對(duì)河西地區(qū)玉米制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

高 璠

（甘肅省種子總站，甘肅蘭州730030）

甘肅省河西地區(qū)由于獨(dú)特的自然地理環(huán)境以及氣候條件，已經(jīng)成為了我國最主要的玉米制種基地。2018年河西地區(qū)玉米制種面積超過了25萬hm2，約占全國玉米制種面積的60%。近年來，河西地區(qū)玉米制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。

1 河西地區(qū)玉米制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

一是河西地區(qū)具有相對(duì)豐富的水資源，耕地較為集中，大多數(shù)農(nóng)田都比較平坦。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該地區(qū)灌溉區(qū)域達(dá)到了總耕地面積的75%之上，超過了50 hm2。正是由于良好的灌溉條件，這些地區(qū)的土質(zhì)肥沃，土壤中存在豐富的有機(jī)質(zhì)，適合機(jī)械化作業(yè)，具有非常好的玉米種植條件，能夠?qū)嵤┘s化經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，該地區(qū)具有非常充分的光熱資源，多樣的自然環(huán)境以及某些沙漠綠洲氣候非常適合農(nóng)作物種子生產(chǎn)。

二是經(jīng)過多年發(fā)展，制種產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為河西地區(qū)最主要的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，政府推出了相應(yīng)的法規(guī)政策來鼓勵(lì)玉米制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并且出臺(tái)了相應(yīng)的招商引資政策來吸引國內(nèi)外投資商投資制種產(chǎn)業(yè)，為河西地區(qū)建立世界級(jí)玉米制種產(chǎn)業(yè)基地提供了政策性保障。

2 河西地區(qū)玉米制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展劣勢(shì)

一是制種企業(yè)缺少完善的科研能力，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)品種較少。雖然近些年河西地區(qū)的很多制種企業(yè)在積極提高自身的科技研發(fā)能力，但更多采取的是將其他區(qū)域的種子引進(jìn)直接進(jìn)行繁育，科研能力相對(duì)較弱，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品種相對(duì)較少，尤其是具有實(shí)際推廣性能的產(chǎn)品更是數(shù)量有限，很多企業(yè)的科研育種還在起步階段。2019年的統(tǒng)計(jì)資料顯示，其市場(chǎng)占有率不足5%，缺少可以在全國進(jìn)行市場(chǎng)銷售的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)品種，很難滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展以及制種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的需求，在一定程度上阻礙了河西地區(qū)制種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二是交通運(yùn)輸相對(duì)落后，一定程度上限制了種子的發(fā)運(yùn)。我國絕大部分玉米制種企業(yè)集中在河西地區(qū)，隨著近些年玉米制種面積的擴(kuò)大，種子收獲季節(jié)較為集中，大量種子需要在特定時(shí)間段內(nèi)運(yùn)輸?shù)较鄳?yīng)地區(qū)。種子的發(fā)運(yùn)時(shí)間主要集中在11月到次年2月，但是河西地區(qū)處在甘肅西北地區(qū)，雖然近些年我國整體交通運(yùn)輸業(yè)有了快速發(fā)展，但是該地區(qū)的鐵路運(yùn)輸條件還是不足，一定程度上影響了種子的外調(diào)，造成種子無法第一時(shí)間上市，無法及時(shí)收回資金，不但拖延了兌付農(nóng)民的種子款，而且也影響到了制種企業(yè)的良性循環(huán)發(fā)展，不利于制種產(chǎn)業(yè)的推廣。

三是缺少具有國際經(jīng)營(yíng)理念的企業(yè)家，不利于制種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。受到區(qū)域條件的限制，河西地區(qū)大部分人力資源都是農(nóng)林院校畢業(yè)的技術(shù)人員，嚴(yán)重缺少制種產(chǎn)業(yè)管理、營(yíng)銷等復(fù)合型人才，尤其缺少具有國際經(jīng)營(yíng)理念的企業(yè)家。

3 河西地區(qū)玉米制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相應(yīng)對(duì)策

3.1 加快資源整合，積極培養(yǎng)骨干型制種企業(yè)發(fā)展

相關(guān)政府機(jī)構(gòu)要充分分析河西地區(qū)制種玉米產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，加強(qiáng)對(duì)全新制種經(jīng)營(yíng)企業(yè)的嚴(yán)格把關(guān)，要嚴(yán)格控制審批準(zhǔn)入企業(yè)的數(shù)量，提升企業(yè)的準(zhǔn)入門檻。對(duì)于那些新進(jìn)入河西地區(qū)從事玉米種子研發(fā)、生產(chǎn)以及運(yùn)營(yíng)的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格控制，要確保企業(yè)的注冊(cè)資本、固定資產(chǎn)、技術(shù)人員數(shù)量和質(zhì)量、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量、品牌情況、年產(chǎn)量等滿足相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，要將企業(yè)的情況上報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門進(jìn)行審批。此外，嚴(yán)格控制種子企業(yè)基地建設(shè)質(zhì)量，積極推廣制種產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，通過市級(jí)發(fā)改、工信、農(nóng)業(yè)等多部門共同會(huì)審批復(fù)，利用積極的政策指引、企業(yè)資源整合以及民間融資等措施實(shí)現(xiàn)企業(yè)并購重組，在積極推動(dòng)本地品牌企業(yè)發(fā)展的同時(shí)防止重復(fù)建設(shè)造成的資源浪費(fèi)。

