應急管理部要求扎實推進高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動

日前，應急管理部就扎實推進高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動下發(fā)通知，要求從嚴格落實先培訓后上崗和持證上崗制度、大力推廣和規(guī)范網(wǎng)絡在線安全技能培訓、加快培育高水平實際操作培訓考試基地等方面增強企業(yè)從業(yè)人員安全意識和能力。

通知要求，嚴格落實先培訓后上崗和持證上崗制度。各級應急管理部門和煤礦安全培訓主管部門要督促危險化學品、煤礦、非煤礦山、金屬冶煉、煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè)認真研究制定并組織實施本企業(yè)安全技能提升行動方案，大力開展安全技能培訓。加大高危行業(yè)企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員培訓考試服務力度，優(yōu)先安排企業(yè)新任職、新招錄人員參加培訓考試。

針對疫情防控常態(tài)化工作需要，通知提出支持和鼓勵各類人員參加網(wǎng)絡在線安全生產(chǎn)理論知識培訓，在線培訓課時按同等時長計入培訓課時。各省級應急管理部門和煤礦安全培訓主管部門可公開遴選資質(zhì)合法、信譽良好、服務優(yōu)質(zhì)的在線培訓平臺，供企業(yè)和各培訓機構(gòu)自主選用。在線培訓平臺提供單位要不斷優(yōu)化在線培訓平臺和課程，加強在線培訓過程的管理監(jiān)控和服務，確保“三項崗位人員”在線培訓過程可查詢、可追溯。

加快培育一批高水平的實際操作培訓考試基地。各省級應急管理部門要篩選若干基礎條件和師資力量較強、參與安全技能提升行動意愿強烈的實際操作培訓考試基地或職業(yè)院校（含技工院校），統(tǒng)籌各方面資源和政策進行重點支持建設。力爭2022年底前每個省份建成3個以上具有示范引領(lǐng)作用的實際操作培訓考試基地，扶持2 所左右專業(yè)特色鮮明、參與安全技能提升行動計劃成效明顯的職業(yè)院校；確保2021 年底前化工園區(qū)都有自建、共建或委托的具備實訓條件的專業(yè)機構(gòu)提供安全技能培訓服務。

通知要求各級應急管理部門廣泛宣傳安全技能提升培訓補貼政策，簡化申領(lǐng)程序，提高審核效率，推動將安全技能提升行動有關(guān)工作落實情況納入年度安全生產(chǎn)考核內(nèi)容。

《貴州省煤礦企業(yè)規(guī)范管理暫行辦法》發(fā)布

為規(guī)范煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理，提升煤礦企業(yè)辦礦、管礦能力，促進煤礦安全生產(chǎn)，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，近日，貴州省能源局、貴州煤礦安全監(jiān)察局制定了《貴州省煤礦企業(yè)規(guī)范管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》自發(fā)布之日起實施，適用于貴州省行政許可范圍內(nèi)所有煤礦企業(yè)集團公司、獨立法人公司和煤礦。

《辦法》指出，煤礦企業(yè)主要負責人（包括法定代表人、實際控制人，下同）為煤礦安全生產(chǎn)的第一責任人，并嚴格落實煤礦企業(yè)主要負責人法定職責。

《辦法》要求，煤礦企業(yè)應按規(guī)定設置符合規(guī)定要求的安全、生產(chǎn)技術(shù)等內(nèi)部管理機構(gòu)，配置滿足安全生產(chǎn)經(jīng)營需要的管理人員和工程技術(shù)人員，且所有安全生產(chǎn)管理及工程技術(shù)人員均應為專職人員，嚴禁在其他集團公司或煤礦兼職。

需要重點指出的是，獨立法人公司（煤礦）必須配備專職的總經(jīng)理（礦長）、總工程師（技術(shù)負責人）和分管安全、生產(chǎn)、機電的副總經(jīng)理（副礦長）等五職礦長，且嚴禁在其他煤礦兼職。礦長、總工程師必須具有煤礦相關(guān)專業(yè)大專及以上學歷、在煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理崗位3 年以上的工作經(jīng)歷、煤礦相關(guān)專業(yè)中級以上技術(shù)職稱。其余副總經(jīng)理（副礦長）、副總工程師及煤礦安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負責人應當具備煤礦相關(guān)專業(yè)大專及以上學歷，具有3 年以上煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作經(jīng)歷。

