戰(zhàn) 婷

大連財經(jīng)學(xué)院 基礎(chǔ)教學(xué)部，遼寧 大連 116622

鄉(xiāng)村振興作為國家重要的發(fā)展戰(zhàn)略，通過民生問題的針對性解決，逐漸縮短農(nóng)村與城市之間的經(jīng)濟差距，為城市一體化的發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。在國家政策的宏觀調(diào)控下，大部分鄉(xiāng)村運營機制得到逐步完善，同時技術(shù)型人才、專業(yè)型人才的加入更是為“三農(nóng)”體系的建設(shè)與發(fā)展提供有效助力。在“雙創(chuàng)”政策的推動下，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為一種趨勢，既可緩解目前社會就業(yè)壓力，也可加速地區(qū)經(jīng)濟流通效率，為地區(qū)經(jīng)濟繁榮提供驅(qū)動力。然而高校大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中，仍面臨著較多的不足之處，從而影響到大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿和積極性。為此，地方政府及高校應(yīng)起到帶頭作用，為大學(xué)生樹立正確的創(chuàng)業(yè)觀念，并加大保障制度的執(zhí)行力，進而提升大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量，為地方經(jīng)濟發(fā)展建立長期有效的保障機制。

一、鄉(xiāng)村振興舉措為大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶來機遇

鄉(xiāng)村振興是我國依據(jù)社會體系發(fā)展趨勢而提出的，通過提升農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展效率，為城鄉(xiāng)一體化格局的建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。農(nóng)村發(fā)展中蘊含的重大機遇為鄉(xiāng)村大學(xué)生開辟了一個新的發(fā)展路徑，更是與“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的理念相契合。

（一）鄉(xiāng)村發(fā)展體系的完善為大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)路徑

目前，國家正處于社會轉(zhuǎn)型的重要時期，各類經(jīng)濟體仍存在較大的發(fā)展空間，特別在“三農(nóng)”政策推出以后，鄉(xiāng)村發(fā)展更是上升到了一個新的層面，催生出依托于鄉(xiāng)村體系而發(fā)展的獨立化經(jīng)濟組織[1]。隨著生活水平的逐漸提升，人們更加傾向于高品質(zhì)的服務(wù)，大部分鄉(xiāng)村發(fā)展過程中需深度挖掘自身可利用資源，如農(nóng)耕文化、綠色有機產(chǎn)品、旅游項目等，在多種經(jīng)濟組織的融合下，打破農(nóng)村固有的經(jīng)濟體系，建立一個新的經(jīng)濟格局。鄉(xiāng)村高速發(fā)展對社會人才需求量日益加大，受社會、經(jīng)濟等多方面的影響，農(nóng)村人才外流現(xiàn)象得到一定的遏制，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生呈現(xiàn)出逐年上升趨勢。在大型企業(yè)、生態(tài)項目的支持下，無論對于農(nóng)村個體還是外來創(chuàng)業(yè)人員都將是一個重要的發(fā)展機遇，也為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供了機會渠道，吸引更多的高端型人才加入到鄉(xiāng)村發(fā)展體系中。

（二）國家政策的大力支持為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)解決后顧之憂

“雙創(chuàng)”政策貫徹落實，令鄉(xiāng)村的發(fā)展模式逐漸呈現(xiàn)出規(guī)范化。在地方政府部門、組織機構(gòu)的幫扶下，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供一定便捷。例如創(chuàng)業(yè)基金、小額貸款免息政策、無償創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等都為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了優(yōu)厚的物質(zhì)條件。同時，創(chuàng)業(yè)也將形成一種小范圍影響體系，創(chuàng)業(yè)理念的不斷拓展，將在大學(xué)生群體中進行宏觀引導(dǎo)，以建構(gòu)氛圍型的創(chuàng)業(yè)體系充分激發(fā)出大學(xué)生群體的創(chuàng)業(yè)激情。另外，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略布局，為創(chuàng)業(yè)群體提供發(fā)展平臺。隨著國家政策力度的不斷擴大，將為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)發(fā)展帶來更大的機遇，進一步縮減城市與農(nóng)村的差距。

