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      新時(shí)代城鄉(xiāng)融合發(fā)展的內(nèi)涵探析

      2020-12-19 12:57:04
      關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)現(xiàn)代化融合

      翟 昕

      (中央財(cái)經(jīng)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,北京 102206)

      新中國(guó)成立70年來,城鄉(xiāng)關(guān)系完成了由城鄉(xiāng)二元發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)而轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)融合發(fā)展的歷史跨越。對(duì)于城鄉(xiāng)融合發(fā)展,不僅要“知其然”,還要“知其所以然”,更要了解其“之所以然”后的深層意蘊(yùn)。以核心在“發(fā)展”、關(guān)鍵在“融合”、目標(biāo)在“城鄉(xiāng)”為邏輯基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)融合發(fā)展,其所蘊(yùn)含的“和而不同”“一視同仁”“互利共贏”的理念體現(xiàn)出了深厚的時(shí)代內(nèi)涵。城鄉(xiāng)融合發(fā)展更多的是要在發(fā)揮鄉(xiāng)村主動(dòng)性與積極性的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對(duì)新時(shí)代歷史方位中的城市化發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求的精準(zhǔn)把握,是推動(dòng)城鄉(xiāng)關(guān)系完成歷史性轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵一招。城鄉(xiāng)融合發(fā)展所蘊(yùn)含著的新時(shí)代邏輯內(nèi)涵,就是在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)地位平等、要素資源互通、發(fā)展利益共享的基礎(chǔ)上構(gòu)筑城鄉(xiāng)間的命運(yùn)共同體與利益共同體,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)土文化與現(xiàn)代文明的傳承與重建。

      一、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的歷史內(nèi)涵

      (一)歷史視閾下的理論嬗變:從鄉(xiāng)村關(guān)系到城鄉(xiāng)關(guān)系

      “城鄉(xiāng)關(guān)系的面貌一改變,整個(gè)社會(huì)的面貌也跟著改變?!盵1]城鄉(xiāng)關(guān)系作為人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中最為基礎(chǔ)的交互關(guān)系,一經(jīng)變動(dòng)便會(huì)成為影響人類社會(huì)發(fā)展全局的關(guān)鍵一環(huán)。人類早期的原始氏族社會(huì),并沒有形成所謂城市的概念,由于生產(chǎn)力水平的低下,更多時(shí)候原始氏族社會(huì)下的人類是基于動(dòng)物本能式的群居生活,進(jìn)行著簡(jiǎn)單的農(nóng)業(yè)與采摘業(yè)生產(chǎn)。進(jìn)入奴隸制社會(huì)后,隨著生產(chǎn)力的發(fā)展,私有制逐漸產(chǎn)生,分工的出現(xiàn)從而“引起城鄉(xiāng)的分離和城鄉(xiāng)利益的對(duì)立”[1]。也就是說代表不同階級(jí)的特殊利益與共同利益群體逐漸分離,使得“代表城市”利益的奴隸主階級(jí)與“代表農(nóng)村”利益的奴隸階級(jí)出現(xiàn)對(duì)立,城鄉(xiāng)逐漸由統(tǒng)一走向分離。到了自給自足的封建社會(huì),隨著城市職能日趨成熟,城鄉(xiāng)之間逐漸形成了一種政治上城市統(tǒng)治農(nóng)村,經(jīng)濟(jì)上卻依靠和剝削農(nóng)村的特殊依存關(guān)系。以鄉(xiāng)村為主導(dǎo)的發(fā)展模式使得農(nóng)村的生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)模式對(duì)于城市有著相當(dāng)大的“浸潤(rùn)”作用,此時(shí)城市與農(nóng)村之間的發(fā)展主要表現(xiàn)出城鄉(xiāng)同一的“鄉(xiāng)村關(guān)系”。

      發(fā)軔于南歐亞平寧半島的資本主義,最終在西歐大不列顛島走向成熟。資本主義對(duì)于剩余價(jià)值的追逐使得生產(chǎn)與交換之間的地域壁壘逐漸被打破。過去帶有政治屬性的城市逐漸發(fā)展過渡為以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)屬性為內(nèi)核的大工業(yè)化城市,促進(jìn)了城鄉(xiāng)職能的分化,而“大工業(yè)建立了現(xiàn)代的大工業(yè)城市……代替自然形成的城市”[1]。農(nóng)村日益成為資本主義發(fā)展的原料汲取地與產(chǎn)品銷售地,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的主導(dǎo)作用日益消減,城市生產(chǎn)模式開始逐漸滲入農(nóng)村,“鄉(xiāng)村關(guān)系”逐漸走向“城市關(guān)系”?!八^的城市關(guān)系就是城市主導(dǎo)社會(huì)生產(chǎn)而形成的一種城鄉(xiāng)總體社會(huì)關(guān)系,實(shí)質(zhì)上是一種城市壟斷生產(chǎn)資料帶來的城鄉(xiāng)對(duì)立關(guān)系?!盵2]

