○王文彬

英山縣居長江中游下段，位于大別山南麓，版圖總面積1449km2，全縣大小河流共計192條，總長1352km，各類養(yǎng)殖水域面積3.17萬畝。近年來，該縣利用得天獨厚的自然條件，以“漁民增收、漁業(yè)增效”為目標，積極實施漁業(yè)調結構、轉方式戰(zhàn)略，把發(fā)展水產(chǎn)業(yè)作為振興農村經(jīng)濟、引導群眾致富的支柱產(chǎn)業(yè)來抓。漁業(yè)養(yǎng)殖結構進一步優(yōu)化，休閑漁業(yè)與特色漁業(yè)亮點紛呈，生態(tài)漁業(yè)實現(xiàn)了可持續(xù)性發(fā)展，保持和促進了水產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展態(tài)勢。

一、水域灘涂開發(fā)現(xiàn)狀

英山縣處于北亞熱帶季風氣候區(qū)，加上山區(qū)地貌條件的影響，形成了一些獨特小氣候環(huán)境，為發(fā)展水產(chǎn)增養(yǎng)殖業(yè)提供了優(yōu)越的自然條件。英山縣特殊的地質、地貌、氣候和自然生態(tài)環(huán)境的差異，孕育了豐富多樣的水生生物。水域內魚類65種，其中以鯉形目居多，經(jīng)濟魚類48種，豐富的魚類資源為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)提供了天然種殖資源保障。同時，境內河道、水庫水質穩(wěn)定，水質狀況較好，保證了池塘養(yǎng)殖用水，水體質量能夠滿足水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展需求。豐富的河流、水庫等水域，可完全滿足野生水生生物繁衍生息，維持水生態(tài)系統(tǒng)多樣性，行使?jié)竦貎艋δ?。目前，英山縣水域灘涂可利用面積為42300畝，灘涂開發(fā)利用率為79%。全縣放養(yǎng)水面33791.5畝，其中塘堰11191.5畝，水庫20547畝，稻田綜合種養(yǎng)2053畝。全縣水產(chǎn)品總產(chǎn)量6430.9t，其 中 養(yǎng) 殖產(chǎn) 量6008.5t，捕 撈產(chǎn)量422.2t，漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值為6152萬元。主要經(jīng)濟魚類約有30余種，其中已用于人工養(yǎng)殖的魚類有鰱、鳙、草魚、青魚、鯉、鯽、鳊、魴、鯰魚、黃顙魚、羅非魚等。

二、水域灘涂開發(fā)總體思路和發(fā)展目標

堅持“綠色崛起、科學發(fā)展”戰(zhàn)略，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，貫徹“提質增效、綠色發(fā)展、富裕漁民”的發(fā)展方針，以生態(tài)優(yōu)先、改善供給、創(chuàng)新驅動、法治保障為原則，著力提高漁業(yè)供給體系質量和效率，以特色養(yǎng)殖、品牌培育為抓手，以提質增效、綠色發(fā)展、富裕漁民為目標，加快轉變漁業(yè)發(fā)展方式，推進漁業(yè)供給側結構性改革，大力提升漁業(yè)生產(chǎn)標準化、綠色化、產(chǎn)業(yè)化、組織化和可持續(xù)發(fā)展水平，加快形成產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的中國特色現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展新格局。

充分開發(fā)利用特有的地熱水資源，發(fā)揮養(yǎng)殖熱帶魚的比較優(yōu)勢，大力發(fā)展名優(yōu)、熱帶魚及觀賞魚養(yǎng)殖，使英山成為湖北熱帶魚板塊的核心區(qū)域。發(fā)揮英山水資源天然的山泉水無污染優(yōu)勢，大力推廣普及無公害養(yǎng)殖，并致力開發(fā)水產(chǎn)品深加工。優(yōu)質水產(chǎn)品供給能力有效提升，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結構更加優(yōu)化，漁業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展程度顯著提高，漁業(yè)生態(tài)環(huán)境明顯改善，漁業(yè)綜合效益和市場競爭力顯著增強。

