棉花質(zhì)量監(jiān)督管理條例

（2001年8月3日中華人民共和國國務(wù)院令第314號公布;根據(jù)2006年7月4日《國務(wù)院關(guān)于修改〈棉花質(zhì)量監(jiān)督管理條例〉的決定》修訂;根據(jù)2017年10月7日《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》修訂）

第一章 總則

第一條 為了加強對棉花質(zhì)量的監(jiān)督管理，維護棉花市場秩序，保護棉花交易各方的合法權(quán)益，制定本條例。

第二條 棉花經(jīng)營者（含棉花收購者、加工者、銷售者、承儲者，下同）從事棉花經(jīng)營活動，棉花質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對棉花質(zhì)量實施監(jiān)督管理，必須遵守本條例。

第三條 棉花經(jīng)營者應(yīng)當建立、健全棉花質(zhì)量內(nèi)部管理制度，嚴格實施崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責(zé)任及相應(yīng)的考核辦法。

第四條 國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門主管全國棉花質(zhì)量監(jiān)督工作，由其所屬的中國纖維檢驗機構(gòu)負責(zé)組織實施。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府質(zhì)量監(jiān)督部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)棉花質(zhì)量監(jiān)督工作。設(shè)有專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)的地方，由專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)在其管轄范圍內(nèi)對棉花質(zhì)量實施監(jiān)督;沒有設(shè)立專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)的地方，由質(zhì)量監(jiān)督部門在其管轄范圍內(nèi)對棉花質(zhì)量實施監(jiān)督（專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)和地方質(zhì)量監(jiān)督部門并列使用時，統(tǒng)稱棉花質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)）。

第五條 地方各級人民政府及其工作人員不得包庇、縱容本地區(qū)的棉花質(zhì)量違法行為，或者阻撓、干預(yù)棉花質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)依法對棉花收購、加工、銷售、承儲中違反本條例規(guī)定的行為進行查處。

第六條 任何單位和個人對棉花質(zhì)量違法行為，均有權(quán)檢舉。

第二章 棉花質(zhì)量義務(wù)

第七條 棉花經(jīng)營者收購棉花，應(yīng)當建立、健全棉花收購質(zhì)量檢查驗收制度，具備品級實物標準和棉花質(zhì)量檢驗所必備的設(shè)備、工具。

棉花經(jīng)營者收購棉花時，應(yīng)當按照國家標準和技術(shù)規(guī)范，排除異性纖維和其他有害物質(zhì)后確定所收購棉花的類別、等級、數(shù)量;所收購的棉花超出國家規(guī)定水分標準的，應(yīng)當進行晾曬、烘干等技術(shù)處理，保證棉花質(zhì)量。

棉花經(jīng)營者應(yīng)當分類別、分等級置放所收購的棉花。

第八條 棉花經(jīng)營者加工棉花，必須符合下列要求：

（一）按照國家標準，對所加工棉花中的異性纖維和其他有害物質(zhì)進行分揀，并予以排除;

（二）按照國家標準，對棉花分等級加工，并對加工后的棉花進行包裝并標注標識，標識應(yīng)當與棉花質(zhì)量相符;

（三）按照國家標準，將加工后的棉花成包組批放置。

棉花經(jīng)營者不得使用國家明令禁止的皮輥機、軋花機、打包機以及其他棉花加工設(shè)備加工棉花。

第九條 棉花經(jīng)營者銷售棉花，必須符合下列要求：

（一）每批棉花附有質(zhì)量憑證;

（二）棉花包裝、標識符合國家標準;

（三）棉花類別、等級、重量與質(zhì)量憑證、標識相符;

（四）經(jīng)公證檢驗的棉花，附有公證檢驗證書，其中國家儲備棉還應(yīng)當粘貼公證檢驗標志。

第十條 棉花經(jīng)營者承儲國家儲備棉，應(yīng)當建立、健全棉花入庫、出庫質(zhì)量檢查驗收制度，保證入庫、出庫的國家儲備棉的類別、等級、數(shù)量與公證檢驗證書、公證檢驗標志相符。

