進(jìn)一扇門 辦所有事
——走進(jìn)河北雄安新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心

文/李 洋 攝影/楊亞文

“在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)政府始終抓住‘放管服’改革這個(gè)牛鼻子，對(duì)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、穩(wěn)增長(zhǎng)保就業(yè)發(fā)揮了關(guān)鍵支撐作用，讓企業(yè)和群眾有了更多獲得感，成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的關(guān)鍵一招?！?/p>

——2018年6月28日，李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院全國(guó)深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會(huì)議上的講話。

隨著我國(guó)“放管服”改革的不斷深入，政務(wù)服務(wù)中心作為承載其改革措施落地的重要場(chǎng)所，價(jià)值愈發(fā)凸顯。2018年5月30日，河北雄安新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱政務(wù)服務(wù)中心）正式啟動(dòng)運(yùn)行。兩年時(shí)間，它在探索中一步步成長(zhǎng)，并以中國(guó)（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)雄安片區(qū)設(shè)立為契機(jī)，努力打造便民高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，初步形成了具有雄安特色的行政審批改革模式，實(shí)現(xiàn)了“雄安事雄安辦”。

如果把雄安市民服務(wù)中心比作是新區(qū)對(duì)外展示的樣板，那么身處其中的政務(wù)服務(wù)中心便是新區(qū)接納四方賓客的窗口。

雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)已進(jìn)入新階段，實(shí)現(xiàn)從以規(guī)劃編制為重點(diǎn)向以大規(guī)模開發(fā)建設(shè)為中心的重大轉(zhuǎn)變。目前，雄安新區(qū)多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目已開工建設(shè)，各個(gè)工程現(xiàn)場(chǎng)一派熱火朝天的場(chǎng)面。雄安新區(qū)這座未來之城正從一張白紙變得愈加多彩，為沖刺可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新城市不斷蓄力。

作為新區(qū)建設(shè)發(fā)展的前沿陣地，“打造服務(wù)型政府，吸引企業(yè)扎根發(fā)展”是政務(wù)服務(wù)中心的初心和使命，為此它不斷強(qiáng)化承接能力，承接省級(jí)下放和保定市移交的行政許可事項(xiàng)411項(xiàng)，便民事項(xiàng)46項(xiàng)，實(shí)行“前臺(tái)綜合受理，后臺(tái)分類審批，統(tǒng)一窗口出件”。

政務(wù)服務(wù)中心分上下兩層，一層為政務(wù)服務(wù)區(qū)，二層為行政辦公區(qū)。一層西廳由市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)區(qū)、行政許可服務(wù)區(qū)、公共資源交易服務(wù)區(qū)、綜合辦稅服務(wù)區(qū)、幫辦服務(wù)區(qū)、投資審批服務(wù)區(qū)等辦事區(qū)域組成，它們各自獨(dú)立又相互聯(lián)系，著力推動(dòng)“事項(xiàng)清單化、許可標(biāo)準(zhǔn)化、人員職業(yè)化、審批智慧化、平臺(tái)一體化、審管聯(lián)動(dòng)化”。一層?xùn)|廳是雄安創(chuàng)業(yè)會(huì)客廳，以國(guó)內(nèi)創(chuàng)業(yè)眾籌服務(wù)樣板“北大1898咖啡”為參照，是雄安新區(qū)打造服務(wù)企業(yè)、助推創(chuàng)業(yè)的功能平臺(tái)，自運(yùn)行以來已成功舉辦了多次主題沙龍活動(dòng)。

五月的雄安已是春風(fēng)和氣、生機(jī)盎然，在政務(wù)服務(wù)中心即將迎來第三個(gè)年頭的節(jié)點(diǎn)，我們以“體驗(yàn)官”的身份走近它，感受它便民高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

當(dāng)好雄安新區(qū)“把關(guān)人”

在今年的全國(guó)兩會(huì)上，京津冀協(xié)同發(fā)展再次寫入《政府工作報(bào)告》，受到社會(huì)廣泛關(guān)注。當(dāng)前，京津冀協(xié)同發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入向縱深拓展的關(guān)鍵階段，需要的是強(qiáng)硬的執(zhí)行力。政務(wù)服務(wù)中心在其中扮演的角色是整合空間資源，細(xì)化京津冀和雄安的區(qū)域功能聯(lián)動(dòng)，加速打造北京非首都功能疏解集中承載地，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供有力支撐，而在這個(gè)過程中政務(wù)服務(wù)中心充當(dāng)了“把關(guān)人”的角色。

