張祥瑞（大連財(cái)經(jīng)學(xué)院）

■高校后勤管理改革的必要性

隨著社會(huì)的快速發(fā)展，我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革在不斷深化，高校教育事業(yè)得到了快速發(fā)展，同時(shí)高校后勤管理體制也在不斷完善，因此，高校必須要正確、充分地認(rèn)識(shí)到高校教育事業(yè)的主要任務(wù)。其中，高校應(yīng)以培養(yǎng)高素質(zhì)的人才為目標(biāo)，必須把有限的資金用在辦學(xué)上，同時(shí)，高校后勤管理工作的改革需符合社會(huì)主義市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律、企業(yè)管理規(guī)律，以及高校的辦學(xué)規(guī)律和教育教學(xué)規(guī)律。改革開(kāi)放后，高校的后勤部門(mén)更改了使用的制度模式，此后在改革開(kāi)放的多年的探索道路中，雖然管理的制度以及模式經(jīng)歷了幾次大的調(diào)整以及改變，但是目前來(lái)說(shuō)我國(guó)高校的后勤管理的適應(yīng)時(shí)代的改革模式仍然處于摸索的初級(jí)階段。

在21世紀(jì)新的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)也邁入了新的階段，出現(xiàn)了“新常態(tài)”。在黨的指引下，各級(jí)組織和部門(mén)都強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)"十三五"時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，想要全面開(kāi)展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色，開(kāi)放、共享的五大發(fā)展理念。同樣針對(duì)我國(guó)高校的后勤管理改革而言，也是關(guān)系發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。對(duì)于后勤集團(tuán)的管理者而言，必須重視這場(chǎng)變革的意義所在。高校后勤管理工作的不斷完善，不僅減少了相關(guān)工作人員的工作量，提高了其工作效率，使得很多工作人員將其時(shí)間投入到高層次的學(xué)習(xí)中，還有利于提升高校的教學(xué)質(zhì)量和后勤相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)。

■我國(guó)高校后勤管理中存在的問(wèn)題

（一）高校后勤管理觀念陳舊

目前我國(guó)高校后勤管理工作主要以行政管理的模式為主，其管理的理念相對(duì)落后，并且缺乏相關(guān)的對(duì)師生的服務(wù)理念。同時(shí)，高校的后勤管理工作是高校管理工作的一部分，由于我國(guó)高校管理工作中缺乏明確的管理對(duì)象和分工，導(dǎo)致了高校的師生和相關(guān)工作人員比較混亂，缺乏先進(jìn)的管理理念，進(jìn)而使得后勤管理質(zhì)量觀念被忽略，這就在一定程度上阻礙了高校后勤管理工作的持續(xù)發(fā)展。

（二）后勤員工素質(zhì)偏低

現(xiàn)階段，多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)將其主要精力和時(shí)間用在了學(xué)生的教育教學(xué)中，嚴(yán)重缺乏對(duì)后勤管理工作以及后勤管理問(wèn)題的重視，并且后勤工作人員的文化水平和綜合素質(zhì)普遍較低，且大多數(shù)員工缺乏服務(wù)思想，對(duì)后勤工作缺乏一定的耐心。另外，從我國(guó)高校后勤人員的現(xiàn)狀來(lái)看，大多數(shù)工作人員是初中學(xué)歷或高中學(xué)歷，嚴(yán)重缺乏專(zhuān)業(yè)水平和相關(guān)管理經(jīng)驗(yàn)，這些問(wèn)題在很大程度上影響了我國(guó)高校后勤管理工作的順利實(shí)施。

（三）后勤管理體制不夠健全

在我國(guó)高校后勤管理工作的開(kāi)展中，由于后勤管理與社會(huì)主義市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)脫軌，導(dǎo)致我國(guó)高校缺乏完善的后勤管理體制，具體有以下幾方面的內(nèi)容：

