森林產權多元化對森林資源管理的影響

（安徽省黃山市歙縣鄭村鎮(zhèn)林業(yè)工作站，安徽 黃山 245200）

在十六屆三中全會上，我國提出了關于市場經(jīng)濟體制問題的決定，與此同時，在體制完善前明確了規(guī)范現(xiàn)在產權制度的措施，要通過實踐提高群眾的產權意識，并且要職責分明，制定嚴格的管理制度，才可以提高我國對產權的重視，促使我國產權意識的發(fā)展。重點是大力發(fā)揚我國森林業(yè)，提高管理人員對森林的重視程度，將“以人為本”作為森林制度的核心。保證國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的前提下，能夠快速發(fā)展林業(yè)，以林業(yè)為主對其進行深入分析。

1 林業(yè)產權化分析

1.1 林業(yè)產權定義分析

經(jīng)濟社會中，林業(yè)產權涉及到的產權簽協(xié)議中，對權利的定義同時也是一種權利義務。我國法律法規(guī)明確規(guī)定，財產所有權主要是指依法使用自己財產。而林業(yè)權也屬于財產所有權的范疇，其所有人依法對其林業(yè)使用、占用或獲得收益，均可視為合法行為。

1.2 國有林業(yè)形式分析

國有林業(yè)產權在我國《森林法》中明令規(guī)定，除了有相關條例規(guī)定森林資源屬于集體以外，所有的森林資源都屬國家所有。自2008 年以來改革開放的不斷進行中，我國開始改革森林，包括山區(qū)林區(qū)都將實行區(qū)域性改革。實施的過程中將一些沒有規(guī)定范圍的林業(yè)全部收回并納入國家予以保護。

1.3 集體林業(yè)產權形式分析

我國林業(yè)在2000 年制定分區(qū)突破的經(jīng)營政策，也逐漸開始了分類突破的理念。與此同時，我國林業(yè)局還制定了林業(yè)產權制度，其主要目的在于實施集體產業(yè)林業(yè)不變的基礎上，根據(jù)相關的法律法規(guī)開采林業(yè)等資源，我國淋浴區(qū)也分化了一些小型山林的歸屬權，將山林本身的經(jīng)營權和歸屬權有效落實到個人，有利于保障林業(yè)產權的總體收益。

1.4 非公有林業(yè)產權分析

非公有制正式出現(xiàn)在1990 年，因為之前國家沒有針對林業(yè)制定一套完整的管理制度，所以鼓勵很多人通過林業(yè)的林權流轉。除此之外，由于當時的林業(yè)政策，很多人為了利益獲得林業(yè)的經(jīng)營權和占有權。自2005 年開始，林業(yè)正式的改革制定了一套完善的林業(yè)制度，改變了以前的經(jīng)營模式。到現(xiàn)在為止，目前的經(jīng)營模式主要以獨立、家庭、聯(lián)戶3 種經(jīng)營模式為主。

2 森林產權多元化對森林資源產生的影響分析

2.1 我國森林資源現(xiàn)狀

通過大數(shù)據(jù)的計算可知，我國的森林覆蓋面積占國土面積約1/5，總面積達2 萬hm2，通過這些數(shù)據(jù)可知，我國的森林資源占比較大，通過分析和了解這些數(shù)據(jù)，所以我國林業(yè)局提高了森林資源重視程度，不過由于我國對之前的森林浪費較大，導致短時間內無法修復，現(xiàn)如今處于資源短缺的狀態(tài)，國家對土地資源短缺這一現(xiàn)狀，大力促進森林管理的實施。讓人們意識到森林對人們的可持續(xù)發(fā)展至關重要，所以我國不斷開發(fā)和擴大林業(yè)面積，逐漸開展實施人工林以及天然林區(qū)，目前我國的森林面積占比相較之前逐年增長。截止到現(xiàn)在，我國的森林資源發(fā)展良好，不過對于森林資源的多元化趨勢的開始，導致森林的發(fā)展又開始受到阻力，引起了國家的重視，開始實施對林業(yè)資源化對策方案。

2.2 多元化對森林管理產生的影響分析

國家在治理多元化產業(yè)實施中遭受的困難不斷增加，過去的林業(yè)制度已經(jīng)不能滿足于現(xiàn)代的要求，目前我國在社會市場上林業(yè)的制度有待完善。面對現(xiàn)如今的林業(yè)向多元化發(fā)展，林業(yè)的資源利用已經(jīng)轉變，我們不能拘泥于木材的經(jīng)濟效益更應該看重森林的總體效益，最主要的原因是森林被大量的砍伐，資源破壞率極大，導致森林資源開發(fā)過度，我國對此沒有具體的法律法規(guī)進行保障，那么對于當?shù)貞摮鲆惶淄暾Ｗo森林的體系，對于剛出現(xiàn)的多元化發(fā)展，就應該制定新的法律法規(guī)給予調整和約束，這樣才能夠保證多元化的進行和保護我國森林資源。

