周益臣

摘 要：我國中部地區(qū)連南貫北，承東啟西，具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢，是我國經(jīng)濟(jì)和政治的戰(zhàn)略腹地和交通中心。中部物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展是國家物流產(chǎn)業(yè)“承東啟西、貫通南北”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有利于形成完整的國家物流產(chǎn)業(yè)體系。作為中部六省之一的江西省，發(fā)展國內(nèi)商貿(mào)物流業(yè)是實(shí)現(xiàn)江西高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。本文論述了江西商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略對策，以希對理論界及實(shí)務(wù)界有所幫助。

關(guān)鍵詞：中部地區(qū);江西省;商貿(mào)物流業(yè);發(fā)展對策

黨的十八大以來，“建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，使市場在資源配置中起決定性作用”，“提高服務(wù)業(yè)對內(nèi)對外開放水平，放開商貿(mào)物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制”等新觀點(diǎn)、新思路，為江西商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展帶來新的機(jī)遇。另一方面，江西商貿(mào)物流業(yè)市場競爭的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)也隨之而來，商貿(mào)物流業(yè)規(guī)模小、龍頭企業(yè)弱、傳統(tǒng)業(yè)態(tài)比重大、市場拓展能力不強(qiáng)等問題更加凸顯，在新一輪深化改革擴(kuò)大開放的競爭中受到周邊地區(qū)的擠壓和沖擊，使全省商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展更加被動，生存空間受到挑戰(zhàn)。本文論述了江西商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略對策，以希對理論界及實(shí)務(wù)界有所幫助。

一、高度重視商貿(mào)物流工作，把擴(kuò)大消費(fèi)擺在更加重要的位置。目前，江西正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”來看，投資增幅逐年下調(diào)。消費(fèi)需求是拉動經(jīng)濟(jì)增長最穩(wěn)定、最持久、最基礎(chǔ)的動力。我省消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度低于全國平均水平，江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級，未來最大的潛力就是靠消費(fèi)拉動。各地各部門應(yīng)該切實(shí)提高對新形勢下做好商貿(mào)物流工作重要性和緊迫性的認(rèn)識，把搞活物流擴(kuò)大消費(fèi)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手，加大工作舉措，推動物流業(yè)加快發(fā)展。要進(jìn)一步加強(qiáng)對商貿(mào)物流業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，各設(shè)區(qū)市政府主要負(fù)責(zé)同志要親自過問，分管負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真研究培育消費(fèi)熱點(diǎn)和潛力點(diǎn)，相關(guān)部門要加強(qiáng)工作溝通協(xié)作，形成上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、地區(qū)聯(lián)動的協(xié)同機(jī)制，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。

二、全面深化商貿(mào)物流體制改革，擴(kuò)大商貿(mào)物流對內(nèi)對外開放。發(fā)展商貿(mào)物流，既要用改革的思路、改革的辦法來破除體制機(jī)制障礙，也要用開放的理念、開放的措施來建設(shè)現(xiàn)代市場體系。一是要深入推進(jìn)市場體制改革。近年來，國務(wù)院出臺了《國務(wù)院關(guān)于深化物流體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，明確提出物流產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，省政府出臺了《江西省人民政府關(guān)于加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，提出了一系列深化商貿(mào)物流體制改革、促進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)加快發(fā)展的措施。各地各部門應(yīng)該按照省政府辦公廳關(guān)于加快物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見重點(diǎn)工作部門分工方案的要求，認(rèn)真落實(shí)好有關(guān)深化物流體制改革、加快物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，切實(shí)落實(shí)用水用電與農(nóng)業(yè)同價(jià)、執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”等政策，降低物流環(huán)節(jié)費(fèi)用，積極營造安全、便利、高效的消費(fèi)物流環(huán)境。二是要推動商貿(mào)物流業(yè)擴(kuò)大對外開放。把商貿(mào)重點(diǎn)項(xiàng)目招商作為招大引強(qiáng)的主攻方向。引進(jìn)國際商業(yè)巨頭，大型零售企業(yè)，在城區(qū)建設(shè)高端商業(yè)區(qū)和商貿(mào)綜合體，提升城市商業(yè)層次和品位。加大對電子商務(wù)總部經(jīng)濟(jì)、星級酒店、大型旅游綜合項(xiàng)目、文化娛樂項(xiàng)目的招商。三是促進(jìn)民營商貿(mào)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。民營商貿(mào)經(jīng)濟(jì)是我省商貿(mào)物流業(yè)的主體，商務(wù)、工商等部門要在扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民企與央企、外企嫁接提升上有新作為，在支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，放寬市場準(zhǔn)入，政策支持方面有新突破。