第一，缺乏完善的監(jiān)督體制。現(xiàn)階段，我國(guó)的高校管理部門(mén)只是根據(jù)相關(guān)規(guī)范要求對(duì)高校進(jìn)行宏觀調(diào)控，且對(duì)高校內(nèi)部的教育管理自行制定政策，導(dǎo)致高校后勤管理體制的改革轉(zhuǎn)變成了高校的獨(dú)立行為，無(wú)法得到教育管理部門(mén)的監(jiān)督。

第二，缺乏完整的管理制度約束體系。高校管理部門(mén)經(jīng)常受到其專(zhuān)業(yè)管理水平及管理經(jīng)驗(yàn)的約束，無(wú)法實(shí)現(xiàn)與后勤管理部門(mén)的協(xié)調(diào)，且難以對(duì)后勤工作進(jìn)行監(jiān)督，因而使得高校后勤管理工作中出現(xiàn)一系列問(wèn)題，影響著高校管理工作的發(fā)展。

第三，缺乏健全的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。在高校后勤管理工作的發(fā)展中，后勤管理企業(yè)逐漸取代了高校后勤管理部門(mén)，但由于后勤管理企業(yè)屬于社會(huì)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，往往會(huì)將經(jīng)營(yíng)與服務(wù)結(jié)合起來(lái)，而在實(shí)際的后勤管理工作開(kāi)展過(guò)程中，其經(jīng)常會(huì)將自身作為管理部門(mén)采用行政管理代替法務(wù)經(jīng)營(yíng)，這樣在很大程度上降低了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，難以調(diào)動(dòng)后勤管理企業(yè)員工的工作熱情，不符合后勤管理企業(yè)中“以服務(wù)為宗旨，以經(jīng)營(yíng)為目的”的管理模式，不利于高校管理工作的正常開(kāi)展。

（四）高校后勤管理結(jié)構(gòu)失衡

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的高校后勤管理工作一直使用傳統(tǒng)的直線職能模式，而目前，在高校后勤管理工作的發(fā)展中，后勤管理企業(yè)逐漸取代了高校后勤管理部門(mén)，這就導(dǎo)致高校的后勤管理缺乏獨(dú)訪的組織機(jī)構(gòu)，難以根據(jù)相關(guān)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式來(lái)設(shè)置適合自身發(fā)展的獨(dú)立組織結(jié)構(gòu)，進(jìn)而導(dǎo)致了后勤管理組織結(jié)構(gòu)與管理內(nèi)容出現(xiàn)沖突，且無(wú)法獲取法人位置，最終導(dǎo)致高校后勤管理結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重失衡。

（五）高校后勤管理機(jī)制不健全

現(xiàn)階段，在我國(guó)的后勤管理工作中，其相關(guān)管理機(jī)制存在很多問(wèn)題，比如，導(dǎo)向機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制以及制約機(jī)制不健全等。同時(shí)，在高校后勤管理工作的長(zhǎng)期發(fā)展中，相關(guān)工作人員缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，且其中的激勵(lì)機(jī)制只是通過(guò)制度和道德規(guī)范來(lái)約束工作人員的行為，相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督管理優(yōu)化措施還不夠健全，這在很大程度上制約著高校后勤管理工作的順利開(kāi)展。

（六）后勤管理的咨詢(xún)體制不健全

長(zhǎng)期以來(lái)，后勤管理缺乏對(duì)于師生的直接窗口的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，陳舊的管理中，與師生聯(lián)系的方式主要通過(guò)官網(wǎng)通知，老師通知等，但其實(shí)時(shí)性不強(qiáng)，消息容易滯后，并且很容易出現(xiàn)學(xué)生咨詢(xún)無(wú)門(mén)的情況。設(shè)立專(zhuān)屬的后勤咨詢(xún)機(jī)構(gòu)或窗口，充分發(fā)揮咨詢(xún)職能，并附帶建議職能，接收師生以及員工對(duì)于后勤的獻(xiàn)言獻(xiàn)策，提高后勤職工的工作積極性以及參與感。