      隨著社會(huì)化大生產(chǎn)與資本主義生產(chǎn)資料私有制之間的矛盾逐漸走向顯性激化,舊式的分工形式與社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展之間產(chǎn)生了不可調(diào)和的矛盾分歧。以商品交換為媒介的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下資本的趨利性使得城市逐漸成為資本收益的最佳場(chǎng)所,農(nóng)村與城市始終處在對(duì)立分離的狀態(tài)之中。伴隨著舊式分工的消解與城市和農(nóng)村的分離,“將使全部生產(chǎn)發(fā)生變革的革命因素已經(jīng)以萌芽的形式包含在現(xiàn)代化大工業(yè)的生產(chǎn)條件中”[1]。也就是說資本主義現(xiàn)代化工業(yè)在導(dǎo)致城鄉(xiāng)分離對(duì)立的同時(shí)也在其內(nèi)部持續(xù)蘊(yùn)含著改變這一現(xiàn)狀的基礎(chǔ)和能量。根據(jù)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的社會(huì)基本矛盾辯證發(fā)展的客觀規(guī)律,只有到了共產(chǎn)主義社會(huì)隨著生產(chǎn)力發(fā)展到更高水平,社會(huì)化大生產(chǎn)下生產(chǎn)資料得以實(shí)現(xiàn)按需分配,社會(huì)全體成員就能夠通過消除舊式的分工,在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與勞動(dòng)者融合的基礎(chǔ)上推動(dòng)城市與鄉(xiāng)村逐漸走向融合,人類社會(huì)將會(huì)逐漸從“城市關(guān)系”過渡到“城鄉(xiāng)關(guān)系”,但這將會(huì)是一個(gè)相當(dāng)漫長(zhǎng)的歷史過程。

      (二)發(fā)展視閾下的時(shí)代切換:從城鄉(xiāng)二元到城鄉(xiāng)融合

      基于對(duì)“發(fā)展”議題的關(guān)注,中國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系經(jīng)歷了由城鄉(xiāng)二元發(fā)展到城鄉(xiāng)融合發(fā)展的時(shí)代切換。傳統(tǒng)封建自然經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)下的中國(guó)社會(huì),城市與農(nóng)村之間雖處于“同一”的表征之下,但此“同一”并不是指城市與農(nóng)村處于融合的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。由于生產(chǎn)力尚未發(fā)展到能夠形成足以扭轉(zhuǎn)城市屬性的相對(duì)應(yīng)的社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系,城市與農(nóng)村之間在很大程度上并沒有本質(zhì)上區(qū)別。1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后,西方列強(qiáng)通過堅(jiān)船利炮使得前現(xiàn)代社會(huì)下的封建中國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)層面表現(xiàn)出了整體性的潰變,在經(jīng)歷了器物、制度、思想三個(gè)階段的洗禮與改造之后逐漸被迫融入世界現(xiàn)代化發(fā)展的洪流之中。在晚清到民國(guó)這近百年被動(dòng)現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中,半殖民地半封建社會(huì)制度下的中國(guó)日益成為帝國(guó)資本主義的原料產(chǎn)地與產(chǎn)品傾銷地,通商口岸及商業(yè)城市的繁榮發(fā)展與變化,映襯著的卻是在現(xiàn)代化進(jìn)程中日益衰敗及被邊緣化的中國(guó)農(nóng)村。由此中國(guó)城鄉(xiāng)社會(huì)二元結(jié)構(gòu)趨勢(shì)日益突顯,城鄉(xiāng)之間逐漸由依存走向?qū)αⅰ?/p>

      二十世紀(jì)二三十年代,整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)已經(jīng)走向了極度崩潰的邊緣,城鄉(xiāng)危機(jī)的嚴(yán)峻形勢(shì)逐漸引起了社會(huì)各階層的關(guān)注與實(shí)踐。無論是以梁漱溟、盧作孚、晏陽(yáng)初等社會(huì)知識(shí)精英為代表的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)還是國(guó)民黨主導(dǎo)下的鄉(xiāng)村行政改造運(yùn)動(dòng),都沒能挽救日益衰敗的鄉(xiāng)村社會(huì)。面對(duì)各種社會(huì)矛盾的疊加與日益困頓的鄉(xiāng)村社會(huì),中國(guó)共產(chǎn)黨通過開展激進(jìn)式的農(nóng)村土地革命的方式來實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家政治與社會(huì)的變革,“農(nóng)村包圍城市”不僅標(biāo)志著城鄉(xiāng)對(duì)立狀態(tài)的生成,同時(shí)也成為中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)其社會(huì)革命理想的現(xiàn)實(shí)起點(diǎn)。經(jīng)歷了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)的洗禮,農(nóng)村革命主導(dǎo)下的社會(huì)政治革命獲得成功。新中國(guó)成立后中國(guó)共產(chǎn)黨將工作重心由農(nóng)村轉(zhuǎn)向了城市,1956年三大改造的完成標(biāo)志著中國(guó)傳統(tǒng)封建土地關(guān)系的終結(jié),就此城鄉(xiāng)關(guān)系開始成為決定中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵。