3.2 完善技術(shù)規(guī)程，提升種子生產(chǎn)數(shù)量及質(zhì)量

相關(guān)政府機(jī)構(gòu)要聯(lián)合制種企業(yè)積極修訂完善河西地區(qū)玉米種子標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，積極推廣全新制種技術(shù)（例如高效節(jié)水技術(shù)、測(cè)土配方施肥技術(shù)等）。同時(shí)，為了提升制種玉米田間病蟲害的防治能力，需要定期（一般每年一次）更換不同品系的父母種子，有效提升種子生產(chǎn)數(shù)量以及質(zhì)量。此外，制種企業(yè)要不斷完善田間生產(chǎn)檔案，委派專門技術(shù)人員加強(qiáng)田間檢驗(yàn)檢疫，在保證玉米種子生產(chǎn)數(shù)量的同時(shí)確保種子的生產(chǎn)安全。

第一，積極開展企業(yè)專項(xiàng)檢查。政府機(jī)構(gòu)要組織專業(yè)的種子管理人員定期對(duì)相應(yīng)企業(yè)開展專項(xiàng)檢查，確保企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范運(yùn)行。檢查重點(diǎn)包括企業(yè)生產(chǎn)資質(zhì)、生產(chǎn)品種和面積、企業(yè)財(cái)務(wù)情況、固定資產(chǎn)、技術(shù)人員情況、加工倉儲(chǔ)以及檢驗(yàn)設(shè)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案等，建立信息化的企業(yè)數(shù)據(jù)庫。

第二，加強(qiáng)隔離區(qū)的檢查。在玉米種子苗期要組織種子檢查人員加強(qiáng)玉米種子生產(chǎn)隔離區(qū)的檢查，檢查控制在7～14 d，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行解決。

第三，加強(qiáng)制種田花期的檢查。一般在7月的玉米抽雄期安排種子管理人員實(shí)施15 d左右的制種田花期去雄檢查，一旦發(fā)現(xiàn)去雄不合格的企業(yè)要確保其限期整改，若是整改不力應(yīng)給予必要的處罰。

第四，加強(qiáng)品種真實(shí)性檢查。一般在8—9月安排種子管理人員實(shí)施10d左右的品種真實(shí)性檢查，組織相應(yīng)專家組對(duì)河西地區(qū)玉米制種情況開展地毯式檢查，充分了解制種真實(shí)情況，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障。

3.3 進(jìn)一步完善管理機(jī)制，凈化種子生產(chǎn)銷售市場(chǎng)

河西地區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮區(qū)域聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，建立“市—縣—鄉(xiāng)”三級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)玉米種子市場(chǎng)的監(jiān)督管理，對(duì)于惡意搶撬制種基地行為給予嚴(yán)厲打擊。鄉(xiāng)級(jí)制種協(xié)會(huì)要加強(qiáng)各個(gè)制種基地簽訂合同的審核監(jiān)管，嚴(yán)格控制不具有種子經(jīng)營(yíng)許可或者掛靠其他單位或個(gè)人的組織進(jìn)入到玉米制種行業(yè)中，維護(hù)行業(yè)的正常秩序。此外，為了維持公平競(jìng)爭(zhēng)的良好市場(chǎng)秩序，在玉米種子收獲期要委派專人進(jìn)行看管，嚴(yán)禁不良企業(yè)或者個(gè)人搶購而影響到市場(chǎng)秩序。

3.4 加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升從業(yè)人員素質(zhì)

第一，加強(qiáng)企業(yè)管理人員的培訓(xùn)。要積極開展企業(yè)負(fù)責(zé)人的教育培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)相應(yīng)政策法規(guī)、合同及質(zhì)量管理等方面的培訓(xùn)，提升其合法經(jīng)營(yíng)意識(shí)和國際經(jīng)營(yíng)理念。此外，積極組織企業(yè)管理人員到先進(jìn)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升企業(yè)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。

第二，通過“政府補(bǔ)助+企業(yè)福利”的多重措施吸引更多高素質(zhì)、高水平人員進(jìn)駐到制種企業(yè)中來，推動(dòng)企業(yè)現(xiàn)代化改造升級(jí)，加強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的研發(fā)力度。

4 結(jié)束語

甘肅省河西地區(qū)玉米制種產(chǎn)業(yè)具有非常好的發(fā)展前景，要充分借助該地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)來積極發(fā)展制種產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新投入，提升品牌價(jià)值，實(shí)施資源整合，推動(dòng)制種產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。