程靜是政務(wù)服務(wù)中心“市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)區(qū)”的窗口工作人員，笑起來有梨渦的她非常有親和力。在這里工作的一年多，她見證了政務(wù)服務(wù)中心的成長(zhǎng)，嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策關(guān)口，有效承接北京疏解的存量和增量是他們平時(shí)工作的核心，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入清單的北京企業(yè)注冊(cè)落戶開辟綠色通道，企業(yè)注冊(cè)一天就能辦理完成。對(duì)非北京企業(yè)嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，實(shí)行“一支筆”審批，有序布局高新高端產(chǎn)業(yè)。2019年5月1日政務(wù)服務(wù)中心正式啟用了審批專用章，實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”。截至2020年5月底，新區(qū)本級(jí)現(xiàn)有企業(yè)共2314戶，其中北京企業(yè)1804戶，占比77.96%。在窗口辦理工商注冊(cè)登記的劉女士來自北京，只用一天時(shí)間便完成了快速審核流程，領(lǐng)取了營(yíng)業(yè)執(zhí)照和公章。

“投資審批服務(wù)區(qū)”是針對(duì)在雄安投資項(xiàng)目設(shè)置的審批專區(qū)，對(duì)政府投資類項(xiàng)目實(shí)行“一會(huì)三函”審批（一會(huì)即召開會(huì)議集體審議決策，三函即建設(shè)項(xiàng)目前期工作函、設(shè)計(jì)方案審查意見函、施工意見登記函），企業(yè)投資核準(zhǔn)類項(xiàng)目實(shí)行“三函”審批，企業(yè)投資備案類項(xiàng)目實(shí)行“承諾制”。審改組負(fù)責(zé)人趙志芳向我們介紹，他們將雄安新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批劃分為多種類型，根據(jù)各自特征，制定了四階段投資項(xiàng)目審批流程，大幅精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限，全面加快雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展步伐。

在這里，處處彰顯人性化

在一樓的政務(wù)服務(wù)大廳，自助填單區(qū)整齊擺放著一批常用的行政審批、服務(wù)事項(xiàng)告知單，受理?xiàng)l件、辦理流程、所需材料等信息一目了然，讓群眾不必為材料不齊全而來回奔波，極大程度方便了辦事群眾。在自助辦理區(qū)，整齊擺放著數(shù)臺(tái)自助服務(wù)電腦，有一些不需要去窗口辦理的業(yè)務(wù)在這即可自助辦理。在大廳還有一塊很大的顯示屏，它會(huì)實(shí)時(shí)更新大廳所有辦理事項(xiàng)的具體進(jìn)度。

自助填單機(jī)、自助服務(wù)機(jī)、自助查詢機(jī)、智能機(jī)器人、空氣凈化器等智能化設(shè)備一應(yīng)俱全，殘疾人輪椅、AED除顫儀、自助售賣機(jī)等人性化設(shè)施分布在周圍。在大廳還發(fā)現(xiàn)了一個(gè)有意思的東西——供辦事人員飲水用的一次性紙袋，一個(gè)手掌大小的紙袋撐開之后便可接水，相較于平日里用的一次性紙杯，它更節(jié)約環(huán)保。一處處細(xì)節(jié)，盡顯用心。

幫辦團(tuán)隊(duì)，一道靚麗的風(fēng)景

走進(jìn)一樓的政務(wù)服務(wù)大廳，還沒等我們前去咨詢便會(huì)有熱情的服務(wù)人員主動(dòng)過來協(xié)助，并對(duì)我們所提出的問題進(jìn)行耐心細(xì)致地解答。詢問后得知，他們都是經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，負(fù)責(zé)協(xié)助辦理業(yè)務(wù)的“幫辦人員”。在大廳的各個(gè)角落都有他們活躍的身影，這些統(tǒng)一著裝的幫辦人員猶如政務(wù)服務(wù)中心的左膀右臂，給我們留下了深刻印象。

