梁 虹

（中國電建集團(tuán)成都勘測設(shè)計研究院有限公司，四川成都 610000）

引言

最近一些年來，我們國家的市場經(jīng)濟(jì)體制改革在不斷深入，并逐漸趨于完善，工程造價管理漸漸成為交通工程管理的重點部分，面對新的形勢，必須對造價管理進(jìn)行一次徹底變革，在具體的項目管理過程中，充分的發(fā)揮造價管理的重要作用，讓造價管理能真正影響到?jīng)Q策、設(shè)計與施工，只有這樣方能使得造價管理工作能夠適應(yīng)新的市場經(jīng)濟(jì)的要求。正因為如此，我們本篇文章將重點分析交通工程的發(fā)展趨勢，闡述造價管理的主要措施，希望能為以后的具體工作有所借鑒。

1 交通工程造價管理現(xiàn)狀分析

（1）與改革開放之前相比，我們國家的經(jīng)濟(jì)體系發(fā)生的翻天覆地的變化，過支的造價管理模式已經(jīng)落后，同現(xiàn)在交通管理的發(fā)展趨勢很不適應(yīng)，如果還是一昧的使用過去的造價管理手段，將會在很大程度上減弱交通運輸這一行業(yè)的競爭能力。所以，必須對工程造價管理法進(jìn)行一定的改革與創(chuàng)新。而就我們國家當(dāng)前情況來講，還沒有針對造價管理模式建立完善的制度，沒有很好的落實交通管理體制，造價管理混亂，出現(xiàn)的問題較多，不能科學(xué)處理每個環(huán)節(jié)的銜接問題，導(dǎo)致施工效率極低。有時為了一昧的追求施工進(jìn)度，往往省去了設(shè)計過程，甚至沒有制定關(guān)于投資額度的控制措施，一旦項目實施過程中遇到了困難，一般只是根據(jù)現(xiàn)場具體情況臨時決定采取適當(dāng)措施，最終處理效果很難有什么質(zhì)量，管理水平極低，沒有計劃性，太隨意[1]。

（2）剛開始施工時，通常來講，造價管理還是較為零散的，同時造價管理并沒有引起政府及相關(guān)部門的高度重視，所以工程造價管理控制起來還是較為困難的。除此以外，我們國家在工程造價方面沒有出臺較為理想的法律法規(guī)，是導(dǎo)致工程造價管理頻繁出現(xiàn)這樣那樣問題的另一個重要原因，因為缺少法律法規(guī)的指導(dǎo)與約束，必然導(dǎo)致沒有辦法保證造價管理嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定正常開工。事實上，在我們國家不同的省市基本上都善于造價管理方面的制度，但是，因為這些制度或者不夠健全，或者存在漏洞滿足不了交通工程造價管理所需要達(dá)到的要求，所以這些不少制度在實際工作中并不能得到很好的落實，造價管理需要得到政府的重視，需要他們建立一個完善的系統(tǒng)來約束與指導(dǎo)工程造價管理[2]。

2 交通工程造價管理措施

2.1 建立完善的成本管理系統(tǒng)

任何一項工作都需要獎懲分明來調(diào)動相關(guān)人員的工作積極性，交通工程造價管理也一樣，而造價管理方面工作人員業(yè)績通常是通過完善的成本管理體系來計量的，這一體系是進(jìn)行獎懲的重要參考，這樣的壞處是常常導(dǎo)致成本管理的責(zé)任被忽視。所以，具體的施工控制過程中，所有參建人員必須職責(zé)明確而具體，有具體的權(quán)限與任務(wù)，不斷的提高相關(guān)人員的職業(yè)道德素養(yǎng)與工作責(zé)任心。從施工企業(yè)角度去說，無論是員工積極性，還是成本管理主動性，必須充分的調(diào)動，它們是企業(yè)發(fā)展的重要動力，一定要將他們納入企業(yè)平時管理之中。時刻牢記員工的職業(yè)發(fā)展與企業(yè)的生存發(fā)展是密不可分的，真正實現(xiàn)成本管理人人參與[3]。

2.2 建立完善的工程法律系統(tǒng)

沒有規(guī)矩不成方圓，企業(yè)的發(fā)展需要規(guī)章制度來保證，尤其是交通工程建設(shè)方面的企業(yè)，造價管理牽涉到工程質(zhì)量、企業(yè)的效益、通行的安全、個人利益、政府與社會利益方方面面，所以作為交通主管部門要全面領(lǐng)會當(dāng)前這段時期我們國家有關(guān)交通建設(shè)的相關(guān)條例。進(jìn)一步完善法律體系，提高工程造價管理的法律地位，為企業(yè)工程造價管理及監(jiān)督發(fā)揮作用。法律體系的完善，使得造價管理工作中造價管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)更加明確，造價管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督與管理職能的切實履行需要完善的法律體系的保證，也只有不斷的完善法律體系，才能使交通建設(shè)市場逐漸走向科學(xué)化、有序化。

