文/邵政洋 （武漢工程大學(xué)）

一、引言

近些年來(lái)，隨著我國(guó)進(jìn)入了一個(gè)全面發(fā)展的新階段，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，其借助科技創(chuàng)新的技術(shù)成果，使“創(chuàng)新”與“信息”成為新經(jīng)濟(jì)模式下的核心范疇。

武漢作為我國(guó)中部地區(qū)的重要經(jīng)濟(jì)、金融、產(chǎn)業(yè)、科技中心，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展融合是歷史的趨勢(shì)、時(shí)代的要求，把握好數(shù)字經(jīng)濟(jì)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)之間的關(guān)系，立足武漢本土實(shí)踐厘清知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理中的重要節(jié)點(diǎn)、構(gòu)建由上而下清晰的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)路徑，是當(dāng)前武漢進(jìn)一步加速數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提。

二、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石

創(chuàng)新被經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)為是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性發(fā)展的重要因素。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)于智力成果的保護(hù)有力促進(jìn)社會(huì)創(chuàng)新的意愿。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以數(shù)字知識(shí)與數(shù)據(jù)信息為核心要素、依托網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳播的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求相關(guān)企業(yè)對(duì)于技術(shù)研發(fā)與數(shù)據(jù)處理不斷更新迭代，無(wú)論是產(chǎn)品的研發(fā)還是數(shù)據(jù)的收集處理都凝結(jié)著創(chuàng)新企業(yè)的智慧成果，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)來(lái)確保企業(yè)的利益是數(shù)字經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的基石。

（二）數(shù)字時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的新挑戰(zhàn)

隨著5G、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)的發(fā)展與成熟，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)成本也變得越發(fā)低廉。這就要求在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的審查、交易、保護(hù)環(huán)節(jié)都需要更加精細(xì)化。用技術(shù)手段與科學(xué)模型對(duì)抗技術(shù)難題。針對(duì)武漢數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以高科技企業(yè)與中小微型企業(yè)為主體的實(shí)際情況，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的制度建構(gòu)要追求運(yùn)行的法律邏輯嚴(yán)密，也要注重保護(hù)企業(yè)利益、增加效率導(dǎo)向。

三、武漢市知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策發(fā)展現(xiàn)狀及評(píng)析

（一）發(fā)展態(tài)勢(shì)

武漢2017 年至今出臺(tái)了一系列建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系與知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)管理機(jī)制的政策與文件。2017 年10 月份，武漢市政府印發(fā)《武漢市推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市創(chuàng)建工作方案》，提出通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、保障城市創(chuàng)新發(fā)展、推進(jìn)管理改革升級(jí)的總體目標(biāo)。針對(duì)光電子信息產(chǎn)業(yè)，2018 年4 月開(kāi)始建設(shè)中國(guó)（武漢）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，2019 年7 月保護(hù)中心已經(jīng)進(jìn)入試運(yùn)營(yíng)，這標(biāo)志著武漢針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)邁上新臺(tái)階。2019 年1 月11 日，武漢市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)協(xié)會(huì)舉行了成立大會(huì)，為創(chuàng)新型企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的管理服務(wù)。至今，武漢市對(duì)于本地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的政策扶持與布局的重視程度不斷上升。整體而言，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局，優(yōu)化審批管理方案、健全市場(chǎng)融資體系、完善行政執(zhí)法與司法環(huán)節(jié)，是未來(lái)武漢通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心發(fā)力點(diǎn)。

（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融體系

早在2010 年，武漢市就啟動(dòng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)工作。2016 年10 月，在經(jīng)過(guò)對(duì)珠三角地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)投資、運(yùn)營(yíng)、交易機(jī)構(gòu)的考察，武漢知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易所制定了“全面推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。2018 年11月，光大銀行武漢分行與武漢農(nóng)村商業(yè)銀行加入“湖北省專(zhuān)利投融資綜合服務(wù)平臺(tái)”，進(jìn)一步為專(zhuān)利質(zhì)押進(jìn)行金融貸款扶持。2019 年4 月武漢市出臺(tái)《武漢市專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)操作辦法》，創(chuàng)設(shè)性地建立專(zhuān)利質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。2020年1 月，武漢市在原有基礎(chǔ)上增加對(duì)注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)質(zhì)押貸款的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

可以看出，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資仍存在較大風(fēng)險(xiǎn)是核心點(diǎn)?，F(xiàn)階段武漢市評(píng)估與擔(dān)保機(jī)構(gòu)分業(yè)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)實(shí)，各方參與者的風(fēng)險(xiǎn)仍較集中，無(wú)法得到有效分散。

（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理模式

根據(jù)2019 年7 月發(fā)布的《湖北省2019 年上半年知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，武漢市以32565 件的專(zhuān)利申請(qǐng)量占到全省上半年專(zhuān)利申請(qǐng)總量的56.34%，同比增長(zhǎng)18.50%，P CT 國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量占全省95.67%，全省企業(yè)專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量前10 名中有5 名是位于武漢的科技創(chuàng)新企業(yè)。

