河南省土壤肥料站 王敏

在當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)一體化的時(shí)代大背景下，全球經(jīng)濟(jì)都在迅速發(fā)展，我國傳統(tǒng)的技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠支撐中國屹立于世界強(qiáng)國之林。制造業(yè)作為我國的強(qiáng)國根本，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主戰(zhàn)場，而其中的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，則承擔(dān)起了推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革的重要任務(wù)。作為先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平也直接影響到我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。因此，我國地方政府一致承擔(dān)起了促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)擴(kuò)大、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、建設(shè)新型創(chuàng)新國家的重要任務(wù)，并且制定了各項(xiàng)計(jì)劃和配套措施，極大地促進(jìn)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。

一、構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及數(shù)據(jù)來源

（一）發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

聚焦于河南省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的研究，本文根據(jù)《中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》對(duì)河南省目前高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，構(gòu)建了 3 個(gè)指標(biāo)，以此為延伸，構(gòu)建了14 個(gè)分指標(biāo)，這些指標(biāo)包括生產(chǎn)經(jīng)營能力（企業(yè)數(shù)量、就業(yè)人員年平均數(shù)量、當(dāng)年價(jià)總產(chǎn)值、主營業(yè)務(wù)收入、利潤、利稅、出口交貨值），產(chǎn)業(yè)規(guī)模水平（規(guī)模比重SP、出口貢獻(xiàn)率），自主創(chuàng)新投入（研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)數(shù)、R&D 人員全時(shí)當(dāng)量、新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出、新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出和 R&D 經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出）。

（二）集群水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

作為產(chǎn)業(yè)集聚的支撐，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群是政府出臺(tái)的相關(guān)配套政策和服務(wù)措施，輔之以集群周邊科技人才生產(chǎn)生活所必需的餐飲、購物、健身、娛樂設(shè)施。與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群相比，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群中的企業(yè)主體依賴于知識(shí)和創(chuàng)新。產(chǎn)品附加值高，行業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)，它們可以迅速成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)部分。同時(shí)，這種產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)可以吸引一大批相關(guān)企業(yè)落戶，充分促進(jìn)區(qū)域科技經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由此構(gòu)建了河南省集群水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括4 個(gè)指標(biāo)和11 個(gè)分指標(biāo)，即生產(chǎn)要素集聚度（資產(chǎn)集聚度、研發(fā)人員集聚度、研發(fā)資金集聚度、從業(yè)人員集聚度），市場集聚度（出口集聚度、國內(nèi)市場占有率），企業(yè)發(fā)展與競爭程度（企業(yè)集聚度、生產(chǎn)集聚度、新產(chǎn)品開發(fā)與生產(chǎn)集聚度），外圍支持度（包括政府資金支持率、研發(fā)機(jī)構(gòu)支持率）。

（三）數(shù)據(jù)的選取

本文的數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒（2017 年）》，每項(xiàng)分指標(biāo)以《中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》中相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為依據(jù)，部分?jǐn)?shù)據(jù)缺失，用平均值對(duì)空值補(bǔ)充，再進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，數(shù)據(jù)分析采用 SPSS 統(tǒng)計(jì)分析軟件。

二、評(píng)價(jià)方法

由于區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平和集群水平的評(píng)價(jià)指標(biāo)眾多，很難用一個(gè)指標(biāo)來描述它們，也不可能人為地設(shè)置指標(biāo)權(quán)重。此外，各指標(biāo)之間可能存在高度的相關(guān)性，從而導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果的不公平。多元統(tǒng)計(jì)分析中的因子分析可以很好地解決這一問題。它能以最小的信息損失代價(jià)對(duì)原指標(biāo)體系進(jìn)行降維，并能計(jì)算出綜合得分進(jìn)行排序比較。因此，本文采用因子分析的方法對(duì)河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平和集群水平進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（一）發(fā)展水平評(píng)價(jià)

