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      新時期推進“三農(nóng)”工作的路徑探析

      2020-12-18 07:06:57孫紅蘭
      新農(nóng)業(yè) 2020年19期
      關(guān)鍵詞:三農(nóng)農(nóng)民農(nóng)業(yè)

      孫紅蘭

      (菏澤學院 馬克思主義學院,山東 菏澤 274015)

      1 新時期“三農(nóng)”問題面臨的困境

      1.1 農(nóng)業(yè)趨于邊緣化

      從目前我國經(jīng)濟和社會發(fā)展狀況來看,農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位逐年下降,增長速度遠遠不如第二、三產(chǎn)業(yè),與社會的高速發(fā)展不相符。目前,雖然我國很多農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展迅速,機械化水平漲幅比較大,但規(guī)?;?、現(xiàn)代化生產(chǎn)水平遠遠不如發(fā)達國家。此外,農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模較小,大多數(shù)地方仍處于初級加工模式,導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān),走不出去,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)鏈與利益鏈無法對等。隨著我國城鎮(zhèn)化和改革開放的發(fā)展,越來越多的年輕農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移,不少農(nóng)村土地被“拋荒”。就算年輕農(nóng)民留在農(nóng)村,由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本越來越高,而產(chǎn)出和收益越來越低,一年種地收入遠遠不及打工收入,導(dǎo)致農(nóng)村土地利用率降低。隨著出生人口的增加、落葉歸根觀念的影響,以及農(nóng)村大規(guī)模拆遷等因素的影響,耕地被私自建房或做他用。因此,土地的“拋荒化”、農(nóng)民的“兼業(yè)化”,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)愈發(fā)趨于邊緣化,這是造成“三農(nóng)”問題的主要原因之一。

      1.2 農(nóng)村趨于空心化

      長期以來,農(nóng)村建設(shè)工作始終滯后于經(jīng)濟建設(shè)工作,國家對農(nóng)村建設(shè)投入不多,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和精神文明建設(shè)相對城市嚴重不足,導(dǎo)致農(nóng)村生活質(zhì)量不高。隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展,交通越來越便利,人們的生活觀念發(fā)生改變,對物質(zhì)、精神的追求越來越高。不少年輕農(nóng)民開始進城打工,不斷積累物質(zhì)財富,當積攢到一定程度,就在城市買房子定居。有了孩子后,又讓老家的父母來城市帶孩子,于是農(nóng)村的老宅開始閑置,造成農(nóng)村住宅的空心化。此外,隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加快,許多農(nóng)村地區(qū)開始拆遷整改,農(nóng)村改社區(qū),集中居住。不少村子在整改過程中被整體拆除,原有的鄉(xiāng)村聚落消失不見,造成自然村的空心化。預(yù)計此后幾年,農(nóng)村人口會大批量進入城市,農(nóng)村空心化現(xiàn)象將會越來越嚴重

      1.3 農(nóng)民趨于老齡化

      隨著我國經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化的發(fā)展,越來越多的年輕農(nóng)民不再守著家鄉(xiāng)的一畝三分地,常年去城市打工。雖然有的年輕農(nóng)民留在家鄉(xiāng),也在家鄉(xiāng)附近的縣城市區(qū)打工賺錢。農(nóng)村留守的老人和孩子越來越多,留守農(nóng)民老齡化現(xiàn)象趨于嚴重。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快,很多農(nóng)村面臨拆遷征地,有點能力的年輕農(nóng)民都去城鎮(zhèn)買房定居,年老的農(nóng)民將面臨生存困境。城鎮(zhèn)化的發(fā)展促使農(nóng)民老齡化現(xiàn)象更加嚴重,傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式也被打破,“養(yǎng)兒防老”已不再現(xiàn)實。但目前農(nóng)村的社會化養(yǎng)老機制還不健全,地方財政財力不足,難以建立健全公共養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。已在農(nóng)村留守的老年農(nóng)民養(yǎng)老問題凸顯,進程務(wù)工的年輕農(nóng)民在城市打工,養(yǎng)老問題也是潛在的隱患,一旦年老病弱,重返家鄉(xiāng)后,養(yǎng)老問題終將成為政府和社會的負擔和隱患。

      2 新時期“三農(nóng)”問題成因分析

      2.1 歷史原因:不合理的城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)

      長期以來,我國實行城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu),導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距懸殊。雖然隨著我國改革開放的深入發(fā)展,城鄉(xiāng)聯(lián)系增強,城鄉(xiāng)差距程度有所縮小,二元社會結(jié)構(gòu)有所調(diào)整,但從根本上并沒有完全改變。一直以來,農(nóng)村農(nóng)民被排除在體制之外,戶籍制度、勞動制度、社會保障制度等都將城市居民和農(nóng)民分的很清楚,在保障城市居民利益的時候沒有考慮到農(nóng)民的利益,導(dǎo)致農(nóng)村現(xiàn)代化程度比較低,經(jīng)濟發(fā)展明顯落后于城市。

