葉建華，鄭 林，楊 昀（浙江電力建設(shè)工程咨詢有限公司，浙江 杭州 310016）

0 引 言

隨著現(xiàn)代化工程機(jī)械技術(shù)的發(fā)展、新時(shí)代工程項(xiàng)目被賦予功能價(jià)值的提升和工程建設(shè)施工技術(shù)的更新，監(jiān)理單位必須制定相應(yīng)的安全監(jiān)理控制措施。安全監(jiān)理控制措施不僅要詳細(xì)、完整，還要達(dá)到針對(duì)性強(qiáng)和具有可操作性的要求。本文以監(jiān)理單位為視角，介紹了輸電線路大跨越工程施工中安全監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)的組成及工作職責(zé)，分析了工程開工前、土石方開挖、基礎(chǔ)施工、鐵塔組立、跨海架線等階段的安全監(jiān)理控制措施，為類似工程的安全監(jiān)理控制提供參考。

1 安全監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)的組成及工作職責(zé)

1.1 安全監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)（見圖1）

圖1 安全管理監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)圖

1.2 監(jiān)理項(xiàng)目部及人員安全職責(zé)

1.2.1 監(jiān)理項(xiàng)目部安全職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目施工的安全監(jiān)理工作，履行監(jiān)理合同中承諾的安全監(jiān)理職責(zé)。完善安全監(jiān)理工作機(jī)制，健全項(xiàng)目安全管理臺(tái)賬；編制監(jiān)理規(guī)劃，明確安全監(jiān)理目標(biāo)、措施、計(jì)劃。

（2）編制安全監(jiān)理工作方案，明確文件審查、安全檢查簽證、旁站和巡視等安全監(jiān)理的工作范圍、內(nèi)容、程序和相關(guān)監(jiān)理人員職責(zé)，以及安全控制措施、要點(diǎn)和目標(biāo)。

（3）組織項(xiàng)目監(jiān)理人員參加安全教育培訓(xùn)，督促施工項(xiàng)目部開展安全教育培訓(xùn)工作，審查項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃（施工組織設(shè)計(jì)）中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，審查施工項(xiàng)目部報(bào)審的施工安全管理及風(fēng)險(xiǎn)控制方案、工程施工強(qiáng)制性條文執(zhí)行計(jì)劃等安全策劃文件。

（4）審查項(xiàng)目施工過程中的風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境因素識(shí)別、評(píng)價(jià)及其控制措施是否滿足適宜性、充分性、有效性的要求。

（5）審查施工項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員的上崗資格，監(jiān)督其持證上崗；審查施工分包隊(duì)伍及人員的安全資質(zhì)文件，對(duì)施工分包全過程監(jiān)督。

（6）負(fù)責(zé)施工機(jī)械、工器具、安全防護(hù)用品（用具）的進(jìn)場(chǎng)審查，檢查現(xiàn)場(chǎng)施工人員和裝備投入是否符合安全文明施工要求及工程承包合同的約定；審查安全文明施工費(fèi)使用計(jì)劃，檢查費(fèi)用使用落實(shí)情況，協(xié)調(diào)交叉作業(yè)和工序交接中的安全文明施工措施的落實(shí)。

（7）對(duì)工程關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序、特殊作業(yè)和危險(xiǎn)作業(yè)等進(jìn)行旁站監(jiān)理，對(duì)重要設(shè)施和重大轉(zhuǎn)序進(jìn)行安全檢查簽證。

（8）對(duì)實(shí)施監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要求施工項(xiàng)目部整改，必要時(shí)要求施工項(xiàng)目部暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告業(yè)主項(xiàng)目部，對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤。

（9）組織或參加項(xiàng)目安全檢查、工作例會(huì)，掌握現(xiàn)場(chǎng)安全動(dòng)態(tài)，收集安全管理信息，通報(bào)施工現(xiàn)場(chǎng)安全現(xiàn)狀以及存在的問題，提出整改要求和具體措施，督促責(zé)任方落實(shí)。