2.3 治理機制不夠完善

對于我國森林資源出現(xiàn)的問題，有很多人鉆了法律的空子，很多工作也無法落實到實處，就是因為沒有相關法律法規(guī)導致很難落實多元化發(fā)展，更有甚者將森林資源占為己有進行貿易和轉讓，這嚴重影響了對森林管理的難度。公有制產權林業(yè)和集體制產權林業(yè)的增加，很多問題也就顯現(xiàn)出來，最主要的是經(jīng)營者缺乏法律觀念，治理機制不完善，所以就導致在經(jīng)營過程中頻頻出現(xiàn)影響林權流轉事件，對管理森林資源造成強大的阻力。

3 森林產權多元化對森林資源的工作策略

3.1 樹立正確的管理方案

在林業(yè)多元化的開展下要全面地開展科學發(fā)展戰(zhàn)略，其主要目的是為了提高森林質量保護森林資源。對于我國現(xiàn)階段的改革，對于森林管理的大部分問題已經(jīng)解決。在這種條件驅使下就更需要改革和創(chuàng)新。在實際的工作當中，要建立完整的管理森林資源的制度。把經(jīng)營、資源和管理全部都放納入該制度中，利用制度對其進行約束和管理，同時也應該充分地發(fā)揮森林資源的經(jīng)濟效益，在不破壞森林資源的前提下為人們帶來收益。同樣的，我們人類也要樹立正確的資源意識，也要提高管理人員的思想覺悟，這樣又有利于擴大森林面積，在保證多元性森林資源的條件下也能夠滿足于現(xiàn)代對森林資源的要求。

3.2 完善法律法規(guī)

對于森林產權的多元化最主要的是完善和優(yōu)化法律體系，林業(yè)部門要制定完整的法律法規(guī)外，還要對那些影響林權流轉行為進行處罰，所以最基礎的就是對森林資源的管理。在森林資源管理的條件下，要根據(jù)實際情況不斷制定出與森林資源管理同步的實施方案，既要符合現(xiàn)代也要符合森林的可持續(xù)發(fā)展，作為森林的維護者，我們要清楚林業(yè)的改革不僅是為了我國社會主義階段上的發(fā)展規(guī)劃，更是為了國家以后的森林資源多元化打下堅實的基礎，保障森林資源在在我們的維護下能夠持久穩(wěn)定地提升。對于森林的產權問題，應該明確主體在森林中的職責，就像之前提到的建立一定的制度來對資源進行管制，相對于一些森林資源或者公共資源屬于國家，就應該有所有的公民來共同維護。

3.3 建設生態(tài)林業(yè)和開發(fā)工程

在生態(tài)林業(yè)的建設當中，資源并不是取之不盡用之不竭的。我們要確保森林資源和林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，還要保證我們的開采適度和合理開發(fā)。所以我們在森林資源開發(fā)的過程當中必須要考慮到生態(tài)和經(jīng)濟。我們建立自然的生態(tài)區(qū)，不是要盲目地擴大森林的面積，而是有選擇地根據(jù)當?shù)氐臈l件對其進行開發(fā)利用，還可以把森林資源和其他的產業(yè)相結合，實現(xiàn)發(fā)揮森林資源充分效益。實現(xiàn)森林的多元化就要合理地開發(fā)森林資源還要有創(chuàng)新，可以通過招商引資利用自然生態(tài)的優(yōu)勢或者可以加強對當?shù)氐慕】诞a品的種植，在當?shù)亟ㄔO養(yǎng)生基地實現(xiàn)資源效益和當?shù)乩娴碾p豐收促進該區(qū)域經(jīng)濟的收入。

4 結語

綜上所述，對于森林資源是社會中重要的一部分也是我國實行可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略條件。我們對于林業(yè)產權的多元化的態(tài)度是為了更好地符合國家體制，使林業(yè)快速發(fā)展使政府得到強化，同時也給了森林業(yè)工作提供了新的發(fā)展方向，便于國家對于林業(yè)的管理。對于林業(yè)的改革，不僅是為了實現(xiàn)我國森林資源的管理規(guī)劃，更重要的是為森林的多元化打下堅實的根基，最終保障森林資源的質量共同保護我們的森林資源。