      2.2 觀念原因:重工輕農(nóng)思想嚴重

      我國是農(nóng)業(yè)大國,但為了趕上發(fā)達國家的發(fā)展進程,我國一直注重工業(yè)的發(fā)展,忽視了農(nóng)業(yè)的發(fā)展,甚至是犧牲農(nóng)業(yè)促進工業(yè)發(fā)展?!耙赞r(nóng)哺工”、重工輕農(nóng)思想根深蒂固,一時難以改變,改革開放后這種現(xiàn)象并沒有得到改善。我國始終沒有把農(nóng)業(yè)作為發(fā)展經(jīng)濟的基礎(chǔ),也沒有協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、工業(yè)的發(fā)展比例,在經(jīng)濟發(fā)展和改革開放過程中一直向城市、向工業(yè)傾斜,忽略了對農(nóng)村經(jīng)濟的扶持。重工輕農(nóng)思想觀念嚴重,導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)村經(jīng)濟舉步維艱,始終處于發(fā)展劣勢。特別是近幾年來,大量的農(nóng)村年輕勞動力涌入城市,為城市的發(fā)展貢獻了力量,但卻導(dǎo)致農(nóng)村大量農(nóng)田荒蕪,無人經(jīng)營,更是阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

      2.3 現(xiàn)實原因:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入與產(chǎn)出不對等

      隨著經(jīng)濟和科技的發(fā)展,社會生產(chǎn)逐步社會化和規(guī)?;铒@著的特征就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大規(guī)模機械化,以及農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)銷一體化。農(nóng)村經(jīng)濟模式改革不是一蹴而就的。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化,莊稼收割、播種可以短時間完成,這就導(dǎo)致農(nóng)村勞動力過剩。而且,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化雖然節(jié)省了人工時間,但同時增加了經(jīng)濟成本,而糧食總產(chǎn)量和價格又沒有多大的提升,從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入和產(chǎn)出的不對等,農(nóng)民實際收入相比之前沒有增加反而減少,有的甚至是負收入。因此,新時期農(nóng)業(yè)市場和小農(nóng)戶之間不協(xié)調(diào),導(dǎo)致農(nóng)民增收緩慢,實際收入不增反減。

      3 新時期推進“三農(nóng)”工作的新思路

      新時期,“三農(nóng)”工作對全面建設(shè)小康社會非常重要,國家對此也非常重視,并相繼出臺了一些發(fā)展戰(zhàn)略,如精準扶貧、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等。

      3.1 樹立科學的“三農(nóng)觀”

      新時期,推進“三農(nóng)”工作,應(yīng)當思想先行,切實轉(zhuǎn)變思想觀念,樹立科學的“三農(nóng)觀”。在推進“三農(nóng)”工作的過程中,科學把握“三農(nóng)觀”內(nèi)涵及實現(xiàn)路徑,處理好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村及農(nóng)民三者間的關(guān)系,改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,促進農(nóng)民增收及農(nóng)業(yè)發(fā)展。

      3.2 切實推進黨的發(fā)展戰(zhàn)略

      為了解決“三農(nóng)”問題,黨和國家相繼出臺了精準扶貧、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略。各地政府應(yīng)當大力推進這些發(fā)展戰(zhàn)略的執(zhí)行,制定與當?shù)剞r(nóng)村實際相符合的方案策略,緊跟黨和國家的指導(dǎo)政策,全面把握鄉(xiāng)村脫貧、振興工作。在抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時,大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),解決農(nóng)村勞動力過剩問題,為農(nóng)村創(chuàng)收增收。

      3.3 推行科技興農(nóng)

      農(nóng)業(yè)發(fā)展要緊跟新時代互聯(lián)網(wǎng)步伐,利用科技興農(nóng),促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。在農(nóng)村,可以利用科學技術(shù)建立農(nóng)村信息化體系,讓農(nóng)民通過網(wǎng)絡(luò)及時了解市場發(fā)展動態(tài),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場的及時對接。如今,短視頻、直播盛行,也可引導(dǎo)農(nóng)民通過這種新型方式開展農(nóng)產(chǎn)品銷售,提高農(nóng)民收入。

      3.4 加強“三農(nóng)”工作人才隊伍建設(shè)

      農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟的振興,以及黨和國家脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等工作的落實都離不開“三農(nóng)”工作人才隊伍,必須有人落實才行。因此,新時期,推進“三農(nóng)”工作應(yīng)當加強人才隊伍建設(shè),引進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才。各地方可以根據(jù)當?shù)貙嵡橹贫ㄔ敿毜娜瞬乓M計劃,引進專業(yè)人才種植農(nóng)業(yè)、管理農(nóng)機等,為當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)提供技術(shù)支持,以促進當?shù)亍叭r(nóng)”工作的開展。

      3.5 提高農(nóng)民整體素質(zhì)

      由于歷史原因,我國大多數(shù)農(nóng)民受教育水平都比較低,整體素質(zhì)不高,導(dǎo)致在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,一直保持著傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,不愿也不懂新科技的應(yīng)用。年輕的農(nóng)民去城市務(wù)工也只能干體力工作,工作量大,出力多,賺的錢也相對較少。因此,加大對農(nóng)村的人力資本投資是新時期提高農(nóng)民整體素質(zhì)的有效途徑,在農(nóng)村開辦一些職業(yè)技術(shù)培訓班,對農(nóng)民進行現(xiàn)場教學,手把手教,培育新時期新型農(nóng)民,提高農(nóng)民整體素質(zhì),以使他們滿足現(xiàn)代化發(fā)展的要求,夯實新時期“三農(nóng)”工作的人才基礎(chǔ)。

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