      經(jīng)歷了十年曲折發(fā)展,中國(guó)的城鄉(xiāng)關(guān)系進(jìn)入到新的發(fā)展階段,逐漸由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下農(nóng)村支援城市轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘蟹床皋r(nóng)村。改革開放后城鄉(xiāng)之間由過去單純二元割裂狀態(tài)逐漸走向統(tǒng)籌。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的提出,都體現(xiàn)出中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于處理城鄉(xiāng)關(guān)系認(rèn)知的進(jìn)一步深化。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展更多地是對(duì)如何實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體這一發(fā)展業(yè)態(tài)目標(biāo)的追求;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化主導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的手段;而城鄉(xiāng)融合發(fā)展則是在發(fā)揮政府與市場(chǎng)積極性的基礎(chǔ)上,以城鄉(xiāng)均衡化發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的路徑。不同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下城鄉(xiāng)割裂式發(fā)展,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體化及城鄉(xiāng)融合發(fā)展在其本質(zhì)無不體現(xiàn)著在縮小城鄉(xiāng)差距這一核心目標(biāo)引領(lǐng)下構(gòu)建一個(gè)全新城鄉(xiāng)關(guān)系的理性架構(gòu),其核心都是在調(diào)整城鄉(xiāng)關(guān)系的基礎(chǔ)上對(duì)現(xiàn)代化發(fā)展路徑的探尋。新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一招,堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展的中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐凸顯了在中國(guó)社會(huì)發(fā)展上進(jìn)行了開創(chuàng)性的奮斗,為新時(shí)代建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義提供了積極的探索,這種奮斗和探索蘊(yùn)含著對(duì)解放和發(fā)展生產(chǎn)力進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展這一內(nèi)在邏輯的追尋。

      二、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的理論內(nèi)涵

      (一)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的概念內(nèi)涵

      1.和而不同

      城鄉(xiāng)融合發(fā)展概念內(nèi)涵要義之一就是要在“存異”基礎(chǔ)之上實(shí)現(xiàn)融合,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)交互關(guān)系的轉(zhuǎn)變。城鄉(xiāng)融合發(fā)展,不僅僅是單純通過鼓勵(lì)城市生產(chǎn)要素的“下鄉(xiāng)”來對(duì)農(nóng)村進(jìn)行所謂現(xiàn)代化的建設(shè)與改造,更重要的是要在推進(jìn)鄉(xiāng)村自身產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)延伸與鄉(xiāng)村傳統(tǒng)價(jià)值體系傳承保留的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)間要素資源的科學(xué)融合與流轉(zhuǎn)發(fā)展。也就是說,城鄉(xiāng)融合發(fā)展并不是通過城市的硬性擴(kuò)張去無限制地吞并鄉(xiāng)村、同化鄉(xiāng)村直至消滅鄉(xiāng)村,而是要在結(jié)合城市與鄉(xiāng)村各自產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村與城市在生產(chǎn)要素、生活資源的同質(zhì)化發(fā)展。另一方面,城鄉(xiāng)間的二元架構(gòu)在某種程度上仍具合理性,農(nóng)村現(xiàn)存的宅基地、耕地等非市場(chǎng)因素資源為農(nóng)民的基本生活狀態(tài)提供了一定物質(zhì)保障,這也就在一定程度上為中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展提供了大量低成本勞動(dòng)力的同時(shí),形成了一個(gè)較為穩(wěn)定的消費(fèi)市場(chǎng)。城鄉(xiāng)融合發(fā)展最為明顯的就是改變了過去城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,以及城鄉(xiāng)一體化發(fā)展下將鄉(xiāng)村置于被動(dòng)與支配的從屬地位,轉(zhuǎn)而形成一個(gè)能夠自我掌控、主動(dòng)作為的發(fā)展主體,成為一個(gè)既可以滿足城市居民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求,也能夠?yàn)槌鞘谢陌l(fā)展提供相應(yīng)的生產(chǎn)要素資源的對(duì)等發(fā)展主體??偟膩碚f城鄉(xiāng)融合發(fā)展就是要消解城鄉(xiāng)之間的對(duì)立觀念,使城鄉(xiāng)間形成一種合作聯(lián)系的交互關(guān)系,而不是非此即彼的替代關(guān)系。

      2.一視同仁

      城鄉(xiāng)融合發(fā)展概念的另一個(gè)含義就是在“求同”的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對(duì)城鄉(xiāng)體制關(guān)系的轉(zhuǎn)換,進(jìn)而推進(jìn)城鄉(xiāng)在融合基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)代化發(fā)展的追求。城鄉(xiāng)融合發(fā)展,其核心就是要為城市與鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化發(fā)展創(chuàng)造各方面的條件,從而使其在“求同”目標(biāo)的指引下實(shí)現(xiàn)發(fā)展。所謂“同”,就是指城市現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的發(fā)展是同屬于國(guó)家整體現(xiàn)代化發(fā)展的兩個(gè)方面,并終將會(huì)在國(guó)家現(xiàn)代化發(fā)展體系的建構(gòu)進(jìn)程中得以完成。城鄉(xiāng)融合發(fā)展改變了過去“先城市后農(nóng)村”的慣性思維下,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展時(shí)期機(jī)械地把城市與鄉(xiāng)村劃歸為兩個(gè)不同經(jīng)濟(jì)實(shí)體的發(fā)展理念,轉(zhuǎn)而以更具針對(duì)性、系統(tǒng)性及革命性的路徑將過去單向城鎮(zhèn)化下的城鄉(xiāng)關(guān)系,轉(zhuǎn)變?yōu)榛谂嘤l(xiāng)村自身發(fā)展動(dòng)力以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)融合的新理念。城鄉(xiāng)的融合發(fā)展就是在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)與城市要素資源融合,就是由城市工業(yè)優(yōu)先發(fā)展到農(nóng)村農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展,直至實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展,從而縮小并最終消除城鄉(xiāng)間生產(chǎn)生活環(huán)境與水平差距的過程。

