強(qiáng)化資金投入保障 扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)
——成都市副市長劉旭光在全省冬春農(nóng)田水利暨高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作現(xiàn)場會(huì)上作交流發(fā)言

交流發(fā)言4 >>>

一、建立保障機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)政資金剛性投入

一是健全財(cái)政投入機(jī)制。設(shè)立市級(jí)農(nóng)田建設(shè)專項(xiàng)資金，建立農(nóng)田建設(shè)財(cái)政投入常態(tài)化機(jī)制；制定《成都市農(nóng)田建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》，規(guī)范和加強(qiáng)資金管理，提高財(cái)政資金使用效益。二是強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算保障。市財(cái)政每年預(yù)算安排農(nóng)田建設(shè)專項(xiàng)資金1.13 億元；2019 年以來，市、縣兩級(jí)財(cái)政共投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金5.72 億元，進(jìn)一步加大資金保障力度；三是加大土地出讓收益投入力度。探索土地出讓收益用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；2020 年，市財(cái)政通過中期調(diào)整，追加安排耕保金2.21 億元專項(xiàng)支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)省委省政府要求標(biāo)準(zhǔn)。

二、拓寬融資渠道，支持國有資本投入

一是支持政府平臺(tái)公司向銀行融資建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。2018～2019 年，成都中際集團(tuán)向農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行融資10 億元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積19.32萬畝。二是爭取地方政府專項(xiàng)債券。由國有公司申請(qǐng)地方政府債10 億元，另爭取抗疫特別國債0.9 億元支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；印發(fā)《成都市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)鄉(xiāng)村振興地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目管理辦法》，規(guī)范專項(xiàng)債項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目有序推進(jìn)。三是鼓勵(lì)國有平臺(tái)公司投資參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。2020 年，市級(jí)安排0.3 億元支持成都興城集團(tuán)公司建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝，帶動(dòng)了企業(yè)國有資本投入1.2億元。

三、創(chuàng)新建設(shè)模式，積極引導(dǎo)社會(huì)資本投入

一是完善社會(huì)資本投入機(jī)制。在全省率先制定印發(fā)《成都市農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目“先建后補(bǔ)”實(shí)施辦法》并開展試點(diǎn)工作。明確申報(bào)條件、建設(shè)程序、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督管理等相關(guān)程序，按照財(cái)政補(bǔ)助不高于“先建后補(bǔ)”項(xiàng)目總投資50%的原則，支持具備項(xiàng)目建設(shè)能力、籌資能力的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自籌資金先行建設(shè)；2019 年以來，全市“先建后補(bǔ)”試點(diǎn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.22 萬畝，帶動(dòng)6 200 多萬元社會(huì)資本投入農(nóng)田建設(shè)。二是產(chǎn)業(yè)融合引導(dǎo)資本投入。通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與田園風(fēng)光、大田景觀等結(jié)合，深入挖掘傳統(tǒng)農(nóng)耕文化資源，吸引22.3 億元社會(huì)資本投資發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、旅游觀光、果蔬采摘等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“三產(chǎn)融合”發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)、新途徑。三是鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)投入。積極鼓勵(lì)農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自主籌資投勞，參與農(nóng)田建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)，形成全社會(huì)廣泛參與的多元化投入機(jī)制；2019 年以來，全市通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，共撬動(dòng)24.5億元社會(huì)資本投資成都市的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。