條件

房地產業(yè)每年開發(fā)的房屋中，住宅建筑要占一半左右，人們用以休息、娛樂的公共場所，以及為改善生態(tài)環(huán)境進行的城市綠化和水面擴展，均系房地產業(yè)開發(fā)的，這些極大改善了人民生活環(huán)境和居住條件。

2.3 房地產業(yè)的發(fā)展能創(chuàng)造新的就業(yè)機會，減輕社會就業(yè)壓力

隨著經濟的發(fā)展產業(yè)結構的調整，我國城鎮(zhèn)涌現了一批下崗工人，同時，農村的剩余勞動力大量涌向城市，就業(yè)問題不容忽視。如果不采取切實有效的就業(yè)政策，會造成突出的社會問題。由于房地產業(yè)屬于勞動力密集型產業(yè)，它的發(fā)展可以創(chuàng)造新的就業(yè)機會，減輕社會就業(yè)壓力。首先，房地產業(yè)能帶動相關產業(yè)的發(fā)展，而任何產業(yè)將會吸納一定數量的從業(yè)人員。其次，房地產系統(tǒng)本身范圍廣闊，如房地產咨詢、轉讓、按揭、抵押、租賃等市場會議同樣需要大量專業(yè)人員。第三，物業(yè)管理是房地產最重要的一個行業(yè)，它是一種長期行為，需要大量人力、物力、財力來維護房地產業(yè)的完整性能吸納大量人員就業(yè)。

2.4 房地產業(yè)的發(fā)展有利于優(yōu)化城鎮(zhèn)用地結構，減少資源浪費

隨著經濟的發(fā)展，走集約化城鎮(zhèn)道路是未來發(fā)展的必然趨勢，我國城鎮(zhèn)建設規(guī)劃只能超高容積率低密度方向發(fā)展。由于普遍第二產業(yè)占地比重過大，生活用地比例偏小，存在土地資源浪費現象，發(fā)展房地產業(yè)，貫徹土地有償使用制度，規(guī)范土地交易行為，有利于抑制土地無限制開發(fā)，減少資源浪費，從而優(yōu)化土地利用結構。

3 政府對房地產發(fā)展的促進作用

就云亭發(fā)展的實際而言，從區(qū)位、生態(tài)、產業(yè)、交通等多方面考慮，街道始終認為，“立足自身，主動對接融入主城區(qū)核心圈，不斷提升城鎮(zhèn)一體化發(fā)展水平，將是街道的不二選擇。”因此，街道將堅持一張藍圖繪到底，全力配合市級重點工程建設、加快完善基礎設施配套，加強綜合管理，加快推動房地產穩(wěn)健發(fā)展，實現城鎮(zhèn)品質能級的快速提升。

3.1 優(yōu)化規(guī)劃布局

堅持以提升城鎮(zhèn)品質、彰顯城鎮(zhèn)特色為導向，持續(xù)優(yōu)化東部新社區(qū)、西區(qū)生態(tài)區(qū)、應急水源地周邊等重點區(qū)域節(jié)點方案設計，打造城區(qū)東南最美“風景線”。完善東區(qū)綠城東苑基礎設施、商業(yè)配套、公共服務及周邊區(qū)域的規(guī)劃設計，加快推進精品樓宇開發(fā)。結合市級空間布局規(guī)劃和“三區(qū)三線”的劃定，進一步優(yōu)化八個重點特色村莊的布局規(guī)劃，打造以“產業(yè)、生態(tài)、文化”為主題的房地產特色，彰顯云亭元素。

3.2 加大服務保障

全力強保障、優(yōu)管理，進一步服務房地產建設。主動融人城市發(fā)展，全面高質完成市級重點工程涉及云亭的各項工作任務，積極配合實施國土空間總體規(guī)劃編制，做好敵山灣區(qū)域開發(fā)配合協(xié)調。繼續(xù)加大水資源巡查保護力度，配合實施白屈港（云亭段）深度治理。按照市級環(huán)線規(guī)劃，做好長山大道快速化改造和新澄楊線二期工程前期拆遷征地和協(xié)調保障，全面深入開展綺山水源地周邊地區(qū)綜合治理，確保完成新澄楊線二期75戶及水源地周邊綜合整治200戶民房的征地拆遷工作。始終站位全市大局，全速推進征遷工作，堅持依法拆遷、陽光拆遷、廉政拆遷相結合，做到拆遷政策宣傳、拆遷方案落實、拆遷工作程序、拆遷資金補償“四個到位”，以政策一致確保“一碗水端平”。