二、大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的問題

（一）鄉(xiāng)村環(huán)境吸引力不足

近年來，鄉(xiāng)村的高速發(fā)展直接印證我國戰(zhàn)略布局所產(chǎn)生的效用，農(nóng)村社會體系對于人才的需求，極大緩解了社會就業(yè)壓力。然而從發(fā)展角度來看，農(nóng)村與城市的經(jīng)濟架構(gòu)仍存在較大差距，部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量不高、生活環(huán)境艱苦，部分項目的回報率較低，此類硬件方面的落后，將嚴重降低大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)欲望。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中，一般需對環(huán)境進行實地考察，創(chuàng)業(yè)環(huán)境的不匹配將成為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中的阻礙之一。據(jù)調(diào)查報告顯示，大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的比例在創(chuàng)業(yè)體系中不足0.8%，其中很大一部分是由于創(chuàng)業(yè)資源不符合自身發(fā)展需求，進而導(dǎo)致大學(xué)生尋求新的就業(yè)或創(chuàng)業(yè)機會[2]。

（二）政府服務(wù)體系不完善

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施下，地方政府起到重要調(diào)控作用，如分配機制、管控形式等。對于剛剛步入創(chuàng)業(yè)體系中的學(xué)生來講，缺乏一定的創(chuàng)業(yè)、擇業(yè)意識，其對地方政府調(diào)控舉措存在一定的依賴性。大學(xué)生所選擇的創(chuàng)業(yè)途徑相對于鄉(xiāng)村來講，具有多樣性、先驅(qū)性。盡管學(xué)生在前期布置相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)體系且投入運行，然而多數(shù)地方政府后續(xù)支持動力不足，缺乏與之配套的服務(wù)體系。還有些鄉(xiāng)村政府的發(fā)展目標(biāo)是以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)為載體，期待創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以完善鄉(xiāng)村社會體系。此種只注重發(fā)展利益，而未考慮長遠發(fā)展目標(biāo)的方向，令政府后續(xù)的資金、制度扶持力度乏力，對于剛剛創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生來講，會使其對自身創(chuàng)業(yè)方向產(chǎn)生懷疑，降低創(chuàng)業(yè)動力。部分政府部門的資金扶持力度不到位，甚至部分項目啟動資金并未與創(chuàng)業(yè)項目同步進行，當(dāng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中政府服務(wù)機制出現(xiàn)偏差時，則必然降低創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。

（三）大學(xué)生自身認知度不足

教育事業(yè)作為國家發(fā)展的根本，特別在教育改革以來，鄉(xiāng)村與城市之間的教育差距逐漸縮短。在高等院校的教育范疇下，只有學(xué)習(xí)才是“脫農(nóng)”的最佳路徑。多數(shù)學(xué)生在畢業(yè)后，會選擇在城市打拼，很少有回鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)或就業(yè)的想法[3]。從農(nóng)民角度來看，大學(xué)生所帶來的影響已經(jīng)成為鄉(xiāng)村鄰里的榜樣，沒有讀過書的鄉(xiāng)村人民更是從心里敬佩大學(xué)生，其固有的觀念為大學(xué)生打上了城市化、白領(lǐng)化、體面化的標(biāo)簽。為此，大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)無論是基于自身，還是鄉(xiāng)村體系，都將成為大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的一種阻礙。多數(shù)鄉(xiāng)村大學(xué)生經(jīng)濟水平較低，如家族體系中沒有相關(guān)創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗可以借鑒的話，大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相當(dāng)于一個新摸索、新探尋的過程。因此大學(xué)生不僅要靠外部不斷營造良好的創(chuàng)業(yè)條件和環(huán)境，同時也需要不斷從內(nèi)部提升自身的認知和理念。

