農(nóng)民職業(yè)化發(fā)展路徑探究

李文雙 李逸波* 李 潔 張鵬輝 高 波

（1河北農(nóng)業(yè)大學 河北 保定 071000；2河北省農(nóng)業(yè)廳科教處 河北 石家莊 050000）

1 農(nóng)民職業(yè)化的內(nèi)涵

自上世紀80年代以來，伴隨著中國農(nóng)村的改革與變遷，農(nóng)民職業(yè)也發(fā)生了急劇分化，相當一部分農(nóng)民逐步從單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域分離出來，從事農(nóng)業(yè)以外的生產(chǎn)經(jīng)營。關(guān)于農(nóng)民職業(yè)化的具體內(nèi)涵，學術(shù)界展開了廣泛的研究。

由于各學者研究方向不同，所持觀點也有所差異。例如，孫迪亮[1]等認為農(nóng)民職業(yè)化是指農(nóng)民由一種身份標識向特定職業(yè)轉(zhuǎn)化的過程，在此過程中伴隨著農(nóng)民務(wù)農(nóng)熱情的提高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴大以及農(nóng)民職業(yè)素質(zhì)不斷提升等。郭智奇[2]等認為職業(yè)化的農(nóng)民將從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，具有長期穩(wěn)定性和較高的收入，來源不受任何行業(yè)的限制，農(nóng)民專業(yè)合作社負責人、農(nóng)村農(nóng)業(yè)企業(yè)主、農(nóng)民植保員、農(nóng)機手、專業(yè)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀人等都是屬于職業(yè)農(nóng)民的范疇。楊鈞[3]指出農(nóng)民職業(yè)化是農(nóng)民需要經(jīng)過市場競爭，具備一定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件和資格，與出身和地位無關(guān)，完全從職業(yè)的角度來組織現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營，真正使農(nóng)民成為懂技術(shù)、有文化、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。田園[4]提出農(nóng)民職業(yè)化就是長期進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的職業(yè)農(nóng)民，經(jīng)過規(guī)模化、專業(yè)化、集約化生產(chǎn)使產(chǎn)品參與市場競爭，并發(fā)展為市場主體。何李花[5]等人認為農(nóng)民職業(yè)化就是以職業(yè)分化為基礎(chǔ)，農(nóng)民成為務(wù)農(nóng)居民職業(yè)的代名詞，不再是身份的象征，并將所有進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的工作者，統(tǒng)稱之為“職業(yè)農(nóng)民”。

各學者對農(nóng)民職業(yè)化內(nèi)涵的界定雖有所不同，但大抵都離不開以下幾點特征：第一，從職業(yè)標識角度來看，職業(yè)農(nóng)民不同于傳統(tǒng)農(nóng)民，其不再是子承父業(yè)的一種簡單存在，職業(yè)化的農(nóng)民將專職從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，具有較強的自主性，可以自由進入和退出，不再是一種普通的身份標志，而是一種特定的職業(yè)標識；第二，從職業(yè)門檻角度來看，行業(yè)分工更細、更專業(yè)，職業(yè)化的農(nóng)民也具備一定的知識水平、掌握先進的專業(yè)技術(shù)、敢于創(chuàng)新與實踐、以先進的管理理念直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程或某一環(huán)節(jié)，是有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民；第三，從經(jīng)營方式和目的角度來看，職業(yè)化的農(nóng)民主動適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、標準化的要求，按市場的供求規(guī)律組織生產(chǎn)經(jīng)營，有效的整合人力、土地等資源與要素，追求效益的最大化。據(jù)此，本研究認為農(nóng)民職業(yè)化指農(nóng)民專職從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，由一種身份標識向特定職業(yè)轉(zhuǎn)化的過程，在此過程中農(nóng)民不斷提升自身的科技文化素質(zhì)與專業(yè)生產(chǎn)技能、整合資源和要素進行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營，并且能夠獲得長期較穩(wěn)定和較高的收入。

2 農(nóng)民職業(yè)化的現(xiàn)實意義

2.1 職業(yè)化能有效保障農(nóng)民的基本權(quán)益。在農(nóng)民職業(yè)化的過程中，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等資源向農(nóng)村農(nóng)民傾斜，二元戶籍制度所導致的城鄉(xiāng)差距將不斷縮小，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化將有效推進。職業(yè)農(nóng)民接受教育培訓、增長知識能力、開拓視野的機會將大大增加；職業(yè)農(nóng)民與城鎮(zhèn)職工之間的社會保障水平差距將逐漸縮小，他們與城鎮(zhèn)職工一樣享有醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險、住房保險等方面的保障，能夠大大降低工作生活方面的后顧之憂；農(nóng)村廁所革命和垃圾、污水處理等逐步推進，農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量得到改善，職業(yè)農(nóng)民的生活質(zhì)量也得到持續(xù)提升，各方面的權(quán)益必將得到有效保障。