3.3 完善功能配套

加大對在手、在建項目的跟蹤服務，幫助企業(yè)破解土地、資金、環(huán)保等資源要素制約，協(xié)調解決項目推進中的瓶頸問題。不斷完善基礎設施建設，著力推進存量土地廠房資源調整置換，為優(yōu)質項目落地騰出空間、創(chuàng)造條件。完成第四批防汛應急工程和公交優(yōu)化等一批工程建設，完成園區(qū)沈家浜路南延、時山路東延、沈巷路東延、時山路南規(guī)劃路等一批道路新建和改造工程，提升工業(yè)集中區(qū)綜合承載能力。心無旁騖抓重點、攻難點，堅定不移把抓項目、抓投入作為重中之重，高質量完成城市南拓的各項工作任務，切實把保障改善民生緊抓在手，在“聚力攻堅”中夯實決勝之基。

3.4 加強城鎮(zhèn)管理

堅持以系統(tǒng)化、法制化、社會化、標準化、精細化為引領，積極開展街景出新、城鎮(zhèn)亮化、交通秩序等專項提升行動，不斷提升城鎮(zhèn)宜居品質。全面推進網格化、標準化治理，大力實施城鄉(xiāng)結合部、建筑工地等重要節(jié)點綜合整治，持續(xù)凈化市容環(huán)境秩序。推進生活垃圾分類處理試點，加強小區(qū)物業(yè)管理，加大違法建設源頭管控力度，不斷改善群眾居住環(huán)境。創(chuàng)新多元化投入機制，吸引社會力量參與城鎮(zhèn)管理。持續(xù)在城鄉(xiāng)融合等重點領域攻堅突破，積極推動大數據、區(qū)塊鏈、人工智能等賦能實體經濟、社會治理，盡快形成云亭高質量發(fā)展新優(yōu)勢。

3.5 優(yōu)化營商環(huán)境

全力促公平、創(chuàng)一流，在優(yōu)化營商環(huán)境上更加優(yōu)化。進一步堅定加快發(fā)展的信心，堅定穩(wěn)中求進、沖刺目標的信心，真正激發(fā)“新狀態(tài)”，拿出“新招數”，培育“新動能”，推動“新發(fā)展”。把優(yōu)化營商環(huán)境作為一項既利當前、更利長遠的重要工作來抓，有效防范和化解各類金融風險。加快改造升級現有工業(yè)集中區(qū)和敵山灣區(qū)域，以局部為試點，抓好園區(qū)環(huán)境打造，對道路、綠化管網等進行科學規(guī)劃，以整體形象的有效改善積極吸引優(yōu)質房產項目落戶，努力打造與城市經濟形態(tài)相適應的敵山新城。

4 提升房地產業(yè)競爭力的幾點策略建議

房地產業(yè)是社會經濟發(fā)展的產物，是城鎮(zhèn)建設的主要組成部分，在國民經濟發(fā)展中起基礎性和主導型作用?？傮w而言，云亭街道房地產業(yè)具有較強的競爭實力，但從長期發(fā)展來看，存在一些亟待解決的問題。

4.1 確?？偭恳?guī)模適度擴大，促進經濟平穩(wěn)運行

房地產業(yè)是一個產業(yè)鏈長、帶動作用明顯的產業(yè)部門，房地產市場的波動會影響到經濟社會的平穩(wěn)運行。在當今世界和國內經濟面臨較大下行壓力的嚴峻形勢下，保持房地產市場穩(wěn)健運行尤為重要，促進房地產業(yè)健康、適度增長，并合理帶動相關產業(yè)的發(fā)展，必然要求房產總量指標維持在一個適度的增長水平上。

4.2 確保優(yōu)化房地產開發(fā)結構，切實提高商品房品質

隨著經濟社會的發(fā)展，購房者對商品房品質、結構、環(huán)境等方面的要求越來越高。2019年，云亭街道房地產企業(yè)開發(fā)投資的土地購置費占比超過40%。土地購置費占比過高，會擠占建安工程、技術研發(fā)等方面的投資，不利于商品房品質提升。街道充分利用土地資源，合力控制投放節(jié)奏，引導房地產業(yè)優(yōu)化、升級產品結構，努力提高商品房品質，促進房地產業(yè)健康有序發(fā)展。

4.3 確保執(zhí)行國家調控政策，完善房地產市場長效機制

近年來，云亭街道嚴格執(zhí)行國家相關調控政策，堅持房子是用來住的、不是用來炒的理念，穩(wěn)住和控制住宅價格的過快上漲，改善供給結構，加快推進住房制度長效機制建設。加快建立住房保障體系，確保居民收入的持續(xù)增長。區(qū)域經濟的發(fā)展，也在促進房地產業(yè)的有效發(fā)展，街道及相關部門營造良好的房產市場環(huán)境，優(yōu)化房地產市場供需結構，保證房地產市場健康有序發(fā)展和百姓安居夢的實現，讓美麗云亭的群眾過上高品質的生活，滿足人民日益增長的美好生活需要。

[參考文獻]

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[作者簡介]蔣敏娟（1977-），女，江蘇江陰人，本科，高級統(tǒng)計師，研究方向：經濟發(fā)展和改革。