高 璠

甘肅省種子總站，甘肅 蘭州 730030

近年來，甘肅省政府對(duì)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)極其重視，政府希望能夠利用甘肅省優(yōu)越的自然條件以及人為干預(yù)，將現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)打造成甘肅省的特色產(chǎn)業(yè)。這對(duì)于提高農(nóng)民的收入、縮小貧富差距、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)甘肅省種業(yè)發(fā)展都具有非常重要的的意義。但在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)的過程中也出現(xiàn)了很多問題，影響了甘肅省農(nóng)作物種業(yè)的發(fā)展。本文通過對(duì)甘肅現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出一些建議，希望對(duì)甘肅農(nóng)作物種業(yè)的發(fā)展提供幫助。

一、甘肅省農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）甘肅省的優(yōu)勢(shì)種子產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了初步的規(guī)模

最大的玉米雜交種子生產(chǎn)以及花卉、瓜菜的制種、土豆脫毒種薯的生產(chǎn)等多個(gè)育種基地都在甘肅省。尤其是150萬畝的玉米種植基地，是我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)的三大制種基地之一，年均制種量在我國(guó)名列前茅。而且，我國(guó)80%的制種企業(yè)都在甘肅建立了生產(chǎn)基地及加工中心。

（二）甘肅省品種選育的創(chuàng)新能力在不斷提高

全省育成的各類品種中，通過甘肅省農(nóng)作物品種審定委員會(huì)審定、認(rèn)定品種多達(dá)2 498個(gè)，種子企業(yè)獨(dú)自選育的新品種達(dá)到了全省新品種審定的70%之多。生產(chǎn)中，小麥和玉米品種也進(jìn)行了多次更新?lián)Q代。

（三）農(nóng)作物制種行業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)也逐步完善

現(xiàn)如今已經(jīng)出臺(tái)了17項(xiàng)相關(guān)的制度標(biāo)準(zhǔn)和231個(gè)種子有關(guān)的地方標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)形成了《種子法》等相關(guān)法律，為農(nóng)作物種業(yè)的發(fā)展提供了法律保護(hù)。

（四）農(nóng)作物種子行業(yè)的監(jiān)管體系也在不斷健全

甘肅省已經(jīng)建設(shè)種子質(zhì)量檢測(cè)中心，省級(jí)市級(jí)共計(jì)8個(gè)，整個(gè)甘肅省的種子年檢能力由3 000份增長(zhǎng)到了30 000份，翻了10倍。省級(jí)的種子質(zhì)檢中心不僅能夠檢測(cè)常規(guī)種子，還可以檢測(cè)轉(zhuǎn)基因、馬鈴薯病毒等多項(xiàng)檢測(cè)。甘肅省已經(jīng)建立了省、市、縣三級(jí)檢測(cè)體系和管理體系，通過公平競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)錄取。

二、甘肅省農(nóng)作物種業(yè)現(xiàn)存問題

甘肅省現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)的發(fā)展仍然是初級(jí)階段，還不能達(dá)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，甘肅省制種設(shè)備落后、基礎(chǔ)建設(shè)不足、機(jī)械化水平相對(duì)較低、應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力較弱；與此同時(shí)，農(nóng)村的勞動(dòng)力減少、勞動(dòng)力成本加大、農(nóng)作物制種行業(yè)的效益低下、農(nóng)民的生產(chǎn)積極性降低、供種壓力逐漸增大；而且科研投入不足、種子檢測(cè)技術(shù)落后、企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)力不足、使得企業(yè)對(duì)研發(fā)的投入降低、缺乏科技創(chuàng)新、監(jiān)督管理技術(shù)落后，限制了種子的質(zhì)量檢測(cè)，限制了農(nóng)作物制種行業(yè)的發(fā)展。

三、現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的思路

現(xiàn)代化農(nóng)作物種業(yè)的發(fā)展要以科學(xué)為指導(dǎo)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育出安全優(yōu)秀的農(nóng)作物品種，保障我國(guó)糧食使用安全的種子，增加農(nóng)民的收入，提高農(nóng)民的生活水平。大力推動(dòng)體制改革，著重注意科技的創(chuàng)新和基地的建設(shè)，增大監(jiān)管力度，加強(qiáng)政府的扶持力度，增大企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)力，注重人才的培養(yǎng)，全面提升甘肅省農(nóng)作物制種行業(yè)的水平。

四、現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的對(duì)策

（一）基礎(chǔ)建設(shè)的提高，有利于供種的數(shù)量和質(zhì)量的增強(qiáng)，保障供種能力

加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)就要有科學(xué)合理的布局，根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)以及發(fā)展要求對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃。要因地制宜，在適合農(nóng)作物生長(zhǎng)的區(qū)域進(jìn)行培育、種植，科學(xué)規(guī)劃制種區(qū)。