■我國(guó)高校后勤管理的優(yōu)化措施

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，我國(guó)高校后勤管理工作得到了一定的完善。但由于我國(guó)的高校后勤管理仍處于初級(jí)發(fā)展階段，其中還存在一些問(wèn)題需要相關(guān)部門(mén)及相關(guān)人員進(jìn)行解決，下面針對(duì)這些問(wèn)題提出了一些相應(yīng)的優(yōu)化措施。

（一）建立相應(yīng)的人力資源管理體制

在我國(guó)高校的后勤管理工作中，相關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，逐漸建立起社會(huì)自身發(fā)展的人力資源管理體制，具體可以從以下方面進(jìn)行∶第一，相關(guān)人員應(yīng)根據(jù)高校管理的發(fā)展需求，對(duì)人事分配制度進(jìn)行改革，并通過(guò)了解高校教育事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r、國(guó)家勞動(dòng)法律法規(guī)，逐步建立與之相適應(yīng)的人力資源管理體制，并且還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外聘員工的重視，不斷引進(jìn)高學(xué)歷的優(yōu)秀人才，同時(shí)，還應(yīng)將社會(huì)用工融入到高校人事管理工作中，這樣就能夠解決高校后勤管理人員綜合素質(zhì)較低的情況，進(jìn)而為高校后勤管理人員的隊(duì)伍建設(shè)提供保障；第二，相關(guān)部門(mén)要充分了解高校的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，并建立相應(yīng)的后勤管理機(jī)制、薪酬機(jī)制以及激勵(lì)機(jī)制等，逐漸營(yíng)造出一個(gè)公平、競(jìng)爭(zhēng)、和諧的工作環(huán)境，并不斷激發(fā)后勤管理人員的工作積極性，充分發(fā)揮自身的主人翁精神；第三，高校管理部門(mén)要不斷建設(shè)后勤管理隊(duì)伍，定期組織相關(guān)工作人員參加專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，使其充分了解、掌握先進(jìn)的管理理念，進(jìn)而建立穩(wěn)定的高素質(zhì)后勤管理隊(duì)伍。

（二）發(fā)揮后勤員工的創(chuàng)造精神

在高校后勤管理工作中，相關(guān)部門(mén)必須遵循“以人為本”原則，尊重后勤工作人員的主體地位，并不斷發(fā)揮后勤工作人員的創(chuàng)造精神。同時(shí)，在后勤管理建設(shè)的發(fā)展中，需要不斷完善相應(yīng)的決策機(jī)制，并將領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家以及群眾結(jié)合起來(lái)，以最大限度地激勵(lì)后勤工作人員的創(chuàng)造精神，提高其創(chuàng)新能力，進(jìn)而提升后勤管理工作的科學(xué)化管理水平。

（三）完善高校后勤管理監(jiān)督體系

在高校后勤管理工作的不斷改革中，高校管理部門(mén)應(yīng)將實(shí)現(xiàn)社會(huì)化服務(wù)作為后勤管理工作的終極日標(biāo)，并且以此為基礎(chǔ)，不斷建立學(xué)校監(jiān)管、學(xué)生監(jiān)督、行政執(zhí)法等多種形式向結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)督管理體系。同時(shí)，高校還要定期與社會(huì)及政府相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)、溝通，并在不斷的溝通、協(xié)調(diào)中，加強(qiáng)對(duì)高校后勤服務(wù)市場(chǎng)的規(guī)范化管理，具體可以從以下方面做起：

第一，管理部門(mén)可以組織環(huán)衛(wèi)、消防以及衛(wèi)生食品等政府職能部門(mén)進(jìn)入高校內(nèi)部檢查；

第二，可以學(xué)生對(duì)后勤服務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，并且高?？梢愿鶕?jù)自身的需求和特點(diǎn)，在社會(huì)企業(yè)準(zhǔn)入的基礎(chǔ)上，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)對(duì)后勤管理市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范與約束；