2.2 職業(yè)化能提升農(nóng)民的文化素質(zhì)與能力。能力與知識是制約農(nóng)民發(fā)展的關(guān)鍵要素。在國家農(nóng)民教育培訓相關(guān)政策項目的實施落實之下，農(nóng)民職業(yè)化的水平不斷提升，農(nóng)民的文化素質(zhì)與能力不斷提高；同時，一大批返鄉(xiāng)農(nóng)民工、創(chuàng)業(yè)青年、高校畢業(yè)生等群體從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，也帶動了農(nóng)民年齡與文化素質(zhì)的優(yōu)化，越來越多的有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民不斷涌現(xiàn)，他們對農(nóng)民職業(yè)有認同感，對農(nóng)村農(nóng)業(yè)有親近感，能夠把務(wù)農(nóng)當成一份事業(yè)；他們具備一定的知識水平，掌握了先進的專業(yè)技術(shù)，能夠推動農(nóng)業(yè)新成果新技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用；他們擁有先進的農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，善于開展市場營銷，勇于創(chuàng)新敢于實踐；他們具備良好的協(xié)調(diào)發(fā)展能力，善于經(jīng)營管理，能以市場需求為導向?qū)ιa(chǎn)作出有效響應(yīng)。

2.3 職業(yè)化能轉(zhuǎn)變農(nóng)民的小農(nóng)意識。當前，我國農(nóng)民數(shù)量規(guī)模依舊龐大，這就決定了小農(nóng)戶家庭經(jīng)營仍然是當前和今后一個時期內(nèi)我國農(nóng)業(yè)的主要經(jīng)營方式。小農(nóng)戶的生產(chǎn)方式，導致部分農(nóng)民依舊存在小農(nóng)意識。具體表現(xiàn)在主體意識薄弱、經(jīng)驗主義、婚喪陋習等諸多方面。在農(nóng)民職業(yè)化的過程中，其對社會主義核心價值觀的內(nèi)涵逐漸有了深刻體會，對農(nóng)民身份進一步認同，社會責任意識、規(guī)則意識、集體意識、主人翁意識得到進一步加強，小農(nóng)意識逐步淡化甚至消除。例如，職業(yè)農(nóng)民能夠自覺規(guī)范日常行為，參與公共事務(wù)，以開放包容的心態(tài)接受新鮮事物；能夠在孝敬父母、尊重配偶、團結(jié)鄰里等方面作出表率；在婚喪嫁娶方面也更為理性，避免鋪張浪費、大操大辦的行為，在踐行良好家風、淳樸民風、文明鄉(xiāng)風的過程中能夠發(fā)揮積極的作用。

2.4 職業(yè)化能促進農(nóng)民增收致富。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，農(nóng)業(yè)發(fā)展前景向好，為農(nóng)民職業(yè)化提供了新的契機。職業(yè)化的農(nóng)民作為新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的先行者，新技術(shù)新裝備的應(yīng)用者，新型經(jīng)營主體的帶頭人，能夠積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、農(nóng)業(yè)綜合體，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益；能夠發(fā)揚“工匠”精神，廣泛采用農(nóng)業(yè)科技，推動農(nóng)業(yè)新技術(shù)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高資源利用率；能夠積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，降低農(nóng)業(yè)成本?？傊殬I(yè)化能夠促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接，促進農(nóng)民可以通過多種方式增加生產(chǎn)經(jīng)營收入，實現(xiàn)增收致富。

3 農(nóng)民職業(yè)化的路徑

3.1 改革戶籍制度和社會保障制度，營造良好的制度環(huán)境?，F(xiàn)行的戶籍制度和社會保障制度是農(nóng)民專業(yè)化分工、職業(yè)化發(fā)展的制度上的一個障礙[6]。在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的戶籍管理制度下，形成了農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口，人們的身份地位由此產(chǎn)生區(qū)別。勞動力的自由流動受到一定的限制，農(nóng)民有時被迫從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時，二元戶籍制度下，農(nóng)民在醫(yī)療、教育、社保等方面都無法享有與城市居民同樣的待遇。因此，促進農(nóng)民職業(yè)化的發(fā)展，需要深化戶籍制度改革，逐漸消除農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)戶口之分，建立公平合理的戶籍制度，解放農(nóng)村勞動力，使其能夠自由流動，享受平等的發(fā)展機會；需要創(chuàng)新社會保障制度，可將農(nóng)業(yè)企業(yè)與組織中的從業(yè)人員納入社保體系，使之與城鎮(zhèn)職工一樣享有醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險、住房保險等方面的保障，降低繳納費用、提高保障水平，從根本意義上給予農(nóng)民“國民待遇”，以穩(wěn)定農(nóng)村勞動力就業(yè)，在更高的起點上為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)民職業(yè)化的發(fā)展構(gòu)筑更為合理和科學的制度。