（10）負(fù)責(zé)安全監(jiān)理工作資料的收集和整理，建立安全管理臺(tái)賬，并督促施工項(xiàng)目部及時(shí)整理安全管理資料；參與并配合項(xiàng)目安全事故的調(diào)查處理工作。

1.2.2 總監(jiān)理工程師職責(zé)

（1）全面負(fù)責(zé)監(jiān)理項(xiàng)目部安全管理工作，是監(jiān)理項(xiàng)目部安全第一責(zé)任人。

（2）組織編制監(jiān)理項(xiàng)目部安全策劃文件，簽發(fā)監(jiān)理指令文件或文函。

（3）組織審查施工報(bào)審的安全策劃文件，并簽署審查意見。

（4）組織審查分包單位資質(zhì)，并簽署審查意見，監(jiān)督施工分包安全管理工作。

（5）組織審查施工項(xiàng)目部人員資質(zhì)，并簽署審查意見。

（6）組織審查專項(xiàng)施工方案和專項(xiàng)安全技術(shù)措施，組織做好旁站監(jiān)理。（7）組織施工機(jī)械、工器具、安全防護(hù)用品進(jìn)場(chǎng)審查。（8）組織或參加安全例會(huì)，協(xié)調(diào)解決工程中存在的安全問題，提出工作改進(jìn)建議和措施。

（9）參加或配合安全事件調(diào)查，按整改措施督促責(zé)任單位落實(shí)。

1.2.3 總監(jiān)理工程師代表職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)總監(jiān)理工程師指定或交辦的監(jiān)理工作。

（2）按總監(jiān)理工程師的授權(quán)，行使總監(jiān)理工程師的部分職責(zé)。

1.2.4 安全監(jiān)理工程師職責(zé)

（1）在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)理的日常工作。

（2）協(xié)助總監(jiān)理工程師做好安全監(jiān)理策劃工作，編寫監(jiān)理規(guī)劃中的安全監(jiān)理內(nèi)容和安全監(jiān)理工作方案。

（3）審查施工單位、分包單位的安全資質(zhì)，審查項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員的上崗資格，并在過程中檢查其持證上崗情況。

（4）參加審查項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃（施工組織設(shè)計(jì)）和專項(xiàng)安全技術(shù)方案。

（5）審查施工項(xiàng)目部三級(jí)以上風(fēng)險(xiǎn)清冊(cè)，督促做好施工安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控。

（6）參與專項(xiàng)施工方案的安全技術(shù)交底，監(jiān)督、檢查作業(yè)項(xiàng)目安全技術(shù)措施的落實(shí)。

（7）組織或參加安全例會(huì)和安全檢查，督促并跟蹤存在問題整改閉環(huán)，發(fā)現(xiàn)重大安全事故隱患時(shí)及時(shí)制止并向總監(jiān)理工程師報(bào)告。

（8）審查安全費(fèi)用的使用情況并落實(shí)檢查。

（9）協(xié)調(diào)交叉作業(yè)和工序交接中安全文明施工措施的落實(shí)。

（10）負(fù)責(zé)安全監(jiān)理工作資料的收集和整理，形成安全管理臺(tái)賬。

（11）參加編寫監(jiān)理日志和監(jiān)理月報(bào)。

2 工程開工前安全監(jiān)理控制措施

工程開工前，監(jiān)理單位除做好常態(tài)化控制措施之外，還結(jié)合大跨越海島特殊的地理位置及惡劣的氣候條件，開展如下監(jiān)理控制措施。

（1）審查組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案是否按要求編制并嚴(yán)格按程序和級(jí)別審批，安全技術(shù)措施是否完善。

（2）審查各級(jí)安全管理人員是否符合工程需要，人員的職責(zé)是否明確，嚴(yán)把人員資質(zhì)關(guān)。

（3）審核工程項(xiàng)目分包計(jì)劃申請(qǐng)，報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部審批；審查施工項(xiàng)目部擬選用分包商的資質(zhì)文件和擬簽訂的分包合同、安全協(xié)議，報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部批準(zhǔn)并備案；核查分包商項(xiàng)目管理人員、特種作業(yè)人員以及施工機(jī)械、工器具與資質(zhì)審查內(nèi)容、分包合同是否一致。