三、水域灘涂“三區(qū)劃定”

1.禁養(yǎng)區(qū)范圍及管理措施。以環(huán)境承載力和養(yǎng)殖容量為基礎，將英山縣境內192條河流（5km以上的主要河流為49條）、全縣集中式飲用水源地列為禁養(yǎng)區(qū)。一是強化禁養(yǎng)區(qū)管理。在禁養(yǎng)區(qū)內設立“禁養(yǎng)宣傳告示牌”，禁止從事水產(chǎn)養(yǎng)殖活動。禁養(yǎng)區(qū)內原有的水產(chǎn)養(yǎng)殖，由政府限期搬遷或關停。加強漁政執(zhí)法，查處禁養(yǎng)區(qū)內的違法養(yǎng)殖活動，強化社會監(jiān)督。二是做好人工增殖。禁養(yǎng)區(qū)內允許使用生物操縱等技術以保護和修復水質。加強水質監(jiān)測、生物量測定等管控手段，并根據(jù)監(jiān)測結果確定放養(yǎng)種類、數(shù)量，實行捕撈許可制度管理。

2.限養(yǎng)區(qū)范圍及管理措施。結合英山縣水域灘涂特點及養(yǎng)殖現(xiàn)狀，將英山縣境內1個中型水庫、15座小（一）型水庫、60座小（二）型水庫等水域灘涂，列為限養(yǎng)區(qū)。一是實行環(huán)境準入制度。限制養(yǎng)殖區(qū)范圍內，實施嚴格的環(huán)境準入制度與管控措施，保護水域生態(tài)環(huán)境。二是限制養(yǎng)殖方式。限養(yǎng)區(qū)域內水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)以保水生態(tài)型增殖漁業(yè)為主，允許采用粗放粗養(yǎng)的養(yǎng)殖方式；禁止投肥網(wǎng)箱、圍欄養(yǎng)殖等養(yǎng)殖方式。三是控制放養(yǎng)密度。依據(jù)限養(yǎng)水體初級生產(chǎn)量估算魚產(chǎn)力，科學確定養(yǎng)殖密度。嚴格控制水產(chǎn)養(yǎng)殖總量，倡導生態(tài)健康養(yǎng)殖。四是控制放養(yǎng)品種。放養(yǎng)品種以土著魚類為主，防止外來物種入侵。五是限制污染物排放。

3.養(yǎng)殖區(qū)范圍及管理措施。英山縣行政區(qū)域內除禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)以外，已經(jīng)進行水產(chǎn)養(yǎng)殖開發(fā)利用和目前尚未開發(fā)而適于水產(chǎn)養(yǎng)殖開發(fā)利用的所有水面。一是認真做好水域灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記工作。健全和完善所有水域灘涂養(yǎng)殖使用權的申請、規(guī)范水域灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記工作。二是實施水產(chǎn)養(yǎng)殖標準化。按照“生態(tài)、健康、高效、集約”的要求，積極推進池塘標準化建設，提高養(yǎng)殖池塘綜合生產(chǎn)能力。

四、全縣養(yǎng)殖區(qū)域開發(fā)重點

在養(yǎng)殖區(qū)域，搞好六個重點發(fā)展區(qū)域的建設。即“1122工程”，具體為建好一個示范區(qū)：南河流域稻田綜合種養(yǎng)生態(tài)養(yǎng)殖及新型的漁業(yè)示范區(qū)（循環(huán)水養(yǎng)殖、集裝箱養(yǎng)殖）；抓好一個核心區(qū)：溫泉、紅山熱帶魚養(yǎng)殖核心區(qū)。盤強兩個養(yǎng)殖區(qū)：東河流域養(yǎng)殖區(qū)、西河流域養(yǎng)殖區(qū)；培植兩個基地：家魚苗種基地和熱帶魚及觀賞魚基地，力爭2030年全縣水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量達到12000t以上。