三、鄉(xiāng)村振興背景下提升高校大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量研究

（一）完善創(chuàng)業(yè)扶持體系

大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的一項舉措，對鄉(xiāng)村固有思想體系的轉(zhuǎn)變起到促進作用，價值巨大。政府在實際運營過程中，應(yīng)從多方面對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供政策支持，如資金投入、稅收、市場準(zhǔn)入等。特別在近年來大學(xué)生基數(shù)上升的時期，政府更應(yīng)該加大宣傳力度，為大學(xué)生提供更多的扶持，加大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿。

政府應(yīng)起到先驅(qū)作用，大力支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。大學(xué)生在畢業(yè)后到創(chuàng)業(yè)期間，由于社會經(jīng)驗欠缺，人脈與資源等相對來說并不能滿足前期創(chuàng)業(yè)需求，市場資源掌控率較低、創(chuàng)業(yè)資金匱乏等均是學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中的絆腳石，增添學(xué)生的創(chuàng)業(yè)憂慮。地方政府在執(zhí)行某一項管控舉措時，應(yīng)擴大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)面，對學(xué)生登記、注冊形式予以簡化，為學(xué)生開設(shè)獨立的辦公窗口。將國家的各項政策與條例實時同步到必讀列表中，令學(xué)生明晰國家政策為自身創(chuàng)業(yè)所帶來的服務(wù)，堅定學(xué)生的創(chuàng)業(yè)理念[4]。

政府應(yīng)適當(dāng)減少稅收。對于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)來講，剛剛開設(shè)的項目資金流轉(zhuǎn)力度不足，政府部門則應(yīng)依據(jù)創(chuàng)業(yè)項目的開展情況，制定層次化、針對化的稅收及減免機制。例如，針對科技類、服務(wù)類的項目時，依據(jù)營業(yè)期限依據(jù)就業(yè)人數(shù)等予以一次性的創(chuàng)業(yè)補貼；針對園區(qū)租賃創(chuàng)業(yè)的項目，則可適當(dāng)降低或免收一定年限的租金；針對符合創(chuàng)業(yè)資質(zhì)的大學(xué)生，可適當(dāng)放寬信貸、降低貸款利率等。

（二）建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)機制

大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主旨多以經(jīng)濟利益為導(dǎo)向，政府作為創(chuàng)業(yè)項目的扶持平臺，則應(yīng)充分調(diào)動自身可利用資源，為學(xué)生提供獨立化、過程化的服務(wù)體系，使學(xué)生感受到國家及政府的態(tài)度，進而更好地為學(xué)生樹立正確的創(chuàng)業(yè)觀念。

首先，地方政府應(yīng)加大制度舉措的執(zhí)行力度。省、市、縣應(yīng)起到主體作用，對各類數(shù)據(jù)信息進行統(tǒng)計，加大各項政策執(zhí)行的監(jiān)督力度，確保國家政策貫徹落實。政府各個部門之間建立協(xié)同化信息溝通體系，盡可能地縮減大學(xué)生創(chuàng)業(yè)審批流程。分管部門必須執(zhí)行針對化工作舉措，避免出現(xiàn)互相推諉的現(xiàn)象，令大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中的資金審批及時下達。通過此類全過程服務(wù)，可有效增強學(xué)生的創(chuàng)業(yè)動力，使學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中秉承著積極向上、不畏困難的精神，提升項目在市場體系中的存活率。

其次，政府應(yīng)加強后期指導(dǎo)工作。從創(chuàng)業(yè)者角度來看，創(chuàng)業(yè)過程中并不是一帆風(fēng)順的，當(dāng)創(chuàng)業(yè)項目面臨著較大風(fēng)險時，創(chuàng)業(yè)者所承擔(dān)的壓力也將逐漸加大。作為初次創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，其本身社會經(jīng)驗不足，當(dāng)項目發(fā)展遇到瓶頸時，學(xué)生本身的創(chuàng)業(yè)信念將出現(xiàn)偏差，令預(yù)設(shè)的創(chuàng)業(yè)目標(biāo)發(fā)生動搖，甚至出現(xiàn)退縮的念頭。政府在此過程中，應(yīng)起到積極引導(dǎo)的作用，針對項目開展中所遇到的各類問題，來制定服務(wù)措施，如政策實時咨詢服務(wù)、法律援助服務(wù)、資金風(fēng)險管控服務(wù)等，及時解決學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目開展中所遇到的問題。