3.2 大力開展農(nóng)民教育培訓，促進農(nóng)民素質(zhì)提升。農(nóng)民職業(yè)化，從根本來說，就是要打造一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。只有懂技術(shù)、有文化、善經(jīng)營、會管理，才能轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，將知識與農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用于生產(chǎn)經(jīng)營，敢于創(chuàng)新與實踐，帶動更多農(nóng)民共同致富。因此，應(yīng)大力開展農(nóng)民教育培訓工作。需要明確重點培育對象、按需實施精準培訓，重點培養(yǎng)有能力、有意愿參加培訓的現(xiàn)代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人等，并強化培訓課程內(nèi)容的針對性；需要健全完善教育培訓體系，各地統(tǒng)籌利用好農(nóng)廣校、涉農(nóng)院校、農(nóng)業(yè)科研院所等教育培訓資源，引導鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、農(nóng)民專業(yè)技術(shù)學會等發(fā)揮自身優(yōu)勢參與到農(nóng)民教育培訓實訓工作中來；需要推進線上線下融合培訓，不斷提高農(nóng)民信息化應(yīng)用水平；需要強化延伸跟蹤服務(wù)，對參訓農(nóng)民給予政策資源傾斜支持等。通過大力開展農(nóng)民教育培訓，有力地促進農(nóng)民職業(yè)文化與技能素養(yǎng)提升，從而推進農(nóng)民的職業(yè)化。

3.3 完善土地流轉(zhuǎn)機制，加快土地合理流轉(zhuǎn)。農(nóng)民職業(yè)化必然伴隨著土地規(guī)模化和集中化經(jīng)營，因此，農(nóng)民職業(yè)化必須以健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制、推動土地制度改革為前提。建立健全土地經(jīng)營權(quán)的合理流轉(zhuǎn)機制，既能夠促進許多并無務(wù)農(nóng)意愿的農(nóng)民流出土地，改變農(nóng)民兼業(yè)化狀態(tài)，解除土地對農(nóng)民的束縛，還能促進職業(yè)農(nóng)民流入土地，實現(xiàn)集約化規(guī)模化經(jīng)營，為農(nóng)民職業(yè)化提供前提條件。因此，應(yīng)在依法保護集體所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)的前提下，建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，加強土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的管理服務(wù)?？梢园l(fā)展農(nóng)村土地股份制，統(tǒng)一連片整理耕地，將土地折股量化、確權(quán)到戶，經(jīng)營所得收益按股分配；以承包地入股組建土地股份合作組織，通過自營或委托經(jīng)營等方式發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營等[7]。建立傳統(tǒng)農(nóng)民不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的流出機制，職業(yè)農(nóng)民愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進入機制，促進適度規(guī)模經(jīng)營，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路，是農(nóng)民實現(xiàn)職業(yè)化的重要路徑。

3.4 加大惠農(nóng)強農(nóng)支持力度，推進經(jīng)營效益提升。實現(xiàn)農(nóng)民的職業(yè)化，最重要的是要讓農(nóng)民在擁有從事相應(yīng)職業(yè)所要求的文化知識和技能基礎(chǔ)上，獲得長期穩(wěn)定且較高的收入，使之從職業(yè)化中獲得不斷的動力，因此，需要加大惠農(nóng)強農(nóng)支持力度，推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益提升。進一步加大農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)林牧漁結(jié)合發(fā)展、種養(yǎng)加銷一體發(fā)展以及一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，為農(nóng)民在鄉(xiāng)村就業(yè)提供更多的機會和發(fā)展空間；規(guī)范社會化服務(wù)組織與各類經(jīng)濟組織的發(fā)展，切實為農(nóng)民提供技術(shù)、信息、物資以及銷售等方面的服務(wù)，幫助農(nóng)民有效解決在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的難題；進一步完善財政、信貸、保險、用地等政策，滿足農(nóng)民對土地與資金的需求，推動農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營收入持續(xù)增長，在農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營效益提升的過程中，促進農(nóng)民職業(yè)化的穩(wěn)定發(fā)展。

3.5 拓寬宣傳渠道，關(guān)注農(nóng)民職業(yè)化發(fā)展。越來越多的職業(yè)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)后，對農(nóng)村有了更強的歸屬感，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有了更大的熱情，更加熱愛農(nóng)民這份職業(yè)。政府部門應(yīng)重視職業(yè)農(nóng)民典型的宣傳工作，擴大宣傳渠道，搭建宣傳平臺，營造良好的農(nóng)民職業(yè)化發(fā)展的氛圍，讓更多的人了解職業(yè)農(nóng)民，帶動更多農(nóng)業(yè)院校學生、優(yōu)秀青年等加入職業(yè)農(nóng)民的隊伍，促進農(nóng)民職業(yè)化?？赏ㄟ^組織優(yōu)秀職業(yè)農(nóng)民評選、職業(yè)農(nóng)民技能大賽、職業(yè)農(nóng)民培育成果展等形式，擴大職業(yè)農(nóng)民的影響，增強他們的職業(yè)榮譽感?？衫镁W(wǎng)絡(luò)直播、微博、報紙、電視、宣傳欄等耳濡目染的宣傳方式切實提高全社會對職業(yè)農(nóng)民的認識程度，增強其務(wù)農(nóng)熱情和發(fā)展意愿的同時產(chǎn)生輻射帶動效應(yīng)，推動農(nóng)民自覺向職業(yè)農(nóng)民看齊，切實營造全社會共同關(guān)注并參與農(nóng)民職業(yè)化發(fā)展的良好氛圍。