（4）安全用品、用具、工器具必須按《電力安全工作規(guī)程》（以下簡(jiǎn)稱《安規(guī)》）有關(guān)規(guī)定定期進(jìn)行預(yù)防性試驗(yàn)，絕緣工具必須定期進(jìn)行絕緣試驗(yàn)，不合格者嚴(yán)禁使用。

（5）嚴(yán)格審查專項(xiàng)用電專項(xiàng)施工方案，檢查電工作業(yè)人員是否持證上崗。

（6）審查施工單位制定的道路交通管理制度，海上航行規(guī)程。駕駛船班人員必須持證上崗，簽訂安全協(xié)議，進(jìn)行經(jīng)交通安全教育。

（7）根據(jù)海島特殊地形及其惡劣氣候條件，參與制定詳細(xì)的應(yīng)急處置方案，并建立微型氣象站，實(shí)時(shí)注氣象信息，提前掌握動(dòng)態(tài)。

3 土石方工程安全監(jiān)理控制措施

大跨越工程高塔單基場(chǎng)平降基、基坑開挖方量達(dá)二十幾萬(wàn)平方米，且地處丘陵地帶，地質(zhì)堅(jiān)硬，采用普通機(jī)械開挖方式，難度大、進(jìn)度慢、經(jīng)濟(jì)合理性差。經(jīng)項(xiàng)目參建單位各方討論，決定采用火工爆破結(jié)合機(jī)械開挖的方式，進(jìn)行場(chǎng)平降基、基坑開挖施工。土石方開挖施工過程中，監(jiān)理單位重點(diǎn)把關(guān)如下控制措施。

（1）爆破作業(yè)項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)公安、消防等有關(guān)部門備審批許可，手續(xù)齊全；爆破開挖施工方案通過專業(yè)單位安全評(píng)估，并出具爆破安全評(píng)估報(bào)告。

（2）工程監(jiān)理單位無(wú)爆破資質(zhì)情況下，已委托專業(yè)爆破監(jiān)理單位進(jìn)行爆破監(jiān)理。

（3）開挖過程中邊坡坡率正確且與施工方案一致，無(wú)松石、浮石、危石，邊坡平順圓滑。

（4）自卸汽車裝卸渣石時(shí)，與邊坡距離應(yīng)達(dá)到安全距離以上。

（5）按規(guī)程要求，坑口邊緣 1 m 以內(nèi)不得堆放器具、材料、泥土，并根據(jù)土質(zhì)情況留有安全邊坡。

（6）遇到流沙坑等情況，及時(shí)采取降水位等措施，隨時(shí)檢查高邊坡是否有裂紋出現(xiàn)，并派專人監(jiān)護(hù)。

（7）土質(zhì)不符合要求時(shí)，不許掏挖施工；基坑掏挖時(shí)，及時(shí)做好防止塌方的措施；上、下基坑使用梯子；坑內(nèi)人員應(yīng)輪流作業(yè)，并設(shè)安全監(jiān)護(hù)，及時(shí)清理坑口邊緣浮石、松土。

4 基礎(chǔ)施工安全監(jiān)理控制措施

根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙規(guī)定，370 m、380 m 大跨越高塔基礎(chǔ)型式采用承臺(tái)式巖石錨桿基礎(chǔ)，基礎(chǔ)與桿塔連接采用插入式鋼管連接。由于高塔基礎(chǔ)的坑口斷面較大，插入式鋼管就位、鋼筋下料綁扎、模板安裝過程中均使用汽車起重機(jī)配套吊裝。在基礎(chǔ)施工過程中，監(jiān)理單位嚴(yán)格開展如下控制措施。