第三，高校管理部門(mén)可以在對(duì)后勤服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理的基礎(chǔ)上，建立相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)考核機(jī)制和科學(xué)、合理的考核規(guī)范，并實(shí)現(xiàn)對(duì)后勤服務(wù)管理工作的制度化管理；

第四，高校管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)食品安全方面的管理，實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)、配送的形式，并嚴(yán)格控制食品價(jià)格和質(zhì)量，通過(guò)組織高校相關(guān)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)食堂食品進(jìn)行檢查，并針對(duì)后勤服務(wù)管理工作構(gòu)建相應(yīng)的安全衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)制。

（四）解決成本有效控制問(wèn)題

近些年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，各項(xiàng)物質(zhì)生活的成本也在升高，生產(chǎn)成本不斷上升，這直接導(dǎo)致了高校后勤管理中人工成本，以及日常生活資料成本不斷上升，不僅是在水電煤氣等方面，建筑材料、維修用品等方面更是一項(xiàng)不小的支出，這些成本的提高直接增加了后勤管理成本的上升。同時(shí)，由于高校后勤在日常工作中，各個(gè)方面的供給和采購(gòu)存在多方合作以及長(zhǎng)期合作的情況，這也使得在管理過(guò)程中很難精確掌控成本，后勤管理的社會(huì)效益無(wú)法得到清晰的明確。此外，高校后勤管理的政策和投入的不相匹配，甚至有些后勤管理部門(mén)經(jīng)常出現(xiàn)捉襟見(jiàn)肘的窘?jīng)r。

高校后勤部門(mén)在管理與服務(wù)的工作中，要始終堅(jiān)持以在校師生的根本利益為根本，不僅要做到實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益，更要替身自身經(jīng)營(yíng)中的市場(chǎng)化、現(xiàn)代化的水平，堅(jiān)持市場(chǎng)的導(dǎo)向作用，時(shí)刻與其他高校的后勤部門(mén)吸取經(jīng)驗(yàn)和亮點(diǎn)，完善自身管理。一方面，高校的后勤部門(mén)可以完全從高校的行政管理體制中脫離出來(lái)，形成完全的市場(chǎng)化運(yùn)作模式。高校只需保留自身的監(jiān)督權(quán)即可，這樣可以更加充分地吸引社會(huì)力量參與高校的后勤管理。另一方面，進(jìn)駐高校內(nèi)的商戶、檔口、社會(huì)企業(yè)必須樹(shù)立自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，不斷完善企業(yè)內(nèi)部的管理壁壘，建立健全內(nèi)部的職責(zé)與獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高其員工的市場(chǎng)服務(wù)意識(shí)和素質(zhì)文化水平，從而提升自身的經(jīng)營(yíng)效益和市場(chǎng)價(jià)值。

■結(jié)束語(yǔ)

高校后勤管理工作是高校管理工作的重要組成部分，而隨著我國(guó)高校教育事業(yè)的不斷發(fā)展，高校后勤管理工作的改革已成為高校后勤社會(huì)化改革的重要內(nèi)容和關(guān)鍵因素。為及時(shí)、準(zhǔn)確地保障師生的需要，樹(shù)立企業(yè)形象，鞏固和提高后勤人的凝聚力和戰(zhàn)斗力，后勤工作必須適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，不斷提高自身素質(zhì)，在艱苦、復(fù)雜的工作環(huán)境中，堅(jiān)定信心，磨練耐力，持之以恒，做好每一項(xiàng)分內(nèi)工作，為后勤集團(tuán)又好又快發(fā)展起到支撐作用。

因此，在高校的后勤管理工作中，相關(guān)管理部門(mén)必須根據(jù)高校的實(shí)際情況，明確高校管理部門(mén)與后勤管理之間的關(guān)系，并明確相應(yīng)的崗位職責(zé)以及權(quán)利、義務(wù)，不斷完善相應(yīng)的后勤監(jiān)督管理機(jī)制，創(chuàng)新管理模式，以實(shí)現(xiàn)高校后勤管理的可持續(xù)發(fā)展。