棉花經(jīng)營者承儲國家儲備棉，應(yīng)當按照國家規(guī)定維護、保養(yǎng)承儲設(shè)施，保證國家儲備棉質(zhì)量免受人為因素造成的質(zhì)量變異。

棉花經(jīng)營者不得將未經(jīng)棉花質(zhì)量公證檢驗的棉花作為國家儲備棉入庫、出庫。

政府機關(guān)及其工作人員，不得強令棉花經(jīng)營者將未經(jīng)棉花質(zhì)量公證檢驗的棉花作為國家儲備棉入庫、出庫。

第十一條 棉花經(jīng)營者收購、加工、銷售、承儲棉花，不得偽造、變造、冒用棉花質(zhì)量憑證、標識、公證檢驗證書、公證檢驗標志。

第十二條 嚴禁棉花經(jīng)營者在收購、加工、銷售、承儲等棉花經(jīng)營活動中摻雜摻假、以次充好、以假充真。

第三章 棉花質(zhì)量監(jiān)督

第十三條 國家實行棉花質(zhì)量公證檢驗制度。

前款所稱棉花質(zhì)量公證檢驗，是指專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)按照國家標準和技術(shù)規(guī)范，對棉花的質(zhì)量、數(shù)量進行檢驗并出具公證檢驗證書的活動。

第十四條 棉花經(jīng)營者向用棉企業(yè)銷售棉花，交易任何一方在棉花交易結(jié)算前，可以委托專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)對所交易的棉花進行公證檢驗;經(jīng)公證檢驗后，由專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)出具棉花質(zhì)量公證檢驗證書，作為棉花質(zhì)量、數(shù)量的依據(jù)。

第十五條 國家儲備棉的入庫、出庫，必須經(jīng)棉花質(zhì)量公證檢驗;經(jīng)公證檢驗后，由專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)出具棉花質(zhì)量公證檢驗證書，作為國家財政支付存儲國家儲備棉所需費用的依據(jù)。

經(jīng)公證檢驗的國家儲備棉，由專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)粘貼中國纖維檢驗機構(gòu)統(tǒng)一規(guī)定的公證檢驗標志。

第十六條 專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)進行棉花質(zhì)量公證檢驗，必須執(zhí)行國家標準及其檢驗方法、技術(shù)規(guī)范和時間要求，保證客觀、公正、及時。專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)出具的棉花質(zhì)量公證檢驗證書應(yīng)當真實、客觀地反映棉花的質(zhì)量、數(shù)量。

棉花質(zhì)量公證檢驗證書的內(nèi)容應(yīng)當包括：產(chǎn)品名稱、送檢（委托）單位、批號、包數(shù)、檢驗依據(jù)、檢驗結(jié)果、檢驗單位、檢驗人員等內(nèi)容。

棉花質(zhì)量公證檢驗證書的格式由國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門規(guī)定。

第十七條 專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)實施棉花質(zhì)量公證檢驗不得收取費用，所需檢驗費用按照國家有關(guān)規(guī)定列支。

第十八條 國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門在全國范圍內(nèi)對經(jīng)棉花質(zhì)量公證檢驗的棉花組織實施監(jiān)督抽驗，省、自治區(qū)、直轄市人民政府質(zhì)量監(jiān)督部門在本行政區(qū)域內(nèi)對經(jīng)棉花質(zhì)量公證檢驗的棉花組織實施監(jiān)督抽驗。

監(jiān)督抽驗的內(nèi)容是：棉花質(zhì)量公證檢驗證書和公證檢驗標志是否與實物相符;專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)實施的棉花質(zhì)量公證檢驗是否客觀、公正、及時。