      3.互利共贏

      城鄉(xiāng)融合發(fā)展概念內(nèi)涵的核心要義就是要在“共贏”的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)利益關(guān)系的轉(zhuǎn)軌。傳統(tǒng)的封建生產(chǎn)體系使得農(nóng)村在變革時(shí)代的歷史裹挾中踽踽獨(dú)行并日漸衰敗。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后西方勢(shì)力的進(jìn)入破壞了中國(guó)傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)關(guān)系架構(gòu),但也在一定程度上開啟了中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程。過去單一的農(nóng)業(yè)體系根本無法維持國(guó)家形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與生活方式,新中國(guó)成立后為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家的全面現(xiàn)代化,以利用鄉(xiāng)村資源來支持推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)與工業(yè)化發(fā)展的新格局逐漸產(chǎn)生。隨著由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)到政治制度,再到城鄉(xiāng)關(guān)系的巨大變革,中國(guó)鄉(xiāng)村在工業(yè)化與城市化的進(jìn)程中也逐漸走向了現(xiàn)代化,城鄉(xiāng)之間日益形成一種“合則利、分則衰”的利益交互關(guān)系。當(dāng)下由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下資本邏輯對(duì)于剩余價(jià)值的瘋狂追逐使得城鎮(zhèn)化發(fā)展邊際產(chǎn)出收益不斷下降,資本的逐利性使得原先聚集在城鎮(zhèn)與工業(yè)中的資本要素資源開始在鄉(xiāng)村場(chǎng)域?qū)ふ倚碌睦嬖鲩L(zhǎng)點(diǎn)。這就需要在資本的逐利性與社會(huì)化大生產(chǎn)的發(fā)展趨勢(shì)基礎(chǔ)上形成一種以振興鄉(xiāng)村為目的的城鄉(xiāng)責(zé)任分擔(dān)和利益共享機(jī)制。城鄉(xiāng)融合發(fā)展最終目的就是最大限度地提升農(nóng)民利益的獲得感與幸福感,這既是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的現(xiàn)實(shí)起點(diǎn),也是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的價(jià)值落點(diǎn),也是對(duì)“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體化”概念內(nèi)涵的歷史性超越。

      (二)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體系內(nèi)涵

      1.核心要義在“發(fā)展”

      (1)發(fā)展思維。黨的十九大提出城鄉(xiāng)融合的發(fā)展方向,其核心就是要在重塑城鄉(xiāng)關(guān)系的基礎(chǔ)上對(duì)實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化發(fā)展的體制機(jī)制與政策體系的梳理與創(chuàng)新。推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的實(shí)現(xiàn),是社會(huì)主義解放和發(fā)展生產(chǎn)力的內(nèi)在要求??偟膩碚f城鄉(xiāng)融合發(fā)展具有繼承、改良和革新的三重屬性:第一,是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨過去基于城鄉(xiāng)關(guān)系調(diào)整來實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化目標(biāo)策略的繼承;第二,是對(duì)二元割裂式城鄉(xiāng)關(guān)系的改良;第三,是對(duì)過去單向城鎮(zhèn)化發(fā)展模式的革新。城鄉(xiāng)關(guān)系問題是中國(guó)推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程中不可回避的現(xiàn)實(shí),根據(jù)馬克思主義城鄉(xiāng)關(guān)系理論可知生產(chǎn)力的發(fā)展推動(dòng)了人類生產(chǎn)與生活方式的轉(zhuǎn)變,進(jìn)而帶動(dòng)了城鄉(xiāng)關(guān)系的演變。城鄉(xiāng)融合發(fā)展是基于城鄉(xiāng)關(guān)系和諧共生的基礎(chǔ)上,以實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)與城鎮(zhèn)工業(yè)現(xiàn)代化為旨?xì)w,并以多元化方式解決城鄉(xiāng)差距問題,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興這一偉大歷史目標(biāo)的系統(tǒng)方略,其關(guān)鍵就是要實(shí)現(xiàn)由城市工業(yè)優(yōu)先優(yōu)勢(shì)發(fā)展到鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)優(yōu)先優(yōu)勢(shì)發(fā)展的轉(zhuǎn)換。無論是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展還是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展始終未能擺脫農(nóng)村從屬城市這一政策體制的窠臼,城鄉(xiāng)融合發(fā)展則在強(qiáng)調(diào)發(fā)揮鄉(xiāng)村主動(dòng)性與積極性的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)對(duì)新時(shí)代歷史方位中的城市化發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求的精準(zhǔn)把握。

