管理效能對(duì)高校教師人力資源開(kāi)發(fā)的影響研究
——基于教師發(fā)展的視角

文/李良 蒙菊花（廣西民族大學(xué)）

一、引言

近年來(lái)，出于對(duì)“效率”的追求，高校的資源配置、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)激勵(lì)制度等對(duì)高校教師發(fā)展具有功利導(dǎo)向，在知識(shí)生產(chǎn)中注重?cái)?shù)量而忽視質(zhì)量，致使知識(shí)生產(chǎn)缺乏創(chuàng)造性，在追逐效率的過(guò)程中教師的壓力傳遞方式發(fā)生了變化，教師投入教學(xué)的時(shí)間被擠壓，高校教師傾向于規(guī)避研究風(fēng)險(xiǎn)的行動(dòng)取向，粗制濫造的學(xué)術(shù)成果不斷提升。工具理性的過(guò)度膨脹使教師的學(xué)術(shù)越軌和失范行為不斷涌現(xiàn)，學(xué)術(shù)不端行為的泛化又進(jìn)一步導(dǎo)致了整個(gè)大學(xué)學(xué)術(shù)聲譽(yù)的失落。[1]教師是高校最重要的人力資源，在高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的背景下，破解高校“重研輕教”“重科研數(shù)量輕科研質(zhì)量”“水課”等現(xiàn)象背后制約教師發(fā)展的制度原因，需要深刻探討管理效能與高校教師人力資源開(kāi)發(fā)行動(dòng)選擇之間的關(guān)系。

“效能”常與“效率”聯(lián)系在一起，多見(jiàn)于組織管理的相關(guān)研究中，效率指系統(tǒng)中投入與有效或有用產(chǎn)出之間的比例系；效能是指成功地產(chǎn)生理想的或預(yù)期的效果。”效率側(cè)重經(jīng)濟(jì)屬性，效能既有經(jīng)濟(jì)屬性又具有結(jié)果的效益性和正外部性，效能是通過(guò)努力達(dá)成的良好預(yù)期結(jié)果。本研究所指的學(xué)校管理效能是指高校領(lǐng)導(dǎo)者及其管理團(tuán)隊(duì)在大學(xué)發(fā)展目標(biāo)指引下，構(gòu)建高校教師人力資源開(kāi)發(fā)理念與政策制度實(shí)施的情況，包括營(yíng)造教師發(fā)展環(huán)境、多渠道籌集和配置教師發(fā)展資源等，從而激發(fā)高校教師發(fā)展?jié)撃?，推?dòng)教師發(fā)展團(tuán)隊(duì)建設(shè)，構(gòu)建高校教師人力資源開(kāi)發(fā)共生鏈條，提升教師人力資源的發(fā)展水平。

二、管理效能與高校教師人力資源開(kāi)發(fā)的相關(guān)研究

當(dāng)下，不斷變化的市場(chǎng)因素加劇了高等教育資源的競(jìng)爭(zhēng)，學(xué)者們從學(xué)校管理的視角出發(fā)探究高校教師發(fā)展問(wèn)題。王向東提出，制定高校教師管理制度的目的在于實(shí)現(xiàn)大學(xué)組織的目標(biāo)，促進(jìn)大學(xué)教師發(fā)展。[2]然而，研究發(fā)現(xiàn)，大學(xué)教師發(fā)展管理制度很多時(shí)候變成教師發(fā)展的枷鎖，在某種程度上阻礙了教師發(fā)展水平的提升。

諸多學(xué)者探索了學(xué)校管理效能對(duì)教師發(fā)展的影響狀況。學(xué)校管理效能是決定學(xué)校整體效能高低的保證因素，由教育目標(biāo)、教育資源、組織結(jié)構(gòu)以及利益相關(guān)者等要素構(gòu)成。管理效能是指用最短的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)對(duì)人力、物力、財(cái)力的最佳配置和組合，并取得良好的管理效果[3]。開(kāi)展學(xué)校效能的研究對(duì)促進(jìn)我國(guó)教育管理與改革發(fā)展具有開(kāi)創(chuàng)性意義。[4]學(xué)校效能對(duì)發(fā)揮各個(gè)層面各種因素具有積極作用，能高效實(shí)現(xiàn)學(xué)校預(yù)期目標(biāo)[5]。研究表明，教師質(zhì)量和教師專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)與發(fā)展的機(jī)會(huì)對(duì)學(xué)生的發(fā)展起著非常重要的作用，管理者在履行職責(zé)時(shí)越高效，就越能實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。[6]Lacey研究表明，當(dāng)學(xué)校形成支持性、信息通暢的和鼓勵(lì)性的領(lǐng)導(dǎo)和教師間有效工作關(guān)系時(shí)，教師體現(xiàn)出積極的專(zhuān)業(yè)工作態(tài)度。[7]

