凝心鑄魂 共謀強基

曹穎等

關鍵詞：“一肩四挑”

建華區(qū)委常委、組織部部長曹穎：通過這次疫情防控工作，我們深感社區(qū)體量太大、管理網格不直接，網格布局太小、缺少統(tǒng)籌不集中等短板問題突出。對此，我們把抓好小區(qū)黨建工作作為推進基層治理的重要抓手，通過構建“小區(qū)黨支部+網格黨小組+樓棟（單元）黨員中心戶”的組織體系，把黨的組織延伸到最基層。同時，針對小區(qū)居民普遍關注的物業(yè)問題，把黨建引領物業(yè)管理作為依法引導群眾自治的有效途徑，實行小區(qū)黨支部書記、業(yè)委會黨支部書記、業(yè)委會主任和網格長（每個小區(qū)黨支部書記均兼任一個網格長）“一肩四挑”，形成“以小區(qū)黨支部為核心，組織在職黨員、帶動自有黨員、引領業(yè)委會、聯(lián)系居民群眾，共同推動小區(qū)治理”的運作機制。

關鍵詞：鄉(xiāng)村治理

梅里斯區(qū)委常委、組織部部長崔秀權：為加強鄉(xiāng)村治理，我們制定實施了《關于深化鄉(xiāng)村社會治理的指導意見》，選取9個村作為試點，建立了基層社會治理與集體經濟組織股份分紅掛鉤的獎懲機制，以村規(guī)民約為遵循，以網格化管理為基礎，針對網格長、網格員、黨員、村民代表、群眾，分類別建立任務清單，施行積分制管理，通過每個季度一打分、年底兌現(xiàn)獎懲的方式，實現(xiàn)基層社會治理“自治、法治、德治”融合發(fā)展。同時，打造“雙Z”云服務平臺，依托移動互聯(lián)網、“云”計算、大數(shù)據等信息化手段，在49個行政村投放液晶電視等設備，實現(xiàn)電子記賬及“三會一課”“三重一大”等制度執(zhí)行情況流程可視、痕跡可尋，有效破解了黨員教育管理難、“三務”公開難、村級民主決策難等問題。

關鍵詞：人才保障

訥河市委常委、組織部部長白鳳會：加強村黨組織書記隊伍建設是強化農村基層黨組織建設的關鍵，為此，訥河市委將村黨組織書記整體優(yōu)化提升納入基層黨建深改項目，對30名村“兩委”班子軟弱渙散、集體經濟發(fā)展緩慢、信訪矛盾突出的村黨組織書記進行了調整。在充分調研論證的基礎上，通過公開報名、筆試面試、組織考察、社會公示、任前培訓等，從報名的773名現(xiàn)任村“兩委”成員、“三好六有人才”、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人、退役軍人、大學畢業(yè)生、在職“名校優(yōu)生”中公開選拔出30名村黨組織書記、202名村級后備人才。新選拔的村黨組織書記平均年齡39歲，大專及以上學歷占63.3%;新選拔的村級后備人才平均年齡29歲，大專及以上學歷占76.7%。此舉有效激發(fā)了村級工作活力，為提高鄉(xiāng)村治理能力提供了可靠的人才保障。

關鍵詞：基層治理

碾子山區(qū)委常委、組織部部長楊志：為破解城市基層治理難題，碾子山區(qū)探索以小區(qū)為治理單元的黨建引領基層治理模式。一是優(yōu)化組織架構，打造“10分鐘黨群服務”治理生態(tài)圈，構建“小區(qū)黨支部+網格黨小組+黨員中心戶”組織架構，細化社區(qū)、農村、景區(qū)黨建網格281個，選優(yōu)配強30名小區(qū)黨支部書記，將領導干部“辦公桌”搬到老百姓“家門口”。二是整合黨建資源，打造“多元協(xié)商”治理體系，在小區(qū)中探索“居、業(yè)、物+社區(qū)大黨委+在職黨員”的多元協(xié)商治理。三是推行智慧治理，打造“共享協(xié)同”治理模式，以數(shù)字化、智能化指揮平臺為支撐，建立網格黨小組和黨員群眾吹哨、市區(qū)部門快速響應的解決問題機制。

