權(quán)責(zé)發(fā)生制在行政事業(yè)單位會計制度的應(yīng)用分析

南昌市自然資源局青云譜分局

引言

我國行政事業(yè)單位的財務(wù)管理體系已經(jīng)愈發(fā)成熟，權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入很大程度上促進(jìn)了行政事業(yè)單位會計制度的改革，能夠?qū)φ块T的資金流進(jìn)行極大的穩(wěn)定，幫助政府部門避免資金流失。將權(quán)責(zé)發(fā)生制應(yīng)用到行政事業(yè)單位會計制度中是順應(yīng)新形勢下改革大潮的一個重要舉措，能夠幫助政府部門更好的履行職責(zé)，并且可以提高行政事業(yè)單位會計工作的工作效率，增強行政事業(yè)單位會計信息的全面性和準(zhǔn)確性，不僅可以更好地為群眾服務(wù)，還能很好的維護(hù)政府部門的形象，因此權(quán)責(zé)發(fā)生制對于行政事業(yè)單位的積極作用是十分顯著且十分深遠(yuǎn)的。

一、權(quán)責(zé)發(fā)生制的特點與優(yōu)勢

權(quán)責(zé)發(fā)生制在行政事業(yè)單位會計制度中的應(yīng)用是與收付實現(xiàn)制相比較之后的結(jié)果，在權(quán)責(zé)發(fā)生制得到廣泛應(yīng)用之前，收付實現(xiàn)制一直是作為行政事業(yè)單位進(jìn)行會計核算方式存在的，然而這種制度并不能夠?qū)⒄块T經(jīng)濟(jì)事件的全貌體現(xiàn)出來，權(quán)責(zé)發(fā)生制完美地解決了這個問題。隨著權(quán)責(zé)發(fā)生制在該單位會計制度中的不斷滲透，行政事業(yè)單位的會計工作的效率和準(zhǔn)確性得到了很大程度的提高，并且會計信息的質(zhì)量也得到了加強，加強了政府財務(wù)狀況與運行績效等信息的掌握。

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷改革發(fā)展，行政事業(yè)單位必須提高自身的宏觀調(diào)控能力，這就需要對當(dāng)前的會計制度進(jìn)行深度改革，權(quán)責(zé)發(fā)生制的應(yīng)用能夠幫助該單位對資金流動進(jìn)行一個全面的掌握，并且能夠最大化的凸顯決策的正確性和真實性。將權(quán)責(zé)發(fā)生制與會計制度相融合，能夠?qū)υ搯挝坏馁Y產(chǎn)狀況和財務(wù)信息進(jìn)行更全面的掌握，有利于幫助政府部門降低財務(wù)風(fēng)險，能夠更加有效地進(jìn)行資產(chǎn)管理?？偠灾?，權(quán)責(zé)發(fā)生制在該單位會計制度中的廣泛應(yīng)用對于行政事業(yè)單位而言是具有極其深遠(yuǎn)的積極意義的。

二、權(quán)責(zé)發(fā)生制應(yīng)用在行政事業(yè)單位會計制度的意義

（一）符合財政管理體制要求

權(quán)責(zé)發(fā)生制的合理應(yīng)用能夠幫助行政事業(yè)單位加強對單位財政資金的管理，將這些資金進(jìn)行充分利用，避免出現(xiàn)政府部門資金閑置或者資金浪費的現(xiàn)象，在行政事業(yè)單位正常辦公的同時能夠為其減少不必要的開支，使單位資金利用最大化，深化改革國庫集中收付制度與政府購買制度。隨著我國政府財政管理體系的深化改革，權(quán)責(zé)發(fā)生制必須加快與會計制度的融合，這樣才能更加迅速、詳細(xì)的掌握行政事業(yè)單位的財政情況，能夠?qū)?yīng)收未付和應(yīng)付未付信息記錄在案，促進(jìn)國庫集中收付制度的改革，加快資金的流通，提升政府的工作績效。

