培養(yǎng)農村實用人才助力產業(yè)扶貧的實踐與思考
——基于“十三五”農民培訓工作的探索與研究

常 璟，張金福

1.甘肅省種子管理總站，甘肅 蘭州 730000

2.甘肅省農民教育培訓工作總站，甘肅 蘭州 730000

“十三五”以來，為打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，甘肅省農業(yè)農村廳按照省委省政府的決策部署，緊緊圍繞助推牛、羊、菜、果、藥、薯等六大特色優(yōu)勢產業(yè)精準扶貧行動的有效實施，充分發(fā)揮全省各級農業(yè)部門的職能和緊密聯(lián)系農業(yè)農村的優(yōu)勢，統(tǒng)籌謀劃，精心部署，分層次、分類別、分產業(yè)制定培訓工作方案并組織實施，累計培訓深度貧困村村干部14 920人；培育新型職業(yè)農民14.15萬人；培訓建檔立卡貧困戶主要勞動力36.8萬人，農村實用人才培訓工作的順利開展，對推動貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展，農民持續(xù)穩(wěn)定增收起到了積極作用。

一、培訓實踐

（一）圍繞大局，統(tǒng)籌謀劃培訓

為確保精準扶貧精準脫貧和培育壯大六大特色產業(yè)助推脫貧攻堅政策措施落地生根，全面提升58個貧困縣、鄉(xiāng)、村三級干部的政策執(zhí)行水平、指導服務能力、解決問題和推動工作的本領，全力提高農民專業(yè)合作社負責人的發(fā)展能力、帶動能力和致富能力，在認真研究，反復討論的基礎上，制定印發(fā)了《甘肅省建檔立卡貧困戶特色優(yōu)勢產業(yè)示范培訓實施方案》《關于認真做好冬春農業(yè)科技培訓工作的通知》以及《包抓督導工作隊推進產業(yè)扶貧農民培訓工作方案》等多個規(guī)范性文件，對全省農民培訓工作進行了通盤謀劃、全盤布局和整盤推動。并在貧困縣黨政主要負責人及分管縣市區(qū)長提升精準脫貧能力兩期培訓班上，對培育新型職業(yè)農民，破解“誰來種地”和“如何種好地”的重大意義、政策措施等進行了全面的講解。聯(lián)合省扶貧辦召開了全省產業(yè)扶貧農民培訓現(xiàn)場推進會暨新型職業(yè)農民培育工程項目管理培訓班，聚焦任務抓落實，聚焦問題抓整改，聚焦經驗抓推進，對進一步增強信心、鼓舞干勁，明確目標、推動發(fā)展具有十分重要的意義。

（二）突出重點，示范帶動培訓

1.分年度安排了建檔立卡貧困戶培訓任務計劃，并根據貧困戶家庭生產生活實際，分類開展集中培訓或入戶培訓，使培訓工作更加符合農村實際，更加滿足貧困戶的學習需求。

2.在新型職業(yè)農民培育上，重點圍繞貧困村專業(yè)合作社全覆蓋等產業(yè)扶貧中心工作，大力開展經營型、技能型和服務型骨干農民培育。

3.在3 720個深度貧困村村干部培訓上，摸清了每個深度貧困村每村的農業(yè)特色主導產業(yè)；制定并印發(fā)了全省統(tǒng)一的《甘肅省助推產業(yè)扶貧村干部培訓內容及學時安排計劃》；從政策措施和產業(yè)技術兩個層面遴選了41名省級培訓師資；編印了《甘肅農業(yè)產業(yè)扶貧政策文件匯編》1萬冊。

（三）強化管理，著力靠實培訓

1.甘肅省農業(yè)農村廳派員對武威市、定西市、臨夏州等不同產業(yè)，不同班次的村干部培訓進行了實地跟班調研和現(xiàn)場督導，對30多個縣區(qū)各類層次的農民培訓工作通過查看檔案、深入基地、尋訪學員、座談交流等形式進行了實地督導，發(fā)現(xiàn)問題要求及時整改，耐心解答工作疑惑，認真提煉成功經驗，有力地推動了全省培訓工作的順利開展。

2.每個村干部培訓班都建立了市級1人帶班，縣級2人跟班，機構3人隨班的班級服務管理機構和工作制度，確保了每個班次、每個環(huán)節(jié)的培訓都在市、縣農牧主管部門的監(jiān)管之下按計劃順利進行。