1.池塘養(yǎng)殖功能區(qū)。重點發(fā)展健康高效集約化池塘養(yǎng)殖，加強養(yǎng)殖品種結構調整，適當增加名優(yōu)品種養(yǎng)殖，如黃顙魚、鯰、鱖、鲴等，以提高養(yǎng)殖效益。加強漁業(yè)設施建設，充分利用有限養(yǎng)殖空間，提高池塘生產(chǎn)潛力。轉變養(yǎng)殖方式，優(yōu)化結構，推廣名優(yōu)魚類養(yǎng)殖，提高水產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益。創(chuàng)建標準化養(yǎng)殖基地，重點做好現(xiàn)有鴻興漁業(yè)苗種基地和熱帶魚基地及觀賞魚基地。積極推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖技術，引進先進節(jié)能節(jié)水、高效無污染的池塘循環(huán)水養(yǎng)殖技術，集裝箱養(yǎng)殖技術。拓寬加工與銷售管道，支持龍頭企業(yè)做大做強，引導龍頭企業(yè)創(chuàng)辦或領辦農民合作社，帶動發(fā)展周邊種養(yǎng)業(yè)等，大力發(fā)展水產(chǎn)品加工生產(chǎn)，提高產(chǎn)品附加值，走產(chǎn)、加、銷一體化發(fā)展道路。

2.休閑漁業(yè)功能區(qū)。休閑漁業(yè)功能區(qū)是指發(fā)展休閑漁業(yè)的養(yǎng)殖水域，結合水產(chǎn)養(yǎng)殖設施，發(fā)展以垂釣、休閑觀光、餐飲、娛樂等為主的休閑漁業(yè)。開發(fā)休閑漁業(yè)，建設一批漁莊，抓住庫區(qū)濕地公園建設的契機，西河流域的張咀水庫、東河流域的占河、紅花等庫區(qū)，利用自然美景和人文景觀，建設一批垂釣休閑、觀光度假美食娛樂的漁業(yè)山莊，進一步拓展?jié)O業(yè)的發(fā)展空間。一是凸顯地方特色。注重休閑漁業(yè)與本地特色漁文化的互動建設，要將文化元素融入其中。二是營造良好環(huán)境。加大投入，完善基礎設施。兼顧鄉(xiāng)村與生態(tài)漁業(yè)有機結合、共同發(fā)展，給當?shù)鼐用耖_辟一塊新的心靈家園。三是培植休閑漁業(yè)品牌。強化規(guī)范管理，加大宣傳力度，不斷擴大休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

3.稻田養(yǎng)殖功能區(qū)。主要拓展蝦稻共作、稻魚、稻鰍等綜合種養(yǎng)殖模式。目前南河大畈就有1145畝，全縣2053畝，預計到2030年達1萬畝以上。一是穩(wěn)定水稻生產(chǎn)。稻田工程應保證水稻有效種植面積，保護稻田耕作層。二是規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖。選擇適宜稻田環(huán)境、抗病抗逆、易捕撈、適宜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的水產(chǎn)養(yǎng)殖品種，主要是小龍蝦、泥鰍等。三是保護稻田生態(tài)。發(fā)揮稻漁互惠互促效應，科學設定水稻種植密度與水產(chǎn)養(yǎng)殖動物放養(yǎng)密度的配比。四是促進產(chǎn)業(yè)化。建立苗種供應、生產(chǎn)管理、流通加工、質量評價等關鍵環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)化配套服務體系。