首先，判斷數(shù)據(jù)是否適合進(jìn)行因子分析，先進(jìn)行KMO 檢驗(yàn)和巴特利特球度檢驗(yàn)，KMO 統(tǒng)計(jì)值為0.800，越接近1，變量之間的相關(guān)性就越強(qiáng)，因子分析效果越好，且不能小于0.5，當(dāng) KMO 統(tǒng)計(jì)值大于0.5 時(shí)，說明變量間存在共同因素，可以做因子分析。巴特利特球度從檢驗(yàn)相關(guān)矩陣出發(fā)，檢驗(yàn)值為412.597，顯著性為 0.001，達(dá)到顯著性水平要求，原始數(shù)據(jù)之間存在相關(guān)性，說明所選取的數(shù)據(jù)適合做因子分析。

通過因子分析中的主成分分析法，構(gòu)造因子變量，利用因子旋轉(zhuǎn)方法使因子變量具有可解釋性，最終特征值大于1 的因子有2 個(gè)，提取2 個(gè)公共因子代替其他因子，累計(jì)貢獻(xiàn)率為86.669%，求得因子得分。

（二）集群水平評(píng)價(jià)

為了檢驗(yàn)所選擇的數(shù)據(jù)是否適合進(jìn)行因子分析，先對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行 KMO 檢驗(yàn)和巴特利特球度檢驗(yàn)，KMO統(tǒng)計(jì)值為0.817 大于0.5，變量間存在共同因素，可以做因子分析。巴特利特球度從檢驗(yàn)相關(guān)矩陣出發(fā)，檢驗(yàn)值為 330.221，顯著性為0.001，達(dá)到顯著性水平要求，原始數(shù)據(jù)之間存在相關(guān)性，說明所選取的數(shù)據(jù)適合做因子分析。

（三）分析結(jié)果及原因分析

由以上運(yùn)用因子分析法對(duì)河南省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與集群水平的評(píng)價(jià)研究，得出河南省 18 個(gè)省轄市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與集群水平的排名。鄭州市是河南省省會(huì)，人口基數(shù)遠(yuǎn)超其他城市，人才的數(shù)量相對(duì)較多，這也使得鄭州的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力遠(yuǎn)超其他城市。鄭州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以新能源產(chǎn)業(yè)、光機(jī)電一體化、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，自1988 年建立以來，不斷地吸收高精人才，建立完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新體系，努力提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。近年，鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)一直呈現(xiàn)穩(wěn)定增長，園區(qū) 90%以上的高技術(shù)企業(yè)都有自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)。

三、結(jié)論和對(duì)策

（一）結(jié)論

河南省高技術(shù)發(fā)展水平與集群水平的相關(guān)性很高，并且在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平方面，兩極分化較嚴(yán)重，鄭州市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快且穩(wěn)定增長，但濟(jì)源等城市的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平明顯較低，且增速較慢，這跟河南省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群水平的高低是分不開的，集群水平高的城市，發(fā)展水平較高，集群水平低的城市，發(fā)展水平也較低。對(duì)此，政府和企業(yè)就可以從集群這個(gè)方面入手，來探索怎么更好更快地促進(jìn)河南省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）政策建議