（1）汽車起重機(jī)開始起吊時(shí)，應(yīng)先將構(gòu)件吊離地面200 mm～300 mm 后暫停，檢查汽車吊的穩(wěn)定性、制動(dòng)裝置的可靠性、構(gòu)件的平衡性和綁扎的牢固性等，確認(rèn)無(wú)誤后，方可繼續(xù)起吊，起重機(jī)可靠接地。

（2）汽車起重機(jī)吊裝過程中，設(shè)專人監(jiān)護(hù)；吊裝過程設(shè)置吊裝警戒線，無(wú)關(guān)人員禁止入內(nèi)；駕駛員、信號(hào)工、司索工均持證上崗。

（3）梯上、下基坑不得墊高使用；梯腳底部應(yīng)堅(jiān)實(shí)并有防滑措施，上端應(yīng)有固定措施；折梯使用時(shí)，應(yīng)有可靠的拉撐措施。

（4）混凝土澆筑平臺(tái)搭設(shè)和材質(zhì)應(yīng)符合要求，綁扎、支撐牢固可靠，有上料通道；立柱澆筑斷面四周設(shè)置硬質(zhì)圍欄，模板支撐應(yīng)牢固，并對(duì)稱布置，高出坑口的加高立柱應(yīng)有防止傾覆的措施。

（5）振搗器使用前應(yīng)檢查其絕緣情況，確保絕緣良好；操作人員應(yīng)戴絕緣手套穿絕緣鞋操作，用電設(shè)備接地可靠。

（6）混凝土強(qiáng)度達(dá)到設(shè)計(jì)要求后方可拆除模板，拆下來(lái)的模板應(yīng)集中堆放在安全的地方，并及時(shí)整理、維護(hù)。

5 高塔組立安全監(jiān)理控制措施

大跨越 2 基 380 m 高塔（世界輸電鐵塔之最），設(shè)計(jì)塔型為 SSZK1-293，塔腳根開為 69.024 m，塔頭部分高87 m，地線頂架單側(cè)長(zhǎng) 46.5 m，500 kV 導(dǎo)線下橫擔(dān)單側(cè)長(zhǎng)45 m，220 kV 下橫擔(dān)單側(cè)長(zhǎng) 42.9 m，呼高為 293 m，全高380 m。設(shè)計(jì)采用雙回 500 kV 與雙回 220 kV 混壓同塔四回路鋼管自立塔，塔身主管、水平管及斜管等均采用法蘭連接，塔身底部主管最大直徑達(dá) 2.3 m。根據(jù)設(shè)計(jì)抗風(fēng)計(jì)算，塔身高 262.3 m，以下主管（包括插入式基礎(chǔ)鋼管）內(nèi)灌注C50 微膨脹自密實(shí)混凝土，其中 154.9 m 以下設(shè)計(jì)配有角鋼骨架。

經(jīng)施工單位詳細(xì)策劃，380 m 高塔組立施工擬采取三步走方式。第一步：0 m～112.8 m 高度，采用 400 t 履帶吊結(jié)合 100 t 汽車吊配合吊裝。第二步：112.8 m～281.5 m高度，采用特制坐地雙平臂抱桿吊裝，抱桿提升全部在地面進(jìn)行。第三步：281.5 m～380 m 高度，在 220 m 處設(shè)置高空平臺(tái)，抱桿坐落于 220 m 平臺(tái)之上，抱桿提升全部在 220 m 平臺(tái)進(jìn)行。260 m 以下主管內(nèi) C50 自密實(shí)混凝土澆筑隨著吊裝高度升高，進(jìn)行同步澆筑。較之以往普通工程，高塔組立施工存在場(chǎng)地范圍大、高度高、施工人員及工種多的特點(diǎn)，高塔組立期間，各個(gè)崗位的設(shè)立，崗位之間的監(jiān)護(hù)指揮關(guān)系指令的有效傳達(dá)與聯(lián)絡(luò)，顯得尤為重要。施工過程中采取如圖2 所示的現(xiàn)場(chǎng)管理組織機(jī)構(gòu)。

