松溪縣水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

○蔡起瀚

松溪縣，位于福建省北部，是閩北浙南交界縣份。該縣四季分明、氣候濕潤(rùn)、雨量充沛，水資源豐富，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)近年來(lái)得到了較快的發(fā)展，取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。但也出現(xiàn)了很多問(wèn)題，阻礙了其健康發(fā)展。針對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，現(xiàn)就如何加快松溪縣的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展提出初步的對(duì)策和建議。

1.松溪縣漁業(yè)資源狀況

松溪縣是國(guó)家級(jí)生態(tài)縣，全縣水域面積2.578 萬(wàn)畝，池塘、水庫(kù)、湖泊、河溝各種類型水域均有。2018 年全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積為1.188 萬(wàn)畝（農(nóng)普核定），水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到4815 噸，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值1.2695 億元。截至2018 年底，全縣從事漁業(yè)生產(chǎn)的戶數(shù)達(dá)246戶，漁業(yè)從業(yè)人員1151 人，專業(yè)勞動(dòng)力人口中從事捕撈專業(yè)的人數(shù)43 人，從事養(yǎng)殖專業(yè)的人數(shù)458 人。

2.松溪縣水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展現(xiàn)狀

松溪縣漁業(yè)堅(jiān)持圍繞“漁業(yè)增效、漁民增收”總目標(biāo)，大力推進(jìn)漁業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變及養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，以規(guī)模養(yǎng)殖為主，逐步向水產(chǎn)品流通業(yè)、加工及休閑漁業(yè)等二、三產(chǎn)業(yè)延伸，促進(jìn)全縣漁業(yè)快速、健康、持續(xù)發(fā)展。

2.1 水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大

松溪縣水產(chǎn)養(yǎng)殖雖起步較晚，但由于近幾年資源的開(kāi)發(fā)利用，結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，淡水養(yǎng)殖潛力的挖掘及水產(chǎn)新技術(shù)的推廣和普及，漁業(yè)發(fā)展較為迅速。隨著稻田養(yǎng)殖、集約化養(yǎng)殖等特色養(yǎng)殖方式的興起，不僅拓寬了水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域，而且更好地促進(jìn)松溪縣水產(chǎn)養(yǎng)殖向規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。據(jù)松溪縣統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，2008 年全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積1.0905 萬(wàn)畝，其中池塘養(yǎng)殖面積1260 畝；2018 年水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積已達(dá)11880 畝，其中池塘養(yǎng)殖面積2235 畝、水庫(kù)養(yǎng)殖面積3090畝、溪河增殖面積6555 畝。

2.2 水產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增加

2016 年8 月31 日 經(jīng) 農(nóng) 業(yè) 部第2322 號(hào)公告批準(zhǔn)成立了松溪河厚唇魚國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。由于地方政府對(duì)自然資源保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)及當(dāng)?shù)貪O政管理的逐步完善，使捕撈得到嚴(yán)格控制，捕撈量穩(wěn)中有降；加之各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)村人工挖掘的塘口大量增加和現(xiàn)代化漁業(yè)養(yǎng)殖水平不斷提高，也相應(yīng)促進(jìn)了水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，使水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。據(jù)漁業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查顯示，2018 年松溪縣水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)4815t，相比2008 年水產(chǎn)品總產(chǎn)量增加了1266t；其中養(yǎng)殖產(chǎn)量從2835t 增 加 到4343t，增 幅 約54.14% ，捕 撈 產(chǎn) 量 由2008 年 的834t 逐步減少到2018 年的472t ，減幅約43.41%。