      (2)發(fā)展內(nèi)容。城鄉(xiāng)融合發(fā)展既是中國(guó)共產(chǎn)黨站在新時(shí)代的歷史起點(diǎn)之上對(duì)城鄉(xiāng)關(guān)系問題的新思考、新認(rèn)識(shí)與新探索,也是對(duì)如何建構(gòu)和諧城鄉(xiāng)關(guān)系的再回顧、再反思與再部署。城鄉(xiāng)融合發(fā)展這一偉大實(shí)踐就是在立足構(gòu)建城鄉(xiāng)關(guān)系的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)間的統(tǒng)籌融合式發(fā)展、共生可持續(xù)性發(fā)展及包容一體化發(fā)展。統(tǒng)籌融合式發(fā)展就是要打破城鄉(xiāng)之間的體制壁壘,在注重城鄉(xiāng)兩元經(jīng)濟(jì)實(shí)體、政府市場(chǎng)兩種經(jīng)濟(jì)機(jī)制的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與城鄉(xiāng)異質(zhì)功能的系統(tǒng)整合,其目標(biāo)就是在凝聚鄉(xiāng)村內(nèi)生動(dòng)力的基礎(chǔ)上提振城鄉(xiāng)融合力,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)要素市場(chǎng)與產(chǎn)品市場(chǎng)的一體化發(fā)展;共生可持續(xù)性發(fā)展就是在發(fā)揮工業(yè)集聚、規(guī)模與空間效應(yīng)的基礎(chǔ)上為農(nóng)業(yè)提供發(fā)展的產(chǎn)業(yè)契機(jī)、物質(zhì)基礎(chǔ)與外在動(dòng)力,農(nóng)村在提供勞動(dòng)力、原材料等生產(chǎn)要素市場(chǎng)的同時(shí)也為城市化發(fā)展提供了一定的消費(fèi)市場(chǎng)的支撐與生態(tài)功能的保障,進(jìn)而打造可持續(xù)性的城鄉(xiāng)“共生互動(dòng)”式的發(fā)展機(jī)制;包容一體化發(fā)展就是要充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化發(fā)展的“群帶”效應(yīng),改變過去單向短期、無序化的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式,在推進(jìn)城鄉(xiāng)地域空間結(jié)構(gòu)的合理布局的同時(shí),注重對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)人口的吸納,使人民群眾無論在城市還是農(nóng)村都能獲得同質(zhì)同量的公共服務(wù)。

      2.關(guān)鍵路徑在“融合”

      (1)空間維度。改革開放后快速推進(jìn)的城鎮(zhèn)化在為國(guó)家工業(yè)化提供發(fā)展空間的同時(shí)也為吸收農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力提供了條件,一定程度上影響了國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)與空間發(fā)展格局。城市與鄉(xiāng)村同屬于一個(gè)國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)客體,唯一不同的是其分屬于不同的區(qū)位空間,故城鄉(xiāng)融合發(fā)展必須跳出片面強(qiáng)調(diào)城市主導(dǎo)作用下的慣性思維,要將城鄉(xiāng)視為一個(gè)統(tǒng)一的空間有機(jī)體,以協(xié)調(diào)合作為抓手,著力以消滅和縮小城鄉(xiāng)本質(zhì)差別為出發(fā)點(diǎn),不斷改善城鄉(xiāng)關(guān)系。融合是指將兩種或多種不同的事物合成一體,其中就包含著融匯、交流的蘊(yùn)意。城鄉(xiāng)融合發(fā)展不能只是強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)間空間區(qū)位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的融合,還需要在城鄉(xiāng)所關(guān)聯(lián)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等系統(tǒng)要素間實(shí)現(xiàn)融合。也就是說我們要發(fā)揮城鄉(xiāng)間產(chǎn)業(yè)要素市場(chǎng)營(yíng)銷的凝聚效應(yīng),不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)間三大產(chǎn)業(yè)體系的延伸與融合,并由此實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈條的提升優(yōu)化,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)間三大產(chǎn)業(yè)體系的融合發(fā)展;要以完善產(chǎn)權(quán)制度為核心,以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換與公共資源合理配置為關(guān)鍵,實(shí)現(xiàn)要素資源的融合滲透;要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村生態(tài)涵養(yǎng)與文化傳承的價(jià)值功能,將傳統(tǒng)農(nóng)耕文明優(yōu)秀遺產(chǎn)與現(xiàn)代文明要素相結(jié)合,從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生態(tài)文明體系的共生。

      (2)理念維度。黨的十六大以來連續(xù)15年的中央一號(hào)文件始終關(guān)注三農(nóng)問題,分別以促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo),以發(fā)展現(xiàn)代化提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為抓手,以建構(gòu)社會(huì)主義新農(nóng)村為主題,建構(gòu)起了一個(gè)龐大的“三農(nóng)”政策體系,一定程度上推動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村環(huán)境的改善,提升了農(nóng)民的生活水平,形成了“政策惠農(nóng)”的發(fā)展格局。黨的十八大以來城鄉(xiāng)要素資源不暢、公共資源配置失衡現(xiàn)象日益凸顯,究其根本正是因?yàn)槿狈?zhàn)略層面的統(tǒng)籌謀劃與頂層設(shè)計(jì),使得惠農(nóng)政策沒能形成具有系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性及關(guān)聯(lián)性的體制機(jī)制,而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出則在頂層設(shè)計(jì)層面彌補(bǔ)了戰(zhàn)略缺失的短板。城鄉(xiāng)融合發(fā)展更多的是從農(nóng)村農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的基礎(chǔ)上更加強(qiáng)調(diào)注重對(duì)城鄉(xiāng)要素資源的協(xié)調(diào),從而實(shí)現(xiàn)配置合理化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化。城鄉(xiāng)融合發(fā)展體現(xiàn)了對(duì)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念的貫徹與落實(shí),并內(nèi)含著新型城鎮(zhèn)化下城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)的基本特征,其以構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系為核心,以協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)生特點(diǎn)為抓手,以實(shí)現(xiàn)普遍綠色生態(tài)為關(guān)鍵,以開放城鄉(xiāng)要素資源通道、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)真正融合共享為目的,構(gòu)成新時(shí)代下重塑城鄉(xiāng)關(guān)系的重要理念。