從學(xué)校層面出發(fā)，研究者探尋教師發(fā)展環(huán)境、發(fā)展平臺(tái)，相關(guān)資源與保障對(duì)高校教師發(fā)展的影響與激勵(lì)作用。[8]大學(xué)的發(fā)展依賴(lài)于大學(xué)教師的發(fā)展，將學(xué)校作為教師學(xué)習(xí)共同體來(lái)建設(shè)是教師發(fā)展的大勢(shì)所趨。[9]從學(xué)校制度建設(shè)看，學(xué)校組織制定鼓勵(lì)及支持政策，會(huì)增強(qiáng)教師參與專(zhuān)業(yè)發(fā)展的動(dòng)機(jī)。[10]當(dāng)教師感知學(xué)校支持時(shí)，就會(huì)激發(fā)教師發(fā)展的熱情，激勵(lì)對(duì)大學(xué)教師發(fā)展具有重要的影響。[11]

組織文化是高校教師人力資源開(kāi)發(fā)研究的一個(gè)邏輯起點(diǎn)，能從根本上改善教師的生存狀態(tài)，提高教師的社會(huì)地位，[12]大學(xué)教師的行為與觀念等諸方面與其所在大學(xué)的文化保持一致時(shí)，就會(huì)形成理性的契約感和責(zé)任感，強(qiáng)烈的歸屬感和依賴(lài)感，以及在這種心理基礎(chǔ)上表現(xiàn)出的對(duì)大學(xué)發(fā)展的責(zé)任感和使命感，盡心盡力的工作和提升自我的素質(zhì)。[13]有學(xué)者指出，應(yīng)推動(dòng)教師文化從孤立到協(xié)作、從霸權(quán)到民主、從競(jìng)爭(zhēng)到關(guān)懷轉(zhuǎn)型，并從心理向度、行動(dòng)向度、政治向度對(duì)教師賦權(quán)。為此，有學(xué)者提出，教師發(fā)展歸屬為生態(tài)現(xiàn)象，是以教師學(xué)術(shù)與人格發(fā)展為目標(biāo)的生態(tài)進(jìn)化過(guò)程，自然、社會(huì)、規(guī)范和生理心理環(huán)境構(gòu)成了復(fù)合生態(tài)環(huán)境，應(yīng)從生態(tài)學(xué)規(guī)律探討教師發(fā)展的有效運(yùn)行機(jī)制。

學(xué)校不僅是利益相關(guān)者組織，還是資源依賴(lài)型組織。[14]教師對(duì)學(xué)校資源的認(rèn)同也是管理效能的重要體現(xiàn)，比如對(duì)培訓(xùn)活動(dòng)質(zhì)量的認(rèn)同，對(duì)收入狀況的認(rèn)同等。受過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)的教師在教學(xué)責(zé)任感、教學(xué)科研的能力將獲得極大提高，從而極大提升教師發(fā)展水平。[15]一直以來(lái)，美國(guó)高校以較高的學(xué)術(shù)與社會(huì)聲譽(yù)在各類(lèi)權(quán)威排行榜上位居前列，除了科學(xué)研究在世界處于領(lǐng)先地位之外，還與美國(guó)高校對(duì)教師發(fā)展的高度重視密切相關(guān)。