2.3 水產(chǎn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化

隨著常規(guī)品種養(yǎng)殖成本的增加以及效益的下滑，養(yǎng)殖戶的積極性嚴(yán)重受挫。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局積極開(kāi)展調(diào)研，立足各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）資源優(yōu)勢(shì)，突出地方特色，制定出《松溪縣養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃(2018-2030 年)》：一是穩(wěn)定捕撈業(yè)。二是大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)重點(diǎn)是發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)。近年來(lái)通過(guò)新品種的引進(jìn)試驗(yàn)、示范推廣，積極引導(dǎo)農(nóng)民選擇名特優(yōu)新品種，提高特種水產(chǎn)品的養(yǎng)殖比例，形成以常規(guī)魚養(yǎng)殖為基礎(chǔ)，以名優(yōu)新品種養(yǎng)殖為重點(diǎn)的新格局。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）因地制宜的選擇養(yǎng)殖品種，抓特色養(yǎng)殖板塊建設(shè)，如鄭墩鎮(zhèn)、茶平鄉(xiāng)以冷水資源豐富發(fā)展鰻魚、南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖，花橋鄉(xiāng)、溪東鄉(xiāng)主要以泥鰍、中華圓田螺養(yǎng)殖為主、渭田鎮(zhèn)發(fā)展棘胸蛙養(yǎng)殖、舊縣鄉(xiāng)發(fā)展稻田養(yǎng)殖等，充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短。截至2018 年松溪縣名特優(yōu)水產(chǎn)品的養(yǎng)殖規(guī)模405 畝，占水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積的3.4%。三是繼續(xù)開(kāi)拓休閑漁業(yè)。松溪縣漁業(yè)資源豐富，盛產(chǎn)厚唇魚、等地方特產(chǎn)，是發(fā)展休閑漁業(yè)的好地方。漁業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：2008～2018 年松溪縣的休閑漁業(yè)發(fā)展迅速，已建立綠龍、鳳凰山莊、招沙甲共3 家省級(jí)水鄉(xiāng)漁村。2018 年共接待游客53181 人次，休閑漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)648.21 萬(wàn)元；2018 年全年實(shí)現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)值13343萬(wàn)元，較2008 年的3499 萬(wàn)，增加了9844 萬(wàn)元，增幅高達(dá)281.34%。

2.4 水產(chǎn)品質(zhì)量可控

松溪縣在積極開(kāi)發(fā)各類水產(chǎn)資源、調(diào)整養(yǎng)殖品種的同時(shí)，十分注重水產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)，開(kāi)展一系列水產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳和相關(guān)法律法規(guī)普及工作，使水產(chǎn)品安全質(zhì)量意識(shí)深入到水產(chǎn)苗種、養(yǎng)殖、流通各個(gè)環(huán)節(jié)。截至目前，全縣已建立國(guó)家級(jí)稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)1 家；農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)1 家；出口備案基地3家；標(biāo)準(zhǔn)化池塘養(yǎng)殖面積2000畝；省級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全“一品一碼”可追溯漁業(yè)生產(chǎn)主體8 個(gè)。

2.5 水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化初具雛形

近幾年，在省海洋與漁業(yè)廳大力支持和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，松溪縣投資漁業(yè)的社會(huì)資本越來(lái)越多，但由于受政策、資源等各種條件制約，水產(chǎn)品加工流通業(yè)發(fā)展仍較緩慢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣共有水產(chǎn)企業(yè)3 家；漁民專業(yè)合作社25 家。

3.存在問(wèn)題

3.1 水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；潭炔桓?。

我縣水產(chǎn)養(yǎng)殖面積盡管有1.188 萬(wàn)畝，但基本上沿襲了傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式中的結(jié)構(gòu)和布局，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式守舊。分散型養(yǎng)殖仍占大多數(shù)，漁民現(xiàn)有的養(yǎng)殖方式落后，科學(xué)養(yǎng)殖意識(shí)薄弱，飼養(yǎng)技術(shù)水平低。由于這些基地都是群眾自發(fā)形成，缺乏科學(xué)規(guī)劃和養(yǎng)殖許可，分散零亂，進(jìn)排水系統(tǒng)不分家，養(yǎng)殖水質(zhì)交叉感染等嚴(yán)重問(wèn)題，存在著養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相對(duì)分散和小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾，傳統(tǒng)生產(chǎn)方式與產(chǎn)業(yè)化的矛盾，客觀反映養(yǎng)殖生產(chǎn)條件總體較差。

3.2 水產(chǎn)技術(shù)服務(wù)基礎(chǔ)落后。全縣水產(chǎn)技術(shù)推廣系統(tǒng)基本上承擔(dān)著我縣漁業(yè)的各項(xiàng)工作，但松溪縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）都未設(shè)有漁業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，只有縣水產(chǎn)技術(shù)推廣站，人員少，設(shè)備差，科研經(jīng)費(fèi)不足，無(wú)科研基地；水產(chǎn)科技體系建設(shè)滯后，水產(chǎn)苗種、技術(shù)、信息支撐體系較為脆弱，服務(wù)跟不上調(diào)整的需要，阻礙了我縣水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。

3.3 水產(chǎn)品品牌意識(shí)淡薄。松溪縣水產(chǎn)品市場(chǎng)上的水產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，大多數(shù)水產(chǎn)品實(shí)行的是無(wú)品牌經(jīng)營(yíng)，無(wú)論是企業(yè)、合作社還是養(yǎng)殖大戶都未能意識(shí)到品牌的重要性。目前，松溪縣僅有“湛廬”“稻花魚”2 個(gè)注冊(cè)商標(biāo)，因規(guī)模小，品牌輻射帶動(dòng)力弱。