（四）注重宣傳，大力推廣培訓

圍繞產業(yè)扶貧，大范圍開展新型職業(yè)農民培育工作宣傳，引起了社會輿論的廣泛關注和好評?！陡拭C日報》報道了《甘肅大力推進產業(yè)扶貧農民培訓工作——新型職業(yè)農民規(guī)模達8.5萬人》《掌握了技術，咱致富更有底氣了——我省新型職業(yè)農民培育工作見聞》《甘肅三人榮獲“全國百名杰出新型職業(yè)農民”》等，新華社報道了《甘肅今年投入6588萬元培育新型職業(yè)農民》，《甘肅經濟日報》頭條報道了《培育新型職業(yè)農民助力鄉(xiāng)村振興》等，這些大篇幅的宣傳報道，推動了產業(yè)扶貧農民培訓工作，收到了良好的社會效果。14個相關市州、83個縣市區(qū)的各類媒體也大篇幅報道了農民培訓情況。通過宣傳報道，為培訓工作的順利開展營造了良好的社會氛圍。

二、培訓成效

新型職業(yè)農民培育工程的深入實施，為廣大農村培育了一大批留得住、用得上，有文化、懂技術、能生產、會經營、善帶動的農村實用人才，為助推全省脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興和產業(yè)扶貧起到了積極作用?！笆濉逼陂g，甘肅省有12名新型職業(yè)農民培育學員，被農業(yè)農村部表彰為全國百名優(yōu)秀學員，他們不僅自己致了富，而且都建立了農民專業(yè)合作社帶動當地農民發(fā)展特色產業(yè)增收致富。村干部培訓讓參訓學員增長了見識、開闊了眼界，找到了差距，明確了幫扶政策，把握住了幫扶關鍵，提升了幫扶能力?！皫е鴨栴}而來，帶著答案回去”，這是建檔立卡貧困戶培訓的深深感悟。

三、培訓思考

培養(yǎng)一支數量充足、結構合理、素質優(yōu)良的產業(yè)扶貧帶頭人，是脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的迫切需要，是農業(yè)結構轉型升級的現(xiàn)實選擇，在今后的農民培訓中，要建立健全與市場經濟相適應的農民教育培訓體系和政策保障體系，把供給與需求有機地統(tǒng)一起來，注重農民培訓的質量和效益，創(chuàng)新農民培訓的模式，實現(xiàn)農民培訓與農村產業(yè)結構、經濟結構相適應，與鄉(xiāng)村振興的要求相協(xié)調。通過依托項目抓培訓，整合資源辦培訓，創(chuàng)新方式搞培訓，完善機制促培訓，健全體系興培訓，強化責任保培訓等措施，全力推進農民培訓工作再上新臺階。

（一）強化政府行為，建立長效機制

農民教育培訓是一項系統(tǒng)工程，涉及的面寬、量大。各級黨委、政府要列入重要議事日程，切實加強領導。各級政府要制定長期穩(wěn)定的農民教育培訓規(guī)劃，同時，建立一套有利于農民教育培訓的政策措施，努力營造農村實用人才培養(yǎng)和成長的良好環(huán)境。通過政策引導、技能培訓與服務，推動農民教育培訓工作全面、健康、持續(xù)發(fā)展。

（二）建立培訓體系，健全運行機制

農民教育培訓涉及多個行業(yè)與部門，要逐步形成政府統(tǒng)籌，農業(yè)農村部門牽頭，財政、勞動保障、科技、婦聯(lián)、共青團等相關部門協(xié)作配合，社會辦學力量廣泛參與，運轉靈活的培訓體系。要嚴把農民教育培訓質量關，以干什么學什么為原則，不斷提高培訓的針對性和有效性，不斷提升培訓質量。

（三）創(chuàng)新培訓模式，樹立新的培訓觀念

要樹立以人為本，突出技能，注重實效的培訓理念。在培訓方式上，要采取課堂學與田間學相結合；在教材開發(fā)上，既要講究規(guī)范、統(tǒng)一，又要立足于農民自身的實際和學習需求，開發(fā)通俗易懂、形式多樣、操作簡單、一學就會、一干就靈的“鄉(xiāng)土”教材；在培訓考核的評價體系上，要突出安排部署、培訓實施和培訓成效三個關鍵環(huán)節(jié)，保證考核評價的客觀公正性。