正確的價(jià)值理念和專(zhuān)業(yè)發(fā)展行動(dòng)模式對(duì)高校教師人力資源開(kāi)發(fā)具有重要的作用。出于對(duì)高校教師發(fā)展現(xiàn)狀與相關(guān)政策的不滿(mǎn)，研究者提出，需要將高校教師發(fā)展的預(yù)期專(zhuān)業(yè)性轉(zhuǎn)化成為現(xiàn)實(shí)專(zhuān)業(yè)性。部分高校教師發(fā)展活動(dòng)相對(duì)薄弱，教師參與活動(dòng)的初衷是為評(píng)職稱(chēng)，較少關(guān)注教學(xué)水平、高校聲譽(yù)等方面。[16]在“重科研輕教學(xué)”教師發(fā)展制度環(huán)境中，高校嘗試借助“教學(xué)技能大賽”助推教師的教學(xué)能力，然而教師們往往是“應(yīng)付”的態(tài)度。[17]綜上可知，管理效能對(duì)教師人力資源開(kāi)發(fā)具有重要的影響。

三、管理效能與高校教師人力資源開(kāi)發(fā)影響的實(shí)踐考察

為檢驗(yàn)管理效能對(duì)高校教師人力資源開(kāi)發(fā)的現(xiàn)實(shí)影響，筆者以A大學(xué)為例，對(duì)五位教師進(jìn)行訪(fǎng)談，具有訪(fǎng)談結(jié)果如下。

（一）教師的利益訴求難以實(shí)現(xiàn)

大學(xué)是一個(gè)利益相關(guān)者組織，作為非營(yíng)利性組織，大學(xué)的本質(zhì)特征是非營(yíng)利性，教師發(fā)展利益相關(guān)者主體有自己的利益訴求，在訪(fǎng)談中，筆者發(fā)現(xiàn)，教師的利益訴求往往難以實(shí)現(xiàn)，A1提到，“學(xué)校的教師發(fā)展中心習(xí)慣用一個(gè)尺子來(lái)度量教師的發(fā)展水平”，這深刻的體現(xiàn)了學(xué)校管理對(duì)教師發(fā)展在制度設(shè)計(jì)方面產(chǎn)生的負(fù)面影響，學(xué)校教師發(fā)展機(jī)構(gòu)崇尚“科層制”的等級(jí)管理體制，無(wú)法構(gòu)建平等、互動(dòng)的交流關(guān)系，無(wú)法緩解緊張的教師發(fā)展矛盾，面對(duì)利益相關(guān)者主體無(wú)法實(shí)現(xiàn)利益訴求這一情況時(shí)，往往是“聽(tīng)之任之”。此外，高校教師發(fā)展組織表面上是為教師發(fā)展提供服務(wù)，在實(shí)質(zhì)更多以“監(jiān)管”職能為重，缺乏服務(wù)職能，教師對(duì)這一組織機(jī)構(gòu)缺少認(rèn)同，很大程度上源于該組織對(duì)自身責(zé)任和使命缺乏正確的認(rèn)識(shí)。

（二）教師壓力大，發(fā)展質(zhì)量讓人堪憂(yōu)

教書(shū)育人是教師最基本的工作，在訪(fǎng)談中發(fā)現(xiàn)，教學(xué)工作量偏大是一個(gè)普遍現(xiàn)象，繁重的教學(xué)工作不僅不利于教學(xué)質(zhì)量的提升反而降低了高校教師的教學(xué)積極性，也影響了教師發(fā)展水平。“上完一天的課就覺(jué)得今天終于過(guò)去了，每天都在等周末（A2）?！睆腁2體現(xiàn)出的教學(xué)壓力看，由于高校普遍缺少編制，聘任制的教師招錄方式無(wú)法長(zhǎng)期留住人才，因此，高校教師的流失和高校教師數(shù)量長(zhǎng)期的不足導(dǎo)致原有教師的教學(xué)工作壓力逐年上升，從而間接影響高校教師的科研、社會(huì)服務(wù)的時(shí)間和精力。教師在繁重的教學(xué)工作壓力之下，對(duì)工作產(chǎn)生了倦怠感，可見(jiàn)受訪(fǎng)教師的教師發(fā)展質(zhì)量讓人堪憂(yōu)。