      3.目標(biāo)靶向在“城鄉(xiāng)”

      (1)城鄉(xiāng)內(nèi)涵式發(fā)展。城市與鄉(xiāng)村作為兩個(gè)不同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)有機(jī)體,各自包含著生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治等要素,因此城鄉(xiāng)之間構(gòu)成了一個(gè)復(fù)雜的特大生產(chǎn)要素系統(tǒng)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌更多的是強(qiáng)調(diào)對(duì)城鄉(xiāng)之間生產(chǎn)資源要素的統(tǒng)籌分配與管理,以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展為目的,體現(xiàn)的是以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的輻射帶動(dòng)效用。城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵就是要打破城鄉(xiāng)間的體制壁壘,對(duì)城鄉(xiāng)關(guān)系進(jìn)行合理的重構(gòu),更多地依托市場(chǎng)的調(diào)節(jié)來實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素資源間的共榮、共享,進(jìn)而在推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展。鄉(xiāng)村只靠自己是“活”不起來的,只靠城市工業(yè)是強(qiáng)不起來的,如果將鄉(xiāng)村與城市割裂開去尋找現(xiàn)代化的出路極有可能是死路一條。鄉(xiāng)村未來能不能得到持續(xù)性地發(fā)展,關(guān)鍵就在于能否在提振農(nóng)村農(nóng)業(yè)內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力的基礎(chǔ)上培育其合理利用生產(chǎn)要素資源的能力,并在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中與城市工業(yè)生產(chǎn)要素資源產(chǎn)生合理的對(duì)流,城鄉(xiāng)融合發(fā)展的核心就在于能否把“城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)空間、基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境多方面”[3]要素科學(xué)地組合起來,使得農(nóng)業(yè)和工業(yè)、鄉(xiāng)村和城市之間形成良性的融合競(jìng)爭(zhēng),這才是未來實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)村內(nèi)涵式發(fā)展的根本。

      (2)城鄉(xiāng)現(xiàn)代化發(fā)展。進(jìn)入新時(shí)代以來,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡、不充分已經(jīng)成為人民追求美好生活的現(xiàn)實(shí)掣肘,其中最大的發(fā)展不平衡就體現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間的不平衡,最大的發(fā)展不充分就表現(xiàn)在農(nóng)村發(fā)展的不充分。起步于典型城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下的中國(guó)現(xiàn)代化,無論是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展還是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的推進(jìn)都是基于以非農(nóng)化的發(fā)展路徑去解決“三農(nóng)問題”,即以城市化解決農(nóng)民問題,以市場(chǎng)化解決農(nóng)業(yè)問題,以工業(yè)化解決農(nóng)村問題,而忽視了對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民自身現(xiàn)代化意識(shí)的培育。習(xí)近平曾指出:“沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,沒有農(nóng)村繁榮富強(qiáng),沒有農(nóng)民安居樂業(yè),國(guó)家現(xiàn)代化是不完整、不全面、不牢固的。”[4]單純依靠非農(nóng)化的發(fā)展路徑是無法徹底解決“三農(nóng)問題”的,同樣單純依靠農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展也無法徹底改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。城鄉(xiāng)融合的關(guān)鍵應(yīng)該以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī),大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),在擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)市場(chǎng)基礎(chǔ)上,不斷改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件,并輔之與新型城鎮(zhèn)化的對(duì)接。只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展,才能徹底消解制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的桎梏,從而拓展現(xiàn)代化發(fā)展的空間,進(jìn)而構(gòu)建良性互動(dòng)的新型城鄉(xiāng)融合體。

      三、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的邏輯內(nèi)涵

      (一)建構(gòu)鄉(xiāng)村與城市緊密聯(lián)系的命運(yùn)共同體

      鄉(xiāng)村現(xiàn)代化是城市現(xiàn)代化的基礎(chǔ),城市現(xiàn)代化是鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的保障。也就是說城鎮(zhèn)化在為國(guó)家現(xiàn)代化發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力的同時(shí)也離不開鄉(xiāng)村場(chǎng)域要素資源的支持,作為不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)客體的城鄉(xiāng)并不是孤立割裂的發(fā)展,而是一個(gè)具有密切關(guān)聯(lián)性的有機(jī)體。