關鍵詞：體系建設

拜泉縣委常委、組織部部長梁宏宇：拜泉縣堅持以強化小區(qū)黨組織建設為總抓手，以點帶面，積極構建“1+3”工作模式，進一步提升基層治理水平。以強化一個網格化機制為平臺，因地制宜、科學統(tǒng)籌，織密守護百姓平安網，織好服務群眾網;加快建立小區(qū)黨組織，選優(yōu)配強小區(qū)黨組織書記，發(fā)揮黨組織領導作用，建立起“社區(qū)黨委+網格黨支部+樓棟（單元）黨員中心戶”組織體系，形成黨員先行、多方聯(lián)動的良好氛圍;以切實發(fā)揮小區(qū)黨組織軸心作用，整合城市管理、社會治理、公共服務等多項職能，建強“群眾吹哨、部門報到”服務平臺，及時發(fā)現(xiàn)和解決群眾問題;探索“黨建引領紅色物業(yè)”模式，推動形成共建共治共享的基層社會治理新格局。

關鍵詞：“三項活動”

依安縣委常委、組織部部長李志強：依安縣從鄉(xiāng)村治理著手，開展農村黨建“三項活動”——“有事找書記”“村情民意懇談會”“四領四創(chuàng)、雙增雙促（鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領航創(chuàng)產業(yè)、村支部領路創(chuàng)品業(yè)、農村黨員領頭創(chuàng)實業(yè)、新型經營主體和經紀人領跑創(chuàng)家業(yè)的“四領四創(chuàng)”工程，實現(xiàn)村級集體增收、農民收入增加，促脫貧攻堅、促鄉(xiāng)村振興的“雙增雙促”目標）”。截至目前，全縣共解決農業(yè)生產、生活保障等8類問題3900余件;召開懇談會720余次，征集意見建議1200余條，其中占比83.8%的短期可解決問題得到落實;在“四領四創(chuàng)、雙增雙促”活動中，共涌現(xiàn)出先進典型362個。通過開展農村黨建“三項活動”，做到了“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、疑難事不出縣”。

關鍵詞：選才強基

克山縣委常委、組織部部長許晶哲：基層治理的關鍵在于基層黨組織，核心要有一個好的帶頭人。2021年是村“兩委”換屆年，選出一個過硬的村黨組織書記至關重要，而提前做好人事準備是當務之急。從今年7月開始，我們對村（社區(qū)）黨組織書記隊伍進行大起底，綜合黨委評、部門評、干部評等多種評價方式，對全縣村（社區(qū)）黨組織書記進行整體排序，對納入“差”檔、“不勝任”、“不盡職”的應調盡調。通過本村選、跨村任、城外引、縣鄉(xiāng)派和公開選等方式，無障礙引才到村（社區(qū)）。經聯(lián)審聯(lián)查、擇優(yōu)比選、組織面談、社會調查和組織考察等多個環(huán)節(jié)，優(yōu)選23名年輕、高學歷村（社區(qū)）黨組織書記，為未來5年提升村級治理工作打下人才基礎。

關鍵詞：黨群共治

克東縣委常委、組織部部長劉暢：加強基層治理，要堅持以黨的建設為引領，以群眾需求為導向。一是建強戰(zhàn)斗堡壘，強化黨建引領“主心骨”?？藮|縣在整體優(yōu)化提升和落實激勵保障機制中，共調整村（社區(qū)）書記42名，著力破解崗位吸引力不強、工作積極性不高等問題。二是建立“吹哨報到”機制，織密基層治理“一張網”。在農村以村民組、自然屯為單位，在社區(qū)以小區(qū)為單位，克東縣共劃分644個網格，設立網格長，積極發(fā)動群眾參與。三是健全組織架構，提升治理質效。推進基層治理工作以來，克東縣健全“基層黨委+村（社區(qū)）黨組織+網格（村小組、小區(qū)）黨組織”的“吹哨報到”組織架構，實行“三級篩選、六步閉環(huán)”工作法，將黨建工作與基層治理有機結合起來。

關鍵詞：鄉(xiāng)村文明

昂昂溪區(qū)委常委、組織部部長丁曉輝：鄉(xiāng)風文明建設是農民群眾的聚焦點，也是村級黨組織領導基層治理的短板。對此，昂昂溪區(qū)委深入開展黨建促鄉(xiāng)風文明建設工作，立足區(qū)域發(fā)展，加強頂層設計，各部門密切配合，鎮(zhèn)黨委“一村一策”分類推進，村黨組織落實工作責任，上下貫通;同時，以村黨組織為“核心終端”，依托黨建聯(lián)系點制度，機關黨組織共享資源，機關黨員干部入村幫聯(lián)，農村黨員以身作則形成輻射效應，帶動廣大群眾參與其中，形成整體合力。在各級黨組織同頻共振、持續(xù)發(fā)力之下，鄉(xiāng)風文明程度大幅提升，構建起以村黨組織為核心，村委會、“一約四會”、行業(yè)管理部門和社會力量共同參與的鄉(xiāng)風文明建設新格局。