（二）增強資產(chǎn)管理質(zhì)量

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷革新，行政事業(yè)單位每年的財政支出都在逐年上漲，其中有一部分政府部門甚至都出現(xiàn)了財政赤字與公債的現(xiàn)象，之后還會因為此而引發(fā)更嚴(yán)重的財政風(fēng)險，影響我國總體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運轉(zhuǎn)。在權(quán)責(zé)發(fā)生制應(yīng)用到行政事業(yè)單位會計制度之前，收付實現(xiàn)制主導(dǎo)的會計核算利用國債的增發(fā)加速了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是在這期間政府部門所產(chǎn)生的利息費用并不能詳細(xì)地呈現(xiàn)在財務(wù)報告中，這不利于我國政府部門對于財政資金的管理。權(quán)責(zé)發(fā)生制的應(yīng)用可以有效解決這個問題，它在進(jìn)行成本核算時能夠加強對財政資金的管理，并且提高了財政信息的公正性和有效性。

（三）突出收支結(jié)余可靠性

如果對當(dāng)下的收付實現(xiàn)制會計制度進(jìn)行深入研究就會發(fā)現(xiàn)，行政事業(yè)單位的賬簿中有可能會出現(xiàn)費用多報的現(xiàn)象，這是由于沒有對費用支出進(jìn)行詳細(xì)的核算所造成的。收付實現(xiàn)制在實施過程中會對該單位財政支出進(jìn)行記錄，不過這樣就會造成這一期的業(yè)務(wù)支出核算會在下一期進(jìn)行詳細(xì)的執(zhí)行，這是不利于單位對財政信息進(jìn)行一個有效掌握的。收付實現(xiàn)制下所進(jìn)行的收支情況記錄并不能詳細(xì)標(biāo)明收支與結(jié)余的準(zhǔn)確狀況，權(quán)責(zé)發(fā)生制的應(yīng)用提高了會計核算的準(zhǔn)確性，并且可以將政府部門的收支與結(jié)余詳細(xì)地呈現(xiàn)在單位負(fù)責(zé)人面前，這樣大大提高了政府部門會計信息的透明性。

三、權(quán)責(zé)發(fā)生制在行政事業(yè)單位會計制度的具體應(yīng)用

（一）會計因素處理

權(quán)責(zé)發(fā)生制在會計因素處理過程中發(fā)揮著非常重要的地位和作用，尤其是在單位收入與費用、資產(chǎn)與負(fù)債等科目的處理時，應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制能夠提升會計處理的效率和準(zhǔn)確性。此外，在國務(wù)院頒發(fā)的財政新條例中，權(quán)責(zé)發(fā)生制也顯現(xiàn)出它巨大的應(yīng)用價值，國務(wù)院明確指出政府的財政部門需要增設(shè)應(yīng)收賬款的科目。對于當(dāng)下行政事業(yè)單位會計制度而言，對于單位收入支出的會計核算是當(dāng)前工作的重點，單位的財務(wù)負(fù)責(zé)人需要利用能夠使用的預(yù)算資金來明確本期的收入，權(quán)責(zé)發(fā)生制可以完美實現(xiàn)這個要求。除此之外，對于單位通過借入款項形成的利息支出，相關(guān)人員必須在規(guī)定的期限下對分期借款的利息進(jìn)行核算，這恰好也是權(quán)責(zé)發(fā)生制能夠解決的問題。

按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，應(yīng)對資本性支出形成的資產(chǎn)計提折舊或攤銷。例如：單位采用直接支付方式購入一臺設(shè)備，采用財務(wù)會計核算，在購入時應(yīng)確認(rèn)為一項資產(chǎn)，不能直接列為當(dāng)期費用，應(yīng)借記“固定資產(chǎn)”，貸記“財政撥款收入”。在固定資產(chǎn)使用過程中，要根據(jù)其受益年限按月計提折舊，借記費用類科目，貸記“累計折舊”。這對會計確認(rèn)、計量和披露進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)范，豐富了政府會計信息的內(nèi)容。