      從歷史與現(xiàn)實(shí)兩個(gè)維度看,在由傳統(tǒng)國(guó)家向現(xiàn)代化國(guó)家轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史進(jìn)程中,鄉(xiāng)村逐漸由“被動(dòng)”走向“主動(dòng)”,城市逐漸由“自發(fā)”走向“自覺”,而整個(gè)城鄉(xiāng)關(guān)系則由“對(duì)抗”走向“融合”。70年前在時(shí)代歷史裹挾中踽踽獨(dú)行的中國(guó)農(nóng)村,在經(jīng)歷農(nóng)業(yè)合作化及人民公社后逐漸走上“組織起來”的合作化道路,形成了“以農(nóng)養(yǎng)工”的二元格局。40年前改革開放中的農(nóng)村逐漸由被動(dòng)參與轉(zhuǎn)為主動(dòng)融入現(xiàn)代化發(fā)展,而城市則從自發(fā)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)為自覺引領(lǐng)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,一定程度上回應(yīng)了要求縮小城鄉(xiāng)差距的社會(huì)期盼,但在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化主導(dǎo)下的現(xiàn)代化發(fā)展模式中,農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民迫于“懸崖效應(yīng)”而陷入被動(dòng)城鎮(zhèn)化的泥淖,城鄉(xiāng)差距愈發(fā)嚴(yán)峻。十八大以來隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入新時(shí)代,以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)間生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)與優(yōu)化組合,促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)的城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國(guó)共產(chǎn)黨站在新的歷史起點(diǎn)上為解決城鄉(xiāng)問題所做出的新探索?;厥?0年,不僅是城市與鄉(xiāng)村聯(lián)系日益緊密的歷史,也是工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互促進(jìn)發(fā)展的歷史,更是鄉(xiāng)村融入國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)體系的歷史。中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程起步于工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的發(fā)展,但由于資源要素長(zhǎng)期向城鎮(zhèn)與工業(yè)的傾斜,使得農(nóng)業(yè)發(fā)展成為“四化同步”的短板,事實(shí)上造成了城鄉(xiāng)間梯度差異格局的形成。中國(guó)的現(xiàn)代化發(fā)展離不開城鎮(zhèn)化、工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的參與,也就是說農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化過程就必然會(huì)伴隨并貫穿整個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化的全過程,城鄉(xiāng)日益成為命運(yùn)相連的共同體。

      城鎮(zhèn)化、工業(yè)化是推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化的發(fā)展主體,而農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民的現(xiàn)代化則是推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化發(fā)展的依靠主體,二者缺一不可。對(duì)此,毛澤東曾指出:“城鄉(xiāng)必須兼顧,必須使城市工作和鄉(xiāng)村工作、使工人和農(nóng)民、使工業(yè)與農(nóng)業(yè)緊密地聯(lián)系起來。決不能丟掉鄉(xiāng)村,僅顧城市”[5]。這段論述就分別從靜態(tài)和動(dòng)態(tài)兩個(gè)維度闡明了城鄉(xiāng)間的辯證關(guān)系。

      從靜態(tài)來看,城市與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)客體的發(fā)展是維持國(guó)家穩(wěn)定繁榮的基礎(chǔ),一個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化是由現(xiàn)代化的城市與現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村共同構(gòu)成的。城市通過對(duì)人口、產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的點(diǎn)狀聚集來實(shí)現(xiàn)資源要素間的規(guī)模效應(yīng),而鄉(xiāng)村不僅是民族歷史文化傳承的現(xiàn)實(shí)載體,同樣也是一個(gè)具有組織生產(chǎn)、協(xié)調(diào)生活、生態(tài)保育等多功能的空間綜合體,與城市共同構(gòu)成了人類活動(dòng)的空間。城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展這一歷史進(jìn)程中的兩個(gè)方面,無論哪個(gè)環(huán)節(jié)出問題,都會(huì)使得整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難以為繼。

      從動(dòng)態(tài)來看,隨著人類生產(chǎn)力的發(fā)展導(dǎo)致社會(huì)化的大分工,城市在此進(jìn)程中逐漸與農(nóng)村相分離并日益成為一種復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合體,這就使城市與農(nóng)村之間形成了地理空間布置上的交錯(cuò)并存、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的流通互補(bǔ)、居住與生產(chǎn)上的功能耦合的歷史形態(tài),且會(huì)因不同地理區(qū)位,表現(xiàn)出不同梯度差異下的城鄉(xiāng)融合的具體樣態(tài)。也就是說城市與農(nóng)村作為不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)客體的發(fā)展并不是孤立割裂的,而是一個(gè)具有密切關(guān)聯(lián)性的生產(chǎn)有機(jī)體。城鎮(zhèn)化進(jìn)程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)也促進(jìn)了需求結(jié)構(gòu)的調(diào)整,進(jìn)一步激發(fā)了居民對(duì)農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)村文化產(chǎn)品等功能性產(chǎn)品的需求,這就為農(nóng)業(yè)農(nóng)村進(jìn)一步的發(fā)展提供了新的產(chǎn)業(yè)機(jī)遇。因此,城鄉(xiāng)融合發(fā)展的實(shí)質(zhì)就是要充分發(fā)揮城鎮(zhèn)與農(nóng)村對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不同的功效,使城鄉(xiāng)之間構(gòu)成緊密聯(lián)系的命運(yùn)共同體。