三、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，突出抓好商貿(mào)民生工程。商貿(mào)物流工作涉及的面非常廣，在市場起決定性作用背景下，政府做什么，怎么做，是我們要重點(diǎn)思考的問題。一是要建立完善農(nóng)副產(chǎn)品物流體系。規(guī)劃建設(shè)和改造提升一批農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場。推進(jìn)“農(nóng)超對接”、“農(nóng)批對接”、“農(nóng)校對接”等產(chǎn)銷對接模式。扶持農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)和生產(chǎn)基地在城市社區(qū)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品直銷店，實(shí)行連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一配送。培育壯大一批農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)、經(jīng)銷商和專業(yè)合作社，發(fā)展冷鏈物流。二是繼續(xù)推進(jìn)城區(qū)菜市場建設(shè)改造。堅(jiān)持市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)原則，推動城區(qū)菜市場建設(shè)改造升級?？茖W(xué)編制城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，將菜市場建設(shè)納入規(guī)劃，今年要完成全省縣級以上城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。三是要落實(shí)政府出資建設(shè)公益性設(shè)施。各地政府應(yīng)出資購買一部分商業(yè)用房，用于支持社區(qū)菜店、菜市場、再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)產(chǎn)品平價(jià)商店、便利店、早餐店、家政服務(wù)店等居民生活必備商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。

四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代市場體系。一是全面加強(qiáng)城市市場建設(shè)。推進(jìn)城市商業(yè)設(shè)施建設(shè)與改造升級，促進(jìn)特色商業(yè)適度集聚，培育和打造一批城市商圈、商貿(mào)綜合體、特色商業(yè)街;積極發(fā)展社區(qū)連鎖便利店、蔬菜直銷店、家政服務(wù)、快遞服務(wù)等便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，完善社區(qū)商貿(mào)服務(wù)體系。二是大力推進(jìn)農(nóng)村市場建設(shè)。鼓勵大型物流企業(yè)向農(nóng)村延伸經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)在示范鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)家店，開展聯(lián)合采購、統(tǒng)一配送。著力培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，提升農(nóng)民專業(yè)合作社物流配送能力和營銷服務(wù)水平。三是著力建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)物流體系。完善現(xiàn)代商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施，圍繞重點(diǎn)交通樞紐建設(shè)一批集倉儲、配送、加工、交易、展示、信息交流、金融服務(wù)、國際貿(mào)易等功能于一體的現(xiàn)代商貿(mào)物流園區(qū)，依托中心城市和大型商品集散地建設(shè)一批功能全、層次高、集聚能力強(qiáng)、輻射范圍廣的區(qū)域商貿(mào)物流中心。四是大力發(fā)展電子商務(wù)。加快編制全省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞特色產(chǎn)業(yè)和專業(yè)市場建設(shè)一批電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地和示范企業(yè)，加快培育引進(jìn)第三方支付、網(wǎng)絡(luò)代運(yùn)營、網(wǎng)絡(luò)營銷等配套產(chǎn)業(yè)，完善電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條，降低電商企業(yè)經(jīng)營成本。

五、進(jìn)一步優(yōu)化商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是切實(shí)提高保障市場能力。完善城鄉(xiāng)市場運(yùn)行監(jiān)測體系，提高市場監(jiān)測和預(yù)測預(yù)警能力。建設(shè)和改造一批公益性的重要商品儲備設(shè)施，加快建立生活必需品商業(yè)儲備機(jī)制。加強(qiáng)生活必需品市場應(yīng)急供應(yīng)保障體系建設(shè)，建立健全突發(fā)事件應(yīng)對機(jī)制。二是進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場秩序。推進(jìn)商貿(mào)領(lǐng)域“放心工程”建設(shè)，建立健全商品物流追溯體系和食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警體系，依法建立生豬屠宰、成品油、典當(dāng)、拍賣、二手車市場的準(zhǔn)入、監(jiān)管、退出的管理機(jī)制。加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為的打擊力度。三是加快商務(wù)領(lǐng)域信用體系建設(shè)。推進(jìn)商務(wù)信用信息的共享和利用，推進(jìn)物流領(lǐng)域公共信息服務(wù)平臺建設(shè)，提升各類信息資源的共享和利用效率，規(guī)范發(fā)展信用消費(fèi)。

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