（二）隱性負(fù)債核算

行政事業(yè)單位的財務(wù)負(fù)債的相關(guān)信息基本上都是依附在該單位的財政總預(yù)算中，為了能夠使行政事業(yè)單位更有效運行財政資金，最大限度地降低單位的負(fù)債風(fēng)險，必須要加強對單位財政報告中的顯性負(fù)債規(guī)模的重視，除此之外隱性負(fù)債核算也不能忽略。在對單位的財政總預(yù)算進(jìn)行統(tǒng)計與核算的同時，必須要將單位所有的負(fù)債信息進(jìn)行詳細(xì)的整合上報，財務(wù)部門要加強對債務(wù)信息的審核，要時刻避免發(fā)生財務(wù)風(fēng)險，利用權(quán)責(zé)發(fā)生制對隱性負(fù)債進(jìn)行詳細(xì)的核算。同時引入壞賬準(zhǔn)備等減值概念，確認(rèn)預(yù)計負(fù)債，待攤費用和預(yù)提費用，準(zhǔn)確反映單位財務(wù)狀況和運行成本。行政事業(yè)單位在對應(yīng)付未付款項和單位工作過程中產(chǎn)生的支出進(jìn)行計量核算時應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制能夠十分清晰的掌握所有的支出情況，對此采取相應(yīng)措施就能夠達(dá)到降低財政風(fēng)險的目的。

（三）國庫集中支付和政府購置

政府財政資金雖然十分充沛，但是由于資金結(jié)算的步驟非常復(fù)雜，政府在購買物資時經(jīng)常會出現(xiàn)超出會計期限的現(xiàn)象，這樣行政事業(yè)單位的會計處理過程中就容易出現(xiàn)跨期結(jié)算的問題。由于整個交易過程過于漫長，在進(jìn)行購買活動的過程中，單位資金跨年結(jié)算現(xiàn)象極為普遍。面對這一問題，行政事業(yè)單位相關(guān)部門需要加強對各個科目的監(jiān)督管理，避免出現(xiàn)資金跨期的現(xiàn)象。在具體實踐過程中，對于沒有支出的資金，財務(wù)管理部門可以貸記“應(yīng)付賬款”；對于已經(jīng)支出完成的資金，財務(wù)部門可以貸記“財政補助收入”。采取這些措施之后就能夠加強對應(yīng)付賬款的管理，同時也能確定權(quán)責(zé)發(fā)生制在國庫集中支付和政府購置中的價值意義。

結(jié)語

權(quán)責(zé)發(fā)生制的應(yīng)用不僅有利于會計制度的優(yōu)化，還能夠?qū)崿F(xiàn)對社會資源的優(yōu)化整合和合理配置，所以權(quán)責(zé)發(fā)生制在行政事業(yè)單位的應(yīng)用具有重要意義，對于促進(jìn)行政事業(yè)單位的健康穩(wěn)定發(fā)展，發(fā)揮著很大的作用。權(quán)責(zé)發(fā)生制的基礎(chǔ)是持續(xù)經(jīng)營與會計分析，行政事業(yè)單位應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制能夠?qū)崿F(xiàn)更加詳細(xì)的應(yīng)用記錄，對使用的預(yù)算資金來明確本期收入，對分期借款的利息進(jìn)行核算等，使支出與負(fù)債等財務(wù)數(shù)據(jù)更加透明化。行政事業(yè)單位通過權(quán)責(zé)發(fā)生制將所有的負(fù)債信息進(jìn)行整合上報，能夠做到對單位實際運營的精確核算，滿足績效考核要求，不僅有利于降低本單位財務(wù)風(fēng)險，更能夠加強實現(xiàn)國庫集中支付和政府購置的高效性。