這些數(shù)據(jù)表明，武漢地區(qū)的專(zhuān)利申請(qǐng)持續(xù)處于高峰，并且其中科創(chuàng)企業(yè)成為主體。但是這些可喜成績(jī)的背后我們也需要發(fā)現(xiàn)仍存在問(wèn)題。目前而言，知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)已經(jīng)穩(wěn)步增長(zhǎng)，但是其市場(chǎng)價(jià)值較低、許可市場(chǎng)不成熟是影響管理模式完善的重要因素。積極探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用新路徑，切實(shí)打通全鏈條、貫通各類(lèi)別，形成高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)新模式，是提升武漢知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)在價(jià)值、加強(qiáng)其市場(chǎng)資本話(huà)語(yǔ)權(quán)的目標(biāo)要求。

（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度

在行政保護(hù)方面，近年武漢陸續(xù)開(kāi)展有關(guān)專(zhuān)利、商標(biāo)和版權(quán)的專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。開(kāi)展會(huì)展專(zhuān)利行政執(zhí)法，現(xiàn)狀執(zhí)法和咨詢(xún)，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人提供有效地、高效地服務(wù)并積極處理專(zhuān)利侵權(quán)糾紛。司法保護(hù)方面，市中級(jí)人民法院關(guān)于著作權(quán)侵權(quán)的案件數(shù)目占到93%，這些案件中又有諸多涉及互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)，這表明，武漢市在網(wǎng)絡(luò)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)上所下的功夫。

對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，主要存在以下不足。一是行政保護(hù)力度羸弱。當(dāng)前武漢知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的行政執(zhí)法存在權(quán)限不甚明確、執(zhí)法依據(jù)不夠透明、執(zhí)法力度不夠到位的問(wèn)題。二是司法保護(hù)效率仍較低下，證據(jù)保全等制度的執(zhí)行不到位、法院依職權(quán)調(diào)查啟動(dòng)困難等原因使得司法保護(hù)往往使權(quán)利人的救濟(jì)在時(shí)效上陷入被動(dòng)。

四、建構(gòu)武漢數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略模型

（一）構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理體系

構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理體系首先要求在制定武漢數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)的時(shí)候要遵循利益平衡的原則。針對(duì)武漢本地很多互聯(lián)網(wǎng)文化公司，相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度體系不應(yīng)該成為桎梏其發(fā)展的枷鎖，通過(guò)利益平衡的原則來(lái)把握政策的尺度是構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理體系的重要前提。

構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理體系要求營(yíng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制環(huán)境。良好的環(huán)境是體系健康發(fā)展的內(nèi)在要求。每一項(xiàng)出臺(tái)的政策、每一部頒行的法規(guī)都必須要程序上符合法定要求、都必須在規(guī)范內(nèi)涵上契合法律條文本身。在動(dòng)態(tài)全面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系的建設(shè)上，要平衡好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，厘清市場(chǎng)控制與市場(chǎng)運(yùn)行的界限，通過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)、有序的法制環(huán)境來(lái)扶持創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展。

（二）健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)制度

加強(qiáng)對(duì)武漢市知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易模式的探究是健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)制度的重中之重。一是加強(qiáng)對(duì)于信息披露的監(jiān)管與審查，知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化給企業(yè)帶來(lái)了融資，同時(shí)也給市場(chǎng)帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)于交易體系信息披露的審查是防控風(fēng)險(xiǎn)的核心。二是完善相關(guān)法規(guī)。武漢在對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)化探索中要警惕相關(guān)的法律風(fēng)險(xiǎn)，保障企業(yè)、投資人與市場(chǎng)三方利益平衡。解決企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)是健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)制度的當(dāng)務(wù)之急。首先要逐步將當(dāng)下的政府主導(dǎo)通過(guò)戰(zhàn)略合作、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的方式轉(zhuǎn)為市場(chǎng)主導(dǎo)。其次是要繼續(xù)分散風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制上進(jìn)行創(chuàng)新。針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)集中的問(wèn)題，嘗試建立多方風(fēng)險(xiǎn)分散聯(lián)動(dòng)平臺(tái)。最后是探索對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資反擔(dān)保機(jī)制的建立。

（三）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)框架

第一是加強(qiáng)對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的聯(lián)合打擊。數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件中行為隱蔽性強(qiáng)、取證難度極大、訴訟時(shí)間極長(zhǎng)的一類(lèi)。在這類(lèi)案件中，通過(guò)行政作為司法的優(yōu)先輔助手段來(lái)減輕司法壓力、保障法益，行政保護(hù)優(yōu)先介入，通過(guò)行政行為來(lái)在第一時(shí)間確保企業(yè)利益，之后再用司法手段來(lái)獲得終局性的結(jié)果。

第二是加強(qiáng)武漢地區(qū)對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的司法適用能力與對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的審判能力。面對(duì)舉證難、成本高、行為多、跨區(qū)域等現(xiàn)實(shí)困難，需要進(jìn)一步將司法尺度統(tǒng)一、裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，來(lái)實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法審判的專(zhuān)業(yè)化。

第三是探索關(guān)于設(shè)立專(zhuān)門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的路徑模式。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)案件肯定會(huì)越來(lái)越多越來(lái)越難，這就要求對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的審理需要有專(zhuān)門(mén)的人員和專(zhuān)門(mén)的程序，這樣既可以保障司法審判的準(zhǔn)確性也可以提高案件審理的效率性。做好對(duì)于武漢地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院設(shè)立的相關(guān)制度探索可謂是未雨綢繆。