（三）職稱(chēng)晉升制度加劇了教師的職業(yè)壓力

教師的職稱(chēng)是教師社會(huì)身份的象征，彰顯了教師的社會(huì)地位，在教育轉(zhuǎn)型新形勢(shì)下，高校教師的職稱(chēng)晉升的壓力依然非常大，并且職稱(chēng)的晉升是以科研成果的數(shù)量、成果級(jí)別的高低等方面作為量化標(biāo)準(zhǔn)?？茖W(xué)合理的職稱(chēng)晉升制度可以推動(dòng)高校教師發(fā)展，激勵(lì)高校教師不斷創(chuàng)新教育教學(xué)模式和方法，提升科研學(xué)術(shù)水平和參與社會(huì)服務(wù)工作，而結(jié)合與A3老師的訪(fǎng)談情況看，以學(xué)術(shù)科研為導(dǎo)向的職稱(chēng)晉升制度使教學(xué)工作讓位于科研工作，這也成為高校教師離職的部分原因。

（四）培訓(xùn)制度挫傷高校教師發(fā)展的積極性

“非自愿”的培訓(xùn)制度挫傷了高校教師發(fā)展的積極性，學(xué)校為了完成一些合作任務(wù)，硬性指派教師參加培訓(xùn)，這種非自愿的安排使得高校教師對(duì)培訓(xùn)毫無(wú)興趣，培訓(xùn)質(zhì)量和效果很差，教師們對(duì)“教師發(fā)展”有“愛(ài)恨參半”的心態(tài)（A4）。當(dāng)前，盡管有一系列政策的出臺(tái)，但是由于政策設(shè)計(jì)的科學(xué)性不強(qiáng)，往往不能吸引高校教師的參與。從受訪(fǎng)教師的反饋看，高校教師并沒(méi)能成為自身專(zhuān)業(yè)發(fā)展的發(fā)言者，在這一弱勢(shì)地位下，高校教師發(fā)展空間受到擠壓，政府和高校管理部門(mén)“一刀切”的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也無(wú)法真正衡量高校教師發(fā)展的真實(shí)水平，甚至成為阻礙高校教師發(fā)展的“藩籬”，外部的規(guī)則在某種程度上弱化了高校教師主動(dòng)發(fā)展的內(nèi)在需求，降低了專(zhuān)業(yè)發(fā)展的自主性和積極性。

（五）編制狀況影響教師職業(yè)發(fā)展規(guī)劃

另外，編制狀況影響高校教師發(fā)展尤其是升學(xué)進(jìn)修?！熬幹剖且坏揽?，決定了你是否有機(jī)會(huì)獲得更多的資源（A5）?！笔欠瘾@得編制對(duì)教師發(fā)展的影響是巨大的，在某種程度上，決定高校教師是否獲得專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)。結(jié)合訪(fǎng)談情況可知，當(dāng)前地方本科高校編制管理是影響高校教師發(fā)展的一個(gè)難題，未獲得編制的高校教師多為碩士研究生，然而，從地方本科高校應(yīng)用性、服務(wù)性、地方性的價(jià)值取向看，相當(dāng)一部分碩士學(xué)位的教師具有較強(qiáng)的應(yīng)用實(shí)踐能力，對(duì)推動(dòng)學(xué)校轉(zhuǎn)型，促進(jìn)人才培養(yǎng)均發(fā)揮了重要且積極的作用，而這部分高校教師在專(zhuān)業(yè)發(fā)展如學(xué)歷提升、參與培訓(xùn)等過(guò)程中受到了更多的阻礙。

大學(xué)在社會(huì)發(fā)展中扮演著重要角色，教師是推動(dòng)大學(xué)發(fā)展的主導(dǎo)力量。學(xué)校管理效能是組織環(huán)境建設(shè)、制度建設(shè)等投射到教師身上的個(gè)性化反映。社會(huì)發(fā)展要求教師不僅僅是一個(gè)知識(shí)的傳授者，更應(yīng)該是一個(gè)具有專(zhuān)業(yè)追求的專(zhuān)家學(xué)者，學(xué)校環(huán)境既可以制約高校教師發(fā)展，又可能成為高校教師發(fā)展的催化劑。為此，高校教師發(fā)展應(yīng)從教師被動(dòng)的發(fā)展范式向與學(xué)校環(huán)境結(jié)合的、幫助教師主動(dòng)面向教學(xué)的探究范式轉(zhuǎn)移，并為教師發(fā)展提供引導(dǎo)與支持。