監(jiān)督抽驗所需樣品從公證檢驗的留樣中隨機抽取，并應(yīng)當自抽取樣品之日起10日內(nèi)作出檢驗結(jié)論。

第十九條 棉花質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對棉花質(zhì)量公證檢驗以外的棉花，可以在棉花收購、加工、銷售、承儲的現(xiàn)場實施監(jiān)督檢查。

監(jiān)督檢查的內(nèi)容是：棉花質(zhì)量、數(shù)量和包裝是否符合國家標準;棉花標識以及質(zhì)量憑證是否與實物相符。

第二十條 棉花質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在實施棉花質(zhì)量監(jiān)督檢查過程中，根據(jù)違法嫌疑證據(jù)或者舉報，對涉嫌違反本條例規(guī)定的行為進行查處時，可以行使下列職權(quán)：

（一）對涉嫌從事違反本條例的經(jīng)營活動的場所實施現(xiàn)場檢查;

（二）向棉花經(jīng)營單位的有關(guān)人員調(diào)查、了解與涉嫌從事違反本條例的經(jīng)營活動有關(guān)的情況;

（三）查閱、復(fù)制與棉花經(jīng)營有關(guān)的合同、單據(jù)、賬簿以及其他資料;

（四）對涉嫌摻雜摻假、以次充好、以假充真或者其他有嚴重質(zhì)量問題的棉花以及專門用于生產(chǎn)摻雜摻假、以次充好、以假充真的棉花的設(shè)備、工具予以查封或者扣押。

第二十一條 棉花質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)監(jiān)督檢查的需要，可以對棉花質(zhì)量進行檢驗;檢驗所需樣品按照國家有關(guān)標準，從收購、加工、銷售、儲備的棉花中隨機抽取，并應(yīng)當自抽取檢驗樣品之日起3日內(nèi)作出檢驗結(jié)論。

依照前款規(guī)定進行的檢驗不得收取費用，所需檢驗費用按照國家有關(guān)規(guī)定列支。

第二十二條 棉花經(jīng)營者、用棉企業(yè)對依照本條例進行的棉花質(zhì)量公證檢驗和棉花質(zhì)量監(jiān)督檢查中實施檢驗的結(jié)果有異議的，可以自收到檢驗結(jié)果之日起5日內(nèi)向省、自治區(qū)、直轄市的棉花質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)或者中國纖維檢驗機構(gòu)申請復(fù)檢;省、自治區(qū)、直轄市的棉花質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)或者中國纖維檢驗機構(gòu)應(yīng)當自收到申請之日起7日內(nèi)作出復(fù)檢結(jié)論，并告知申請人。棉花經(jīng)營者、用棉企業(yè)對復(fù)檢結(jié)論仍有異議的，可以依法向人民法院提起訴訟。

第二十三條 經(jīng)國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門認可的其他纖維檢驗機構(gòu)，可以受委托從事棉花質(zhì)量檢驗業(yè)務(wù)。具體辦法由國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定。

第四章 罰則

第二十四條 棉花經(jīng)營者收購棉花，違反本條例第七條第二款、第三款的規(guī)定，不按照國家標準和技術(shù)規(guī)范排除異性纖維和其他有害物質(zhì)后確定所收購棉花的類別、等級、數(shù)量，或者對所收購的超出國家規(guī)定水分標準的棉花不進行技術(shù)處理，或者對所收購的棉花不分類別、等級置放的，由棉花質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令改正，可以處3萬元以下的罰款。

第二十五條 棉花經(jīng)營者加工棉花，違反本條例第八條第一款的規(guī)定，不按照國家標準分揀、排除異性纖維和其他有害物質(zhì)，不按照國家標準對棉花分等級加工、進行包裝并標注標識，或者不按照國家標準成包組批放置的，由棉花質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令改正，并可以根據(jù)情節(jié)輕重，處10萬元以下的罰款。

棉花經(jīng)營者加工棉花，違反本條例第八條第二款的規(guī)定，使用國家明令禁止的棉花加工設(shè)備的，由棉花質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)沒收并監(jiān)督銷毀禁止的棉花加工設(shè)備，并處非法設(shè)備實際價值2倍以上10倍以下的罰款。