4.促進(jìn)我縣水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

4.1 調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化健康生態(tài)養(yǎng)殖

水產(chǎn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)的優(yōu)化及名優(yōu)新品種的引進(jìn)、示范和推廣，直接關(guān)系到漁業(yè)的增效以及農(nóng)民的增收，是松溪縣水產(chǎn)實(shí)現(xiàn)新突破的關(guān)鍵所在。松溪縣要因地制宜，依據(jù)山區(qū)漁業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，走“專而深”“小而精”漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展道路，適當(dāng)開(kāi)發(fā)具有山區(qū)漁業(yè)特色的名特優(yōu)水產(chǎn)品品種。進(jìn)一步調(diào)整養(yǎng)殖區(qū)域布局，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，不斷擴(kuò)草魚、稻花魚、鰻鱺、泥鰍等主要品種的養(yǎng)殖規(guī)模。

4.2 加強(qiáng)漁業(yè)設(shè)施建設(shè)，提高水產(chǎn)品產(chǎn)量和效益

在土地資源緊張，養(yǎng)殖水面受到擠占和發(fā)展空間受限，設(shè)施漁業(yè)的興起，為養(yǎng)殖業(yè)拓寬了發(fā)展的空間，引出了一條具有廣闊前景的路子。因此加強(qiáng)漁業(yè)設(shè)施建設(shè)應(yīng)是漁業(yè)工作重中之重，只要設(shè)施漁業(yè)發(fā)展了，將有力地促進(jìn)規(guī)模漁業(yè)、品牌漁業(yè)、環(huán)保節(jié)約型漁業(yè)、生態(tài)型漁業(yè)和效益型漁業(yè)等現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)進(jìn)程。

4.3 加大政府政策引領(lǐng)，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展

政府要加快養(yǎng)殖水域?yàn)┩渴褂脤徟?，?duì)符合養(yǎng)殖規(guī)劃的，應(yīng)依法頒發(fā)《中華人民共和國(guó)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證》等相關(guān)證照，切實(shí)穩(wěn)定基本養(yǎng)殖水域?yàn)┩棵娣e，保障漁民合法權(quán)益；對(duì)疫苗、良種采用政策資金補(bǔ)貼，引導(dǎo)漁農(nóng)新技術(shù)應(yīng)用；加大推廣體系的人才隊(duì)伍和設(shè)備條件資金的投入等。扶持水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)快速穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

4.4 樹(shù)立水產(chǎn)品牌意識(shí)

一是鼓勵(lì)漁業(yè)商會(huì)、專業(yè)合作社及水產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)品牌建設(shè)主體，并按照“一產(chǎn)業(yè)一品牌、一品牌多產(chǎn)業(yè)”的建設(shè)思路，培育省、市知名品牌。二是加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量管理，建立健全水產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系。水產(chǎn)品品質(zhì)是品牌的生命線，因此加快包括綠色、有機(jī)等內(nèi)容的認(rèn)證工作，嚴(yán)格按照水產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)模式化標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各類水產(chǎn)品的質(zhì)量狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)和認(rèn)證，積極使用授權(quán)的相關(guān)標(biāo)志，明確其優(yōu)質(zhì)名牌的身份，提高知名度。三是按照“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”的思路打造良好的品牌形象，充分利用好農(nóng)博會(huì)、招商會(huì)、展覽會(huì)等平臺(tái)，積極參加政府組織舉辦的農(nóng)產(chǎn)品推介會(huì)、品嘗會(huì)、展銷會(huì)，展示自己的產(chǎn)品，提高公眾對(duì)品牌形象的認(rèn)知度和美譽(yù)度。

4.5 大力發(fā)展?jié)O業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈

一是大力招商引資，搞好水產(chǎn)板塊建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持“特色化開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、多元化發(fā)展”的工作思路，著力改造基地生產(chǎn)條件，推進(jìn)漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。二是突破水產(chǎn)加工，提高漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度。根據(jù)現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)和條件，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，大力發(fā)展?jié)O業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)。鰻鱺、稻花魚產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要從現(xiàn)有的養(yǎng)殖、銷售向綜合加工開(kāi)發(fā)方面發(fā)展，不斷提高水產(chǎn)品的附加值和綜合經(jīng)濟(jì)效益。