最后，地方政府部門應(yīng)積極響應(yīng)國家號召，針對國家政策變動情況及時對自身的服務(wù)體系進行調(diào)整，確保鄉(xiāng)村服務(wù)機制與學(xué)生創(chuàng)業(yè)體系可達到最大程度的契合。此外，政府管控過程中，應(yīng)建立集信貸金融、稅收機制、服務(wù)機制于一體的聯(lián)動平臺，提升大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿，進而為新農(nóng)村的建設(shè)提供有效助力。

（三）高校加大人才培養(yǎng)力度

從教育層面來看，高校不僅應(yīng)起到文化育人、理念育人的作用，更要通過相關(guān)教育措施提升學(xué)生自身的實踐能力，為學(xué)生樹立正確的價值觀。鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略布局，為高等教育院校提出新的教學(xué)需求。為迎合新的發(fā)展浪潮，學(xué)校應(yīng)建立完善的教育體系，引導(dǎo)學(xué)生主動了解鄉(xiāng)村振興模式及為社會帶來的價值，以此來提升大學(xué)生群體的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿，投身于家鄉(xiāng)建設(shè)中。

第一，高校應(yīng)設(shè)定與鄉(xiāng)村振興計劃相關(guān)聯(lián)的專業(yè)。從整體戰(zhàn)略布局形式分析，鄉(xiāng)村振興是一項系統(tǒng)化工程，涉及到專業(yè)知識較為繁雜，如政治類、經(jīng)濟類、通訊類、工農(nóng)類等都是鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展中不可或缺的一部分。針對此類定向需求來講，經(jīng)濟條件、資源條件允許的高等院校，可在所需地區(qū)的下級鄉(xiāng)村中開設(shè)基于“三農(nóng)”的專業(yè)，通過專業(yè)技能的培訓(xùn)，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供高端型人才。學(xué)生在教育引導(dǎo)下，擺脫固有的思想局限，將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為職業(yè)發(fā)展規(guī)劃中的一種，此類思想方式的轉(zhuǎn)變，令學(xué)生更加堅信自身的工作方向，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供長期有效的保障機制。

第二，高等教育院校應(yīng)建立專業(yè)化人才培養(yǎng)方案。人才培養(yǎng)過程中，需對原有的專業(yè)體系進行改革與優(yōu)化，應(yīng)從創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)在需求出發(fā)，將人才培養(yǎng)理念融入到專業(yè)教育中。在教育實施過程中，創(chuàng)新教育板塊必須具備獨立的實踐化功能，確保學(xué)生接受知識的完整性、連貫性。在創(chuàng)建教育實踐平臺時，可與地方企業(yè)合作建立校企化實踐平臺，為學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中的運營、管控等提供專業(yè)化教育，提升學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意愿。系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)教育和訓(xùn)練，可提升學(xué)生對自身創(chuàng)業(yè)意識與能力的認知度，在實際創(chuàng)業(yè)過程中能夠正確對自身進行定位，避免出現(xiàn)盲從、沖動的創(chuàng)業(yè)行為。間接提升創(chuàng)業(yè)質(zhì)量，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作的開展奠定堅實基礎(chǔ)。

四、結(jié)語

綜上所述，鄉(xiāng)村體系的發(fā)展主要是以人才支持為主，只有大量專業(yè)型、綜合型人才的入駐，才可令鄉(xiāng)村發(fā)展體系逐漸往規(guī)范化方向發(fā)展。對于高校及地方政府來講，兩者必須制定出切實可行的方案，解決大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中存在的阻力，為大學(xué)生提供全方位的綜合一體化服務(wù)。使學(xué)生樹立正確的創(chuàng)業(yè)理念，積極地投身于鄉(xiāng)村發(fā)展體系中，以此來發(fā)揮人才在社會體系中應(yīng)有的價值，加速鄉(xiāng)村的城市化發(fā)展速率。