第二十六條 棉花經(jīng)營者銷售棉花，違反本條例第九條的規(guī)定，銷售的棉花沒有質(zhì)量憑證，或者其包裝、標識不符合國家標準，或者質(zhì)量憑證、標識與實物不符，或者經(jīng)公證檢驗的棉花沒有公證檢驗證書、國家儲備棉沒有粘貼公證檢驗標志的，由棉花質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令改正，并可以根據(jù)情節(jié)輕重，處10萬元以下的罰款。

第二十七條 棉花經(jīng)營者承儲國家儲備棉，違反本條例第十條第一款、第二款、第三款的規(guī)定，未建立棉花入庫、出庫質(zhì)量檢查驗收制度，或者入庫、出庫的國家儲備棉實物與公證檢驗證書、標志不符，或者不按照國家規(guī)定維護、保養(yǎng)承儲設(shè)施致使國家儲備棉質(zhì)量變異，或者將未經(jīng)公證檢驗的棉花作為國家儲備棉入庫、出庫的，由棉花質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令改正，可以處10萬元以下的罰款;造成重大損失的，對負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級以上的紀律處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 棉花經(jīng)營者隱匿、轉(zhuǎn)移、損毀被棉花質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)查封、扣押的物品的，由棉花質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)處被隱匿、轉(zhuǎn)移、損毀物品貨值金額2倍以上5倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 棉花經(jīng)營者違反本條例第十一條的規(guī)定，偽造、變造、冒用棉花質(zhì)量憑證、標識、公證檢驗證書、公證檢驗標志的，由棉花質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)處5萬元以上10萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，移送工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條 棉花經(jīng)營者違反本條例第十二條的規(guī)定，在棉花經(jīng)營活動中摻雜摻假、以次充好、以假充真，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，由棉花質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)沒收摻雜摻假、以次充好、以假充真的棉花和違法所得，處違法貨值金額2倍以上5倍以下的罰款，并移送工商行政管理機關(guān)依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第三十一條 專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)違反本條例第十六條的規(guī)定，不執(zhí)行國家標準及其檢驗方法、技術(shù)規(guī)范或者時間要求，或者出具的棉花質(zhì)量公證檢驗證書不真實、不客觀的，由國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門或者地方質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令改正;對負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級或者撤職的行政處分。

第三十二條 專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)違反本條例第十七條的規(guī)定收取公證檢驗費用的，由國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門或者地方質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令退回所收取的公證檢驗費用;對負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予記大過或者降級的行政處分。

第三十三條 專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)未實施公證檢驗而編造、出具公證檢驗證書或者粘貼公證檢驗標志，弄虛作假的，由國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門或者地方質(zhì)量監(jiān)督部門對負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級或者撤職的行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 政府機關(guān)及其工作人員違反本條例第十條第四款的規(guī)定，強令將未經(jīng)公證檢驗的棉花作為國家儲備棉入庫、出庫的，對負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級或者撤職的行政處分。

第三十五條 政府機關(guān)及其工作人員包庇、縱容本地區(qū)的棉花質(zhì)量違法行為，或者阻撓、干預(yù)棉花質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)依法對違反本條例的行為進行查處的，依法給予降級或者撤職的行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 本條例第二十八條、第三十條規(guī)定的棉花貨值金額按照違法收購、加工、銷售的棉花的牌價或者結(jié)算票據(jù)計算;沒有牌價或者結(jié)算票據(jù)的，按照同類棉花市場價格計算。

第三十七條 依照本條例的規(guī)定實施罰款的行政處罰，應(yīng)當依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，實行罰款決定與罰款收繳分離，收繳的罰款必須全部上繳國庫。

第五章 附則

第三十八條 毛、絨、繭絲、麻類纖維的質(zhì)量監(jiān)督管理，比照本條例執(zhí)行。

第三十九條 本條例自公布之日起施行。