1.資源聚集。通過政府積極推動(dòng)和市場引導(dǎo)，在各高技術(shù)產(chǎn)業(yè)落后的市區(qū)，加快促進(jìn)各類重要資源專業(yè)化聚集或者是多樣化集群，各要素向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群，提高高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集群水平，以此來加快各市區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。依據(jù)我國和河南省政府近年發(fā)布的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合河南省各市區(qū)的資源特點(diǎn)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)目前的發(fā)展?fàn)顩r以及產(chǎn)業(yè)集群的集群化程度，制定各市區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展指導(dǎo)流程，發(fā)布落實(shí)到各市區(qū)，并對(duì)我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提出建議。通過發(fā)布相關(guān)的理論指導(dǎo)政策和城區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)各城區(qū)的資源優(yōu)勢，建立和發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群所需資源和發(fā)展條件因地而異，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展有一定的客觀條件和要求。因此，在把加強(qiáng)發(fā)展放在第一位的同時(shí)，還要重視發(fā)揮城區(qū)的資源特點(diǎn)，運(yùn)用其整合能力，充分調(diào)動(dòng)各城區(qū)的主觀能動(dòng)性，鼓勵(lì)發(fā)展多樣化、各具特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。對(duì)于發(fā)展落后的城區(qū)，各地政府要明確自己資源方面的優(yōu)勢與劣勢，在不同的資源條件中，集群發(fā)展的方向和程度是不同的，通過對(duì)優(yōu)勢資源的把控，明確把握市場方向，積極招商引資，將資金運(yùn)用到技術(shù)含量高、迎合市場需求的產(chǎn)品中去。各地政府應(yīng)合理配置資金，實(shí)現(xiàn)利潤的最大化，還可以加強(qiáng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群與當(dāng)?shù)乜蒲性核?、學(xué)校、軍工企業(yè)的合作，形成良好的合作氛圍，為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，提供配套的服務(wù)設(shè)施，使其全面擴(kuò)張，形成精細(xì)化分工市場。

2.制定長期的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略。以園區(qū)建設(shè)為基礎(chǔ)，提升技術(shù)水平、提高創(chuàng)新效率，以高標(biāo)準(zhǔn)、高要求來規(guī)劃和建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將城區(qū)其他微型企業(yè)向集群地調(diào)動(dòng)。城區(qū)在兼顧高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化集群，要提升集群地的整體配套措施，統(tǒng)籌兼顧所有產(chǎn)業(yè)，提高集群地的整體發(fā)展水平。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，以區(qū)域的支柱性產(chǎn)業(yè)為中心，吸引其上下游企業(yè)入住產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體關(guān)聯(lián)性，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈。由于一些不可抗力的因素，例如環(huán)境因素、人文因素、資源因素等，某些地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群分布呈現(xiàn)區(qū)域化的特點(diǎn)，就要求在同一地區(qū)多個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上打造一條連接產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)帶，使分散的產(chǎn)業(yè)園區(qū)共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

3.關(guān)注小型企業(yè)。在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中，也出現(xiàn)了諸多問題，例如政府只重視強(qiáng)盛的龍頭企業(yè)，政府政策向龍頭企業(yè)傾斜，而許多小型企業(yè)本就處于艱難上升期，企業(yè)規(guī)模小，知名度小，在市場上處于劣勢甚至是被動(dòng)地位，在沒有政府政策支持的情況下，很難發(fā)展壯大。而在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群中，小型企業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展意識(shí)都很強(qiáng)烈，甚至高于很多大型企業(yè)，整體提高了集群區(qū)域的創(chuàng)新水平。因此，政府應(yīng)該多關(guān)注小型企業(yè)，對(duì)有潛力的小型企業(yè)制定專門的發(fā)展戰(zhàn)略和優(yōu)惠措施，促進(jìn)小型企業(yè)發(fā)展壯大，提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的整體發(fā)展水平。在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的同時(shí)，由于企業(yè)地理位置的集中，必定會(huì)發(fā)生抄襲或者剽竊創(chuàng)意等違反法律法規(guī)的行為，如果不嚴(yán)格打擊這種社會(huì)風(fēng)氣，整個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新能力和效率平均水平將會(huì)下降。而創(chuàng)新是一個(gè)企業(yè)的活力源泉，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)依賴于創(chuàng)新能力，創(chuàng)新能力的下降，必將導(dǎo)致高技術(shù)產(chǎn)業(yè)整體水平的下降，造成高技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭秩序紊亂，對(duì)市場造成沖擊。政府和有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)抄襲、剽竊現(xiàn)象的懲處力度，加強(qiáng)企業(yè)人員素質(zhì)教育，從保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與集群水平。關(guān)于人才方面，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)人才的需求量極大，同時(shí)對(duì)人才的素質(zhì)要求極高，對(duì)人才的選拔要求也格外嚴(yán)格。人才素質(zhì)要高，要遵紀(jì)守法，有良好的科研作風(fēng)和嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，通過培育高精尖人才，促進(jìn)河南省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。