（1）本工程詳細(xì)設(shè)立各人員崗位及相應(yīng)管理指令關(guān)系（見圖2），其中除施工項(xiàng)目部主要管理人員之外，在普通工程立塔基礎(chǔ)上，根據(jù)高塔實(shí)際施工情況，雙重配置每條腿高空安全監(jiān)護(hù)（指揮）、現(xiàn)場(chǎng)指揮（每一個(gè)吊鉤的指揮）和牽引機(jī)、抱桿系統(tǒng)操作人員、地面作業(yè)班長(zhǎng)、現(xiàn)場(chǎng)電工，以保證休假輪換時(shí)，無(wú)缺崗現(xiàn)象。

（2）根據(jù)《國(guó)家電網(wǎng)公司關(guān)于加強(qiáng)線路工程施工作業(yè)層班組建設(shè)的指導(dǎo)意見》的相關(guān)要求，每基高塔現(xiàn)場(chǎng)工作負(fù) 責(zé)人、安全監(jiān)護(hù)、技術(shù)員、質(zhì)檢員均為施工單位自有人員。

圖2 所示的現(xiàn)場(chǎng)管理組織機(jī)構(gòu)

（3）各崗位管理指令（配合）關(guān)系明確，其中將抱桿廠家、鐵塔廠家人員納入施工隊(duì)伍管理范疇，服從現(xiàn)場(chǎng)調(diào)配管理。

高塔組立作為大跨越工程施工的重點(diǎn)和難點(diǎn)，是監(jiān)理單位嚴(yán)格把關(guān)的分部工程之一。監(jiān)理單位在高塔組立過程中采取如下控制措施。

（1）參與高塔組立專項(xiàng)施工方案的評(píng)審會(huì)議，并嚴(yán)格審查，提出監(jiān)理意見。

（2）嚴(yán)把人員入場(chǎng)關(guān)，所有人員必須經(jīng)安全教育培訓(xùn)并經(jīng)《安規(guī)》考試合格，其中特種作業(yè)人員必須持證上崗。

（3）監(jiān)理人員參加每日班前會(huì)、總結(jié)會(huì)，檢查登高人員上塔前的精神面貌及安全防護(hù)用具使用情況。

（4）每次吊裝前，依據(jù)施工方案對(duì)吊裝重量、吊裝索具、吊點(diǎn)位置、起吊繩綁扎情況等確認(rèn)，認(rèn)可后方能吊裝。

（5）對(duì)鐵塔主管根開調(diào)節(jié)外拉線地錨進(jìn)行隱蔽埋設(shè)旁站檢查，確保地錨設(shè)置滿足施工方案要求。

（6）督促施工單位簽訂 400 t 履帶吊租賃安全協(xié)議。履帶吊在使用前開展安全檢查簽證，并在使用過程中加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)檢查，確保機(jī)械設(shè)備安全穩(wěn)定。

（7）抱桿安裝組立前，嚴(yán)格開展抱桿設(shè)備的到貨驗(yàn)收，保障電力抱桿設(shè)備質(zhì)量；督促施工單位將抱桿廠家安裝人員納入施工人員管理行列，并對(duì)其進(jìn)行安全教育，簽訂安全告知書。

（8）電力抱桿設(shè)備使用前，參與見證特種設(shè)備檢測(cè)院對(duì)抱桿起重設(shè)備的檢測(cè)試驗(yàn)，取得特種設(shè)備檢測(cè)院書面檢測(cè)報(bào)告后方可正式投入使用。

（9）把桿設(shè)備使用過程中，督促設(shè)備廠家每日自檢、施工單位復(fù)檢，形成“雙簽”記錄，確保設(shè)備運(yùn)行穩(wěn)定，避免帶病服役。

（10）鐵塔組立勞務(wù)班組骨干人員配置須符合國(guó)家電網(wǎng)公司十二項(xiàng)配套措施要求，并履職到位；施工過程中，持續(xù)開展反違章專項(xiàng)檢查，杜絕習(xí)慣性違章作業(yè)。