      (二)對(duì)鄉(xiāng)土文化與現(xiàn)代文明的傳承與重建

      鄉(xiāng)村作為人類文明的源點(diǎn),其構(gòu)成并傳承了一個(gè)地區(qū)、一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。五千年的農(nóng)耕文明使得中國(guó)社會(huì)形成了以宗族文化與熟人社會(huì)為內(nèi)核的、具有深厚歷史傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土文化。傳統(tǒng)公序良俗下的鄉(xiāng)村社會(huì),宗法制度在一定程度上起到了維護(hù)社會(huì)治理秩序與社會(huì)救助的功能,改革開放后中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日益向鄉(xiāng)村延展,伴隨著城鄉(xiāng)間要素資源的快速流轉(zhuǎn),以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的急速轉(zhuǎn)型,使得鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化日益受到外來多元文化的侵蝕而發(fā)生裂變,但在農(nóng)村傳統(tǒng)文化價(jià)值體系向心力逐漸消解的同時(shí),鄉(xiāng)土文化價(jià)值在市場(chǎng)配置資源能力的沖擊下卻逐漸顯現(xiàn)。中華文化根植于農(nóng)耕文明,鄉(xiāng)村作為中華文化的核心載體,更多地體現(xiàn)在對(duì)民族、國(guó)家傳統(tǒng)的歷史特色文化的保留與傳承,而城鎮(zhèn)的文化功能更多地體現(xiàn)在對(duì)多元化、多樣化文明的包容和融合。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的城鄉(xiāng)融合發(fā)展,不僅僅只是實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的融合發(fā)展,最為重要的是在對(duì)傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化與現(xiàn)代文明的吸納融合的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對(duì)新時(shí)代城鄉(xiāng)文化體系的培育與建構(gòu)。

      城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得以傳承延續(xù)的有效途徑。改革開放后在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程中,城市化的快速推進(jìn)使得在城市場(chǎng)域催生出新興的社會(huì)階層、新型的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、新生的文化樣態(tài)及新式的教育模式,這就與鎖在傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)封閉循環(huán)式經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)的鄉(xiāng)村形成了鮮明的對(duì)比。馬克思曾指出:“只有隨著城鄉(xiāng)文化融合,才能使城鄉(xiāng)居民平等地、自由地去獲得歷史上遺留下來的文化中的科學(xué)、藝術(shù)、社交方式等一切真正有價(jià)值的東西?!盵1]在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正面臨著現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型進(jìn)程中大發(fā)展、大變革、大調(diào)整的時(shí)代背景之下,城鄉(xiāng)間在文化價(jià)值層面上“共鳴”的缺失是當(dāng)下城鄉(xiāng)沖突日益凸顯的關(guān)鍵因素,城鄉(xiāng)融合發(fā)展不僅是要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)層面的融合發(fā)展,更重要的是要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化價(jià)值體系的“共鳴”,所以城鄉(xiāng)文化共同體建構(gòu)的關(guān)鍵,是在鄉(xiāng)土文化的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)城市現(xiàn)代文明對(duì)鄉(xiāng)土文化的創(chuàng)造性吸收與創(chuàng)新性轉(zhuǎn)換,而這是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共生共融的核心旨?xì)w。

      城鄉(xiāng)融合發(fā)展是將中華傳統(tǒng)文脈中最為核心的文化基因與現(xiàn)代化社會(huì)最為現(xiàn)代性的文化相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)的培育器。“社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)必定是一個(gè)文明強(qiáng)國(guó),現(xiàn)代化農(nóng)村必然是一個(gè)高度文明的農(nóng)村。”[6]城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵是要調(diào)動(dòng)億萬農(nóng)民的首創(chuàng)精神,不斷開拓鄉(xiāng)村的內(nèi)生力與增長(zhǎng)點(diǎn),以促進(jìn)農(nóng)業(yè)的全面升級(jí)、農(nóng)村的全面進(jìn)步、農(nóng)民的全面發(fā)展,從而實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與文化力量的最佳契合,并在此基礎(chǔ)上培育鄉(xiāng)村振興的新動(dòng)能。單純依靠政府經(jīng)濟(jì)外力扶持是無法實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村真正的內(nèi)在生長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)作為振興鄉(xiāng)村的增長(zhǎng)點(diǎn),就像一臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)需要源源不斷的動(dòng)力供應(yīng),鄉(xiāng)村文化則是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力核心來源,而內(nèi)生動(dòng)力的原料就是在對(duì)鄉(xiāng)土文化中鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)魂的堅(jiān)守和繼承,以及在與現(xiàn)代文化契合重建的進(jìn)程中培育生成。鄉(xiāng)村振興既要見物,更要見人,城鄉(xiāng)融合發(fā)展就是要在推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在振興,并在不斷挖掘農(nóng)耕文化蘊(yùn)含著的優(yōu)秀人文精神與道德規(guī)范的基礎(chǔ)上構(gòu)建新時(shí)代城鄉(xiāng)文化融合的新動(dòng)能,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)與城市上層建筑的契合,讓人既看得見鄉(xiāng)村也記得住鄉(xiāng)愁。

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