加強(qiáng)育種基地的建設(shè)力度。積極開展機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；氖痉痘亍Ｏ戎嘏嘤堫^企業(yè)，增大資金的投入，增加機(jī)械化的配套設(shè)施，增強(qiáng)制種基地的抗災(zāi)能力。

改變?cè)械幕毓芾頇C(jī)制。鼓勵(lì)制種基地與優(yōu)勢(shì)企業(yè)的結(jié)合，推動(dòng)種植大戶以及合作社向種子企業(yè)靠攏，形成互惠互利長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作模式，達(dá)到企業(yè)和農(nóng)民的雙贏。

（二）推動(dòng)農(nóng)作物制種行業(yè)的科研改革，增強(qiáng)創(chuàng)新能力

推動(dòng)科學(xué)研究所、高校和企業(yè)共同組建科研平臺(tái)進(jìn)行育種和人才的培養(yǎng)。將商業(yè)育種與公益性研究進(jìn)行分離，共同組建科技創(chuàng)新體系。鼓勵(lì)科研單位人員向企業(yè)進(jìn)行流動(dòng)，提升公司的競(jìng)爭(zhēng)力和科研能力。

將育種體系向商業(yè)化進(jìn)行轉(zhuǎn)變，支持企業(yè)將農(nóng)作物種業(yè)進(jìn)行整合，按照產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化的育種模式進(jìn)行研發(fā)，并積極利用公益性研究的成果高效進(jìn)行育種。建立高效的育種體系，培育多種未來會(huì)有很大發(fā)展的新品種。同時(shí)支持大企業(yè)對(duì)小企業(yè)進(jìn)行收購(gòu)、合并，集中優(yōu)秀的農(nóng)作物種業(yè)資源，提升農(nóng)作物種子的質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，提供一個(gè)良好的種業(yè)發(fā)展環(huán)境

明確各機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)各有關(guān)部門的監(jiān)管力度。提升監(jiān)管部門的檢測(cè)設(shè)備質(zhì)量，完善配套的監(jiān)管體系，按區(qū)域按部門進(jìn)行合理的分工，監(jiān)管部門有目的、有重點(diǎn)地進(jìn)行監(jiān)管。而且要注重種子市場(chǎng)的監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)的秩序，不定時(shí)地聯(lián)合執(zhí)法，工商、公安和質(zhì)檢等多個(gè)部門互相合作共同進(jìn)行監(jiān)督管理，保證人民的合法權(quán)益。

五、種業(yè)快速發(fā)展的建議

我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)想要快速高效發(fā)展，就要增大對(duì)種業(yè)創(chuàng)新的扶持力度，鼓勵(lì)公益性的研究和商業(yè)化的育種。增大對(duì)農(nóng)作物制種種植基地的建設(shè)投入。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高種子的產(chǎn)量，增強(qiáng)種子的抗病、抗災(zāi)能力。加強(qiáng)對(duì)種子的監(jiān)管，增加種子監(jiān)測(cè)中心的數(shù)量以及質(zhì)量，控制種子市場(chǎng)有秩序地進(jìn)行交易，維護(hù)市場(chǎng)秩序，堅(jiān)決抵制假冒偽劣產(chǎn)品的流通。加強(qiáng)機(jī)械化生產(chǎn)的推廣，加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化的研究，盡快研制出更多符合我國(guó)國(guó)情的設(shè)備和技術(shù)，并且大力進(jìn)行推廣，降低勞動(dòng)力成本。利用信息服務(wù)，加大對(duì)甘肅省現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)的宣傳，將外部先進(jìn)的有指導(dǎo)意義的技術(shù)與思想進(jìn)行引進(jìn)，將自己的研究成果進(jìn)行傳播。一個(gè)良好的品牌是對(duì)市場(chǎng)有效的競(jìng)爭(zhēng)手段，要全力打造具有廣泛知名度的、高質(zhì)量的品牌，有利于種子的推廣和增創(chuàng)農(nóng)民收入。

綜上所述，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，科技不斷進(jìn)步，再加上甘肅省對(duì)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的大力扶持，正確認(rèn)識(shí)現(xiàn)在存在的問題，并積極進(jìn)行整改，增大研發(fā)力度，提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大宣傳力度，嚴(yán)格監(jiān)管質(zhì)量與市場(chǎng)。相信在不久的將來，我國(guó)一定能成為一個(gè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)?，F(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)也將成為甘肅省的一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)。