幫辦團(tuán)隊(duì)的負(fù)責(zé)人侯倩女士向我們介紹道，政務(wù)服務(wù)中心引入的全程幫辦團(tuán)隊(duì)屬于政府購(gòu)買服務(wù)，將原本由自身承擔(dān)的部分公共服務(wù)轉(zhuǎn)交給了一家來自北京的服務(wù)團(tuán)隊(duì)來履行。這支幫辦團(tuán)隊(duì)非常年輕，平均年齡只有26歲，本科學(xué)歷占比80%?！拔肄k事，您放心” 是這支幫辦團(tuán)隊(duì)的工作理念，以解決企業(yè)群眾辦事“痛點(diǎn)” 為導(dǎo)向，力求將辦事人員的困難解決在窗口前。2020 年，幫辦團(tuán)隊(duì)將幫辦服務(wù)升級(jí)為代辦，推出了“主題式”“管家式”“委托式”無償代辦服務(wù)，從過去的被動(dòng)式幫辦，升級(jí)為全事項(xiàng)、全業(yè)務(wù)的主動(dòng)幫辦，他們的微笑服務(wù)贏得了諸多贊譽(yù)。

下午五點(diǎn)下班后，幫辦團(tuán)隊(duì)的成員并沒有馬上離開，而是圍坐在一起討論著什么，出于好奇我們?cè)谝慌杂^察了會(huì)兒，聽內(nèi)容應(yīng)該是對(duì)當(dāng)日工作的盤點(diǎn)。向侯倩女士詢問得知，這是幫辦團(tuán)隊(duì)每日下班后例行的復(fù)盤會(huì)，他們每天都會(huì)有固定的早晚會(huì)，早會(huì)部署一天的工作，晚會(huì)大家下班后圍坐一起對(duì)全天業(yè)務(wù)進(jìn)行復(fù)盤。正是這日復(fù)一日的積累，讓政務(wù)服務(wù)中心的高效運(yùn)行水到渠成。

政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，打造政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，人們的生產(chǎn)生活全面“觸網(wǎng)”，對(duì)政務(wù)服務(wù)的形式提出了新的要求，在一定程度上催生了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式的出現(xiàn)。

政務(wù)機(jī)構(gòu)過去常被人詬病 “流程繁瑣”“辦事難”，現(xiàn)如今，政務(wù)服務(wù)中心推動(dòng)政務(wù)服務(wù)線上線下“一體化”辦理，2020年1月31日，河北雄安新區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)開始試運(yùn)行，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)效提升辦事效率，也避免了疫情期間的人員聚集。

依托政務(wù)一體機(jī)、PC門戶、APP、公眾號(hào)等智能應(yīng)用，以審批智能化、服務(wù)自助化、辦事移動(dòng)化為重點(diǎn)，把實(shí)體大廳、網(wǎng)上平臺(tái)、移動(dòng)客戶端、自助終端、服務(wù)熱線等結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)線上線下功能互補(bǔ)、融合發(fā)展，引導(dǎo)辦事群眾和企業(yè)由線下申報(bào)到線上辦事轉(zhuǎn)移，構(gòu)建“網(wǎng)上為主體，線下是兜底”新區(qū)政務(wù)服務(wù)體系。政務(wù)服務(wù)中心的一系列改革措施落地、多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制助力，讓辦事繁、辦事慢、排隊(duì)長(zhǎng)等問題不復(fù)存在，取而代之的是“進(jìn)一扇門，辦所有事”。

在“雄安新區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”，通過“一窗通”成功開業(yè)的企業(yè)達(dá)428戶，包括醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)、勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可、旅行社設(shè)立許可、電費(fèi)繳納等在內(nèi)的多種政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均可網(wǎng)上辦理。搭乘“互聯(lián)網(wǎng)+”快車，政府工作模式正發(fā)生深刻變化，逐漸實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“零距離”。讓“數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”，打破了制度壁壘，有助于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)主體活力，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

河北雄安新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，從細(xì)微、細(xì)節(jié)不斷改進(jìn)完善服務(wù)流程，讓辦事更加便捷與舒適，推動(dòng)了雄安新區(qū)的高效快速發(fā)展。在這里處處都有充滿朝氣與活力的面孔，處處都是陽(yáng)光燦爛的笑容。