4.水產(chǎn)苗種生產(chǎn)功能區(qū)。水產(chǎn)苗種生產(chǎn)功能區(qū)主要進行養(yǎng)殖品種的苗種生產(chǎn)與繁育。分布在方咀鄉(xiāng)排形塆村面積215畝，楊柳塆鎮(zhèn)黃泥畈村面積40畝。一是完善基礎設施，改善育苗環(huán)境及條件。新建2～3個水產(chǎn)苗種良種場、繁育場。二是強化水產(chǎn)良種現(xiàn)代理念。研究制定水產(chǎn)新品種推廣工作規(guī)劃，充分發(fā)揮推廣體系機構作用，提高水產(chǎn)新品種科技成果轉化效率，強化科技對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅動作用。三是加強水產(chǎn)苗種生產(chǎn)管理，保障水產(chǎn)良種供給，促進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

五、水域灘涂開發(fā)措施及建議

1.走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。切實樹立綠色發(fā)展理念，明確生態(tài)文明建設主體地位。遵從自然規(guī)律、崇尚生態(tài)環(huán)境和推崇綠色發(fā)展的新理念。構建生態(tài)優(yōu)先的制度框架，完善綠色發(fā)展的政策支持體系，建立起從生態(tài)優(yōu)先理念—環(huán)境法規(guī)制度—綠色發(fā)展政策—實踐操作機制的完整鏈條。加大科技創(chuàng)新及技術推廣力度，強化綠色發(fā)展科技支撐。充分利用供給側結構性改革的契機，借力發(fā)展進入新常態(tài)所空余出來的換檔期，順勢而為，通過強有力的科技創(chuàng)新，尤其是融入生態(tài)優(yōu)先理念的技術革命，構建起實現(xiàn)綠色發(fā)展目標和保障生態(tài)產(chǎn)品供給所必須的基礎平臺與條件手段。

2.轉變養(yǎng)殖方式，實施標準化生產(chǎn)。改善養(yǎng)殖基礎條件，積極推進標準化池塘改造。將連片養(yǎng)殖池塘標準化改造工作列為本縣水污染防治和高效設施農業(yè)建設的重點內容，強化組織領導，明確職能部門和人員，建立協(xié)調機制，創(chuàng)新工作方法，加快推進實施。要抓緊制訂連片養(yǎng)殖池塘標準化改造實施方案和計劃。要結合省級現(xiàn)代漁業(yè)建設、池塘工業(yè)化循環(huán)水養(yǎng)殖建設、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場建設、現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設等，推進連片養(yǎng)殖池塘標準化改造工作。推廣從水產(chǎn)種苗到成魚養(yǎng)殖一整套標準模式化生產(chǎn)，并進行有效監(jiān)管，提高水產(chǎn)品標準化生產(chǎn)水平。努力培植各具特色的主導水產(chǎn)品，形成規(guī)模，占領市場。以提高質量、效益為重點，推進健康養(yǎng)殖，加快新型漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，大力拓展?jié)O業(yè)產(chǎn)業(yè)功能，提高漁業(yè)組織化程度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做優(yōu)做大做強特色水產(chǎn)業(yè)。

3.調整品種結構，發(fā)展名優(yōu)新養(yǎng)殖。

按照“結構調優(yōu)、規(guī)模調大、模式調高、品種調好”的原則，大力引進推廣國內外名優(yōu)新品種，全面提升特色養(yǎng)殖與特種養(yǎng)殖在漁業(yè)生產(chǎn)中的比重，形成規(guī)模效益。研究制定水產(chǎn)新品種推廣工作規(guī)劃，充分發(fā)揮推廣體系機構作用，提高水產(chǎn)新品種科技成果轉化效率，強化科技對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅動作用。廣泛開展新品種、新技術的宣傳，通過開展形式多樣的漁民生產(chǎn)培訓，使?jié)O民樹立良種觀念意識，掌握最新生產(chǎn)技術，合理甄選適用品種，打響良種品牌，促進良種推廣應用，更好地服務于漁業(yè)轉方式調結構。要認真貫徹落實《漁業(yè)法》等法律法規(guī)，進一步完善水產(chǎn)苗種管理制度。加強水產(chǎn)苗種生產(chǎn)管理，保障水產(chǎn)良種供給。要著力構建長效監(jiān)管機制，加強水產(chǎn)苗種生產(chǎn)單位的自身建設和行業(yè)自律，樹立誠信經(jīng)營意識，深入推進信用體系建設，切實保障漁業(yè)生產(chǎn)者權益和水產(chǎn)品質量安全。加強對現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)建設的組織領導，根據(jù)現(xiàn)有的發(fā)展基礎，科學規(guī)劃、合理布局，明確水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展的目標和建設任務，進一步加大溝通協(xié)調力度，盡可能地保護好現(xiàn)有的水產(chǎn)苗種生產(chǎn)基地，不得隨意侵占和變更用途。