（11）利用執(zhí)法記錄儀、無(wú)人機(jī)、布控球等科技手段構(gòu)建立體化監(jiān)控系統(tǒng)，發(fā)揮各項(xiàng)措施優(yōu)勢(shì)，豐富現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理手段，促進(jìn)監(jiān)理工作可視化、信息化。

6 大跨越架線安全監(jiān)理控制措施

由于大跨越架線跨越航道通行船舶數(shù)量較多，為確保航道通航安全，減小架線施工對(duì)通航管制的影響，通過前期通航公司、施工單位的準(zhǔn)備策劃，經(jīng)海事部門、航空部門批復(fù)同意，決定采用直升機(jī)跨海展放初級(jí)導(dǎo)引繩，后續(xù)牽引繩、導(dǎo)線展放采用常規(guī)張力放線施工。針對(duì)大跨域檔距大、地理位置特殊以及采取直升機(jī)展放初級(jí)導(dǎo)引繩新型施工技術(shù)的情況，監(jiān)理單位做好如下控制措施。

（1）嚴(yán)格審查《直升機(jī)展放初級(jí)導(dǎo)引繩施工方案》《大跨越架線專項(xiàng)施工方案》，確保方案安全技術(shù)措施合理可靠、針對(duì)性強(qiáng)。

（2）參建單位與航空、海事部門密切聯(lián)系，制定通航安全警戒方案，并嚴(yán)格實(shí)施。

（3）地錨開挖布置與施工方一致，滿足架線施工需求，并經(jīng)拉力試驗(yàn)合格后，掛設(shè)地錨驗(yàn)收合格牌。

（4）牽張?jiān)O(shè)備規(guī)格型號(hào)與施工方案一致，檢測(cè)報(bào)告齊全，進(jìn)場(chǎng)后及時(shí)開展安全檢查簽證。

（5）直升機(jī)起飛前應(yīng)辦理手續(xù)，取得施工范圍內(nèi)的航空飛行許可，并嚴(yán)格遵守航空管制規(guī)定。

（6）施工前對(duì)各聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行通話測(cè)試，施工階段密切關(guān)注氣象信息。

（7）施工前檢查直升機(jī)起降場(chǎng)障礙物清理情況，確保滿足施工直升機(jī)起降需求，避免發(fā)生直升機(jī)機(jī)體或旋翼碰觸樹木或其他障礙物。

（8）引繩連接必須可靠牢固，抗彎連接器、旋轉(zhuǎn)連接器規(guī)格與施工方案一致。

（9）牽張?jiān)O(shè)備出線端按照《安規(guī)》要求，安裝有接地滑車，接地可靠。

（10）加強(qiáng)高空作業(yè)人員安全行為檢查。高空作業(yè)人員任何時(shí)刻都不得失去保護(hù)措施。

（11）若所有的牽引鋼絲繩和導(dǎo)地線需要過夜或長(zhǎng)時(shí)間臨時(shí)錨固，均應(yīng)按照方案要求布置二道保險(xiǎn)措施。

（12）高塔附件安裝前安裝好二道保護(hù)，防止發(fā)生落線，相鄰桿塔同相位不得同時(shí)進(jìn)行附件安裝。

（13）跳線安裝時(shí)，必須掛設(shè)保安接地線將絕緣子串短接，防止感應(yīng)電傷害，掛設(shè)保安接地線時(shí)，先掛接地端，后掛導(dǎo)線端。

（14）上下瓷瓶串必須使用專用下線爬梯和速查自控器。

7 結(jié) 語(yǔ)

在我國(guó)“一帶一路”倡議下，全球能源互聯(lián)網(wǎng)計(jì)劃正在穩(wěn)步推進(jìn)，同時(shí)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展，全社會(huì)對(duì)綠色清潔能源的需求越來(lái)越大，電力能源將成為未來(lái)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的首要條件。在我國(guó)大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)特高壓西電東送的過程中，高壓輸電線路跨越大江大河時(shí)，勢(shì)必需要輸電高塔，如何安全穩(wěn)定地建設(shè)高壓輸電線線路工程依舊任重而道遠(yuǎn)。