師博

習近平總書記指出，新時代“我國經(jīng)濟已經(jīng)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”。面對新階段、新形勢、新要求，我們要提高認識，觀大勢、謀全局、干實事，切實推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐。

一

習近平總書記今年4月在考察陜西汽車控股集團有限公司時指出，要不斷發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新產(chǎn)品，創(chuàng)造新的更大業(yè)績，邁上新的臺階。培育創(chuàng)新驅(qū)動力是宏觀經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐的核心。建設(shè)創(chuàng)新型國家、形成創(chuàng)新發(fā)展動力，需要統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)政府與市場的資源配置能力和范圍，“兩手互濟”增強創(chuàng)新投入并使其有效轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量的創(chuàng)新產(chǎn)出，切實提升創(chuàng)新型技術(shù)、產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。

加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，引導(dǎo)創(chuàng)新資源優(yōu)化配置。要激發(fā)各經(jīng)濟主體的創(chuàng)新活力，大力建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的創(chuàng)新要素市場。強化研發(fā)創(chuàng)新領(lǐng)域公平競爭政策的基礎(chǔ)地位，鼓勵有創(chuàng)新能力的經(jīng)濟主體在各行業(yè)無障礙地從事研發(fā)創(chuàng)新活動，降低創(chuàng)新領(lǐng)域的各類障礙和隱性壁壘。優(yōu)化金融市場對創(chuàng)新活動的支持，緩解乃至降低創(chuàng)新的融資約束。完善創(chuàng)新活動的信號傳遞機制，促進金融機構(gòu)和風險投資對研發(fā)創(chuàng)新的有效支持。

推進國家治理能力現(xiàn)代化，彌補創(chuàng)新領(lǐng)域的市場失靈。要強化知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)，以制度化方式鼓勵研發(fā)投入。優(yōu)化公共創(chuàng)新環(huán)境，強化大眾創(chuàng)新的能動性。政府各部門要加大對相關(guān)領(lǐng)域科技創(chuàng)新趨勢的學習和理解，以創(chuàng)新思維解決發(fā)展問題;加大對創(chuàng)新活動的宣傳力度，提升創(chuàng)新信號的傳遞強度，緩解創(chuàng)新信息不對稱導(dǎo)致的融資難和推廣應(yīng)用難的問題。

二

習近平總書記強調(diào)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，把實體經(jīng)濟特別是制造業(yè)做強做優(yōu)，推進5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施投資;要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈。習近平總書記這一要求為中觀高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。中觀經(jīng)濟是國民經(jīng)濟體系的骨架，中觀經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展需要打造先進產(chǎn)業(yè)鏈條、建設(shè)一批高質(zhì)量城市群，為完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。

打造先進產(chǎn)業(yè)鏈條，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)資本融合發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的韌性。要積極探索產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈成長和產(chǎn)業(yè)體系升級的環(huán)境。在清晰界定政府經(jīng)濟職能邊界的基礎(chǔ)上，由行政首長擔任地方產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部的企業(yè)、政府以及跨區(qū)域合作關(guān)系，調(diào)動各類資源協(xié)助企業(yè)打通產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵流程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。同時，以產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”為核心推動新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮新基建的創(chuàng)新外溢效應(yīng)、促進產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)升級。此外，產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”掌握的行業(yè)和區(qū)域發(fā)展的信息較為全面，有助于遴選和培育明星“鏈主”企業(yè)，引領(lǐng)和帶動全產(chǎn)業(yè)鏈升級。

建設(shè)高質(zhì)量城市群，輻射帶動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。新時代高質(zhì)量城市群建設(shè)邁出更大步伐的核心是完善城市群的網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其要加大人工智能、區(qū)塊鏈和5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施的投資強度，優(yōu)化城市群的硬件保障。新型基礎(chǔ)設(shè)施對傳統(tǒng)行業(yè)的數(shù)字化技術(shù)改造和升級是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的重要內(nèi)容，這不僅會提高傳統(tǒng)行業(yè)的競爭力，更會協(xié)助供給與需求的匹配，緩解擁擠效應(yīng)導(dǎo)致的城市病。此外，網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施在城市群內(nèi)部以及周邊區(qū)域的共享，會產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)外部性使城市群基礎(chǔ)設(shè)施被充分利用，在降低基礎(chǔ)設(shè)施平均成本的同時放大城市群的規(guī)模效應(yīng)和技術(shù)外溢效應(yīng)，有利于輻射帶動城市群所在區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

三

習近平總書記強調(diào)，制造業(yè)是國家經(jīng)濟命脈所系，國有大中型企業(yè)要發(fā)揮主力軍作用。按照習近平總書記要求，要在以制造業(yè)企業(yè)等為代表的微觀經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展上邁出更大的步伐。高質(zhì)量的生產(chǎn)行為和消費行為分別從供給側(cè)和需求側(cè)，構(gòu)成經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。

培育關(guān)鍵性高端生產(chǎn)要素，驅(qū)動供給質(zhì)量升級。要激發(fā)和保護企業(yè)家精神。以公平有序的競爭機制優(yōu)化營商環(huán)境，以健全經(jīng)理人任期制和契約化管理完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，完善容錯機制給創(chuàng)新以試錯的機會，從而創(chuàng)造出培育企業(yè)家精神涌現(xiàn)的市場、文化和制度土壤。同時，強化對企業(yè)家精神的產(chǎn)權(quán)激勵，綜合運用期權(quán)、股權(quán)等長短期搭配的激勵機制保障企業(yè)家權(quán)益，激活其干事、創(chuàng)業(yè)的能動性。要善于合法采集、加工和使用數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素，驅(qū)動產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量升級。培育數(shù)據(jù)要素市場，在產(chǎn)權(quán)層面對具有科研和商業(yè)價值的數(shù)據(jù)要素給予法律保護，鼓勵企業(yè)和金融機構(gòu)、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會乃至政府機構(gòu)共建共享數(shù)據(jù)要素的開發(fā)和交易平臺，完善數(shù)據(jù)要素的市場定價機制，探索數(shù)據(jù)要素的市場化交易規(guī)則，鼓勵數(shù)據(jù)要素在法律框架下自由流動、充分共享。

引導(dǎo)高質(zhì)量消費，合力實現(xiàn)美好生活。一方面，圍繞居民社區(qū)、學校舉辦各類精神文化產(chǎn)品展和交流分享會，積極引導(dǎo)高質(zhì)量精神文化產(chǎn)品消費，在抵消物質(zhì)消費激增帶來邊際效用遞減的同時，弘揚社會主義核心價值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強居民的獲得感和幸福感。另一方面，多舉措并舉，鼓勵和引導(dǎo)綠色消費。協(xié)調(diào)使用綠色金融和綠色財政工具，降低綠色消費成本，刺激節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、綠色食品和新能源產(chǎn)品的消費。

（作者：西北大學中國西部中心研究員，西北大學經(jīng)濟管理學院副院長）

責任編輯：劉玉成