4.強化質量監(jiān)管，提升安全水平。

為盡快把“放心魚工程”落到實處，進一步增強水產(chǎn)品質量安全監(jiān)管的責任感和緊迫感，通過可追溯平臺，持續(xù)強化監(jiān)管，主動排查風險，及時破解水產(chǎn)品質量安全監(jiān)管難題。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，加強水產(chǎn)養(yǎng)殖藥物的安全管理和投入品管理，從源頭控制水產(chǎn)品禁用藥的使用，引導廣大養(yǎng)殖戶科學用藥、生態(tài)用藥，嚴格控制藥品使用量、執(zhí)行休藥期，大力推廣高效、低毒、低殘留漁藥的使用。督促漁藥經(jīng)營單位建立經(jīng)營臺賬，完善產(chǎn)品溯源制度。認真開展水產(chǎn)品質量安全宣傳教育，提升水產(chǎn)品質量安全意識，嚴格水產(chǎn)養(yǎng)殖準入制度，規(guī)范水產(chǎn)品投入行為，加強水產(chǎn)品質量安全，確保消費者“舌尖上的安全”。

5.加快科技創(chuàng)新，提高支撐保障能力。加強水產(chǎn)技術推廣和漁業(yè)服務體系建設，穩(wěn)定充實科技人員，提高綜合素質，要加大有效培訓力度，重點在新品種、新技術、標準化生產(chǎn)、模式化養(yǎng)殖上下功夫，提高科技成果轉化率。要積極開展科學試驗和科技項目推廣工作以及科技成果的引進工作，加大科技投入，全面提升現(xiàn)代科技漁業(yè)品位。立足生態(tài)養(yǎng)殖，發(fā)展集約化養(yǎng)殖，加大科技投入，發(fā)展環(huán)保養(yǎng)殖技術，積極推廣健康養(yǎng)殖模式。及時發(fā)布水產(chǎn)養(yǎng)殖病害預測預報信息，分析病害情況及流行趨勢，及時提出科學的預防措施，做到無病早防、防治結合，降低養(yǎng)殖風險。

6.加強資源保護，改善水域生態(tài)環(huán)境。加大水產(chǎn)養(yǎng)殖水體修復技術和排放水處理技術的推廣力度，逐步配置與養(yǎng)殖水體和生產(chǎn)能力相適應的水處理設施，水產(chǎn)養(yǎng)殖廢水達標排放，從總量上控制水產(chǎn)養(yǎng)殖污染。通過科學規(guī)劃和大力發(fā)展保水生態(tài)漁業(yè)，在充分凈化和保護水質基礎上，為社會提供大量的優(yōu)質生態(tài)有機水產(chǎn)品，從而提高英山縣優(yōu)質水產(chǎn)品比重。在充分利用好各類水域的基礎上，加強污染狀況調查及對策研究，要對現(xiàn)有水域做好遠景目標的規(guī)劃，制定好生態(tài)環(huán)境保護措施，要從營造良好養(yǎng)殖水域環(huán)境、投入品監(jiān)管、養(yǎng)殖廢水達標排放入手，加大檢查管理力度，規(guī)范管理措施，創(chuàng)造生態(tài)環(huán)保、安全優(yōu)質和漁業(yè)生產(chǎn)良好環(huán)境，促進英山縣水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。