《辦法》明確，企業(yè)集團公司和獨立法人公司必須根據(jù)相關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)辦礦，加強管理，健全事故應急機制，建立健全安全投入保障體制機制，保障煤礦安全生產(chǎn)和建設所需的資金投入。對不具備安全生產(chǎn)管理能力的煤礦企業(yè)集團公司，要積極推動所屬煤礦由具備安全生產(chǎn)管理資格和資金籌措能力的企業(yè)對該煤礦進行整體托管或交由地方政府委代行管理或委托管理。

最后，《辦法》指出，各有關(guān)市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）地方人民政府及煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對煤礦企業(yè)管理體系建設實時監(jiān)督，不定期開展煤礦企業(yè)集團公司主體責任虛化專項整治，同時加大煤礦建設項目安全監(jiān)管力度，對未按規(guī)定履職的，可對責任主體進行約談、通報；對于情節(jié)嚴重的，要依法處置，限期整改，逾期未整改的，依法追究有關(guān)單位和責任人的責任。

山西：高危行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┌踩a(chǎn)保險全覆蓋

山西省政府決定在全省高危行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┌踩a(chǎn)責任保險。保費由生產(chǎn)經(jīng)營單位繳納，不得以任何方式攤派給從業(yè)人員個人。安全生產(chǎn)責任保險死亡賠償設定限額，最低不得低于每死亡一人賠償30萬元。

全省煤礦、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品等高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位要投保安全生產(chǎn)責任保險。安全生產(chǎn)責任保險的保險責任包括：投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員人身傷亡賠償，第三者人身傷亡和財產(chǎn)損失賠償，以及事故搶險救援、醫(yī)療救護、事故鑒定、法律訴訟等費用。

生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責任保險，要覆蓋全體從業(yè)人員，并實行同一保險金額標準，不得因用工方式、工作崗位等差別對待。生產(chǎn)經(jīng)營單位請求安全生產(chǎn)責任保險經(jīng)濟賠償時，不影響投保生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員依法請求工傷保險等賠償權(quán)利。

按照不同檔次，設定安全生產(chǎn)責任保險死亡賠償限額，但最低不得低于每死亡一人賠償30 萬元，并根據(jù)山西省城鎮(zhèn)居民上一年度人均可支配收入的變化進行調(diào)整。山西省鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)自身需要，高于最低賠償限額標準進行投保。

《安徽省突發(fā)事件總體應急預案》印發(fā)

日前，《安徽省突發(fā)事件總體應急預案》由安徽省政府印發(fā)實施并全文公開。原《安徽省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》同時廢止。

《安徽省突發(fā)事件總體應急預案》是安徽省突發(fā)事件應對工作的總綱。在總體思路上，一是堅持加強黨的領(lǐng)導，明確黨委領(lǐng)導下的應急管理行政負責制；二是堅持底線思維，強化應急準備；三是堅持問題導向，創(chuàng)新機制解決薄弱環(huán)節(jié)；四是堅持壓實屬地管理責任，強化部門應對責任；五是堅持綜合協(xié)同，明確省級、地方組織應急指揮機構(gòu)，強化部門協(xié)調(diào)和督促指導作用；六是堅持突出基層，發(fā)揮其風險巡查、信息報告、先期處置作用。

據(jù)悉，《安徽省突發(fā)事件總體應急預案》共分7個部分。第一部分總則，明確了適用范圍和工作原則，包括事件分類分級、分級響應與響應分級、應急預案體系、應急系統(tǒng)建設等；第二部分組織指揮體系，對省級層面、地方層面應急指揮機構(gòu)、專家組等進行了規(guī)范；第三部分應對突發(fā)事件的運行機制，包括風險防控、監(jiān)測與預警、應急救援與處置、恢復與重建等；第四部分應急準備和支持，包括人力資源、財力保障、物資保障、科技支撐等；第五部分預案管理，明確了預案編制審批、演練、評估修訂、宣傳和培訓、責任獎懲要求；第六部分附則，明確了預案實施與解釋事項；第七部分附件，明確了專項預案類別及編制牽頭部門、應急保障牽頭支持部門。

安徽省應急管理廳相關(guān)負責人表示，將認真履行《安徽省突發(fā)事件總體應急預案》賦予的職責，加快推進省級專項預案與部門預案編制修訂發(fā)布，加快健全安徽省應急預案體系。