2.3 提高造價人員專業(yè)素質(zhì)

對于工程造管理來說，有關(guān)工作人員必須具有一定的技術(shù)水平，因此，造價單位必須積極引進(jìn)高技術(shù)人才，給予較高的工資待遇；重視對內(nèi)部人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷的提高造價人員的專業(yè)素養(yǎng)。為了適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，造價管理的模式必須隨之進(jìn)行改革，淘汰原有的管理模式。我們造價管理部門的具體負(fù)責(zé)同志或分管同志必須與時俱進(jìn)，積極更新造價管理方面的知識，保證自己的管理理念與專業(yè)素養(yǎng)不落后，勝任造價管理工作。另外，還要根據(jù)施工單位的具體情況，加強(qiáng)財務(wù)分管人與具體辦事人員的培訓(xùn)工作，重點是相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，還包括當(dāng)前階段財經(jīng)政策、造價制度、造價知識等，提高他們的專業(yè)水平，促進(jìn)造價管理效益的提高[4]。

2.4 強(qiáng)化工程造價監(jiān)督

傳統(tǒng)的造價管理工作只是重視單一的標(biāo)底和概算核查，導(dǎo)致在施工過程中漏洞百出，因此要求企業(yè)構(gòu)建出“全方位、多角度、寬領(lǐng)域”的工程造價管理系統(tǒng)，實現(xiàn)基于設(shè)計環(huán)節(jié)和實施階段的全程造價成本管理工作，及時對招標(biāo)過程中低于成本價格（成本價格是通過造價管理部門根據(jù)市場情況進(jìn)行估算）的不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行監(jiān)督和檢查，保證中標(biāo)單位的報價能夠真正滿足最低價格的標(biāo)準(zhǔn)。

3 交通工程造價管理發(fā)展趨勢

3.1 交通工程的投資主體發(fā)生了變化

伴隨著中國改革開放進(jìn)程的不斷深入化，交通工程項目已經(jīng)從原有的國家投資項目作為主體轉(zhuǎn)變成了多元化的投資主體。政府交通工程造價管理部門需要對交通工程造價估算階段開展嚴(yán)格的控制管理。交通工程的經(jīng)營時間是按照評估來開展判定的，一些私營企業(yè)或者民營企業(yè)存在過高估算的現(xiàn)象，以求達(dá)到提升經(jīng)營時間的效果；部分業(yè)主甚至?xí)贸鲰椖炕厥召Y金出現(xiàn)困難作為理由，來向政府部門索要其他方面的優(yōu)惠；還有一些私營民營企業(yè)，會憑借過高的造價估算，來實現(xiàn)降低資金的使用、提高銀行貸款金額的幅度，這種做法很大程度上導(dǎo)致了國有資金的浪費[5]。針對以上問題，政府交通工程造價管理部門便必須要針對資金估算階段進(jìn)行嚴(yán)格的管理控制。因為存在以上的變動，所以中國的交通工程建設(shè)施工當(dāng)中，私營企業(yè)或民營企業(yè)投資主體數(shù)量會有明顯的上升，交通工程造價審查的工作量會得到一定程度的降低，政府相關(guān)部門的權(quán)力也會變得更小，所以造價管理部門的工作重點就必須要放在對項目估算資金的審查方面。

3.2 從原來的定額體系轉(zhuǎn)變?yōu)榍鍐误w系

過去計劃經(jīng)濟(jì)時代，我們不得不承認(rèn)定額體系的作用是無可替代的，但現(xiàn)在我們國家市場經(jīng)濟(jì)改革不斷深入，在不一樣的地區(qū)中定額體系所表現(xiàn)出來的差異性較為明顯，長期得不到更新，導(dǎo)致定額體系無法滿足現(xiàn)在中國交通工程的發(fā)展需要。除此以外，現(xiàn)在的交通工程中許多新技術(shù)新材料的運用，讓定額體系無法滿足工程實際需要。另外，從經(jīng)濟(jì)方面考慮，我們也發(fā)現(xiàn)定額體系中，有些費用的運算方法，無法匹配于現(xiàn)在的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，定額計算的結(jié)果都會帶來很大的誤差。這種背景下，全國越來越多的交通工程施工中，清單體系徹底替代了原來的定額體系。

4 結(jié)束語

總之，如何有效地控制造價、節(jié)約建設(shè)資金來加快交通的建設(shè)，已經(jīng)成為近年來交通建設(shè)管理工作的重要研究課題，進(jìn)一步加強(qiáng)對其的研究非常有必要。