王華

西昌市農業(yè)農村局，四川涼山

農業(yè)的根本出路在于機械化，實現(xiàn)農業(yè)機械化是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的前提。西昌市作為四川省糧食主產區(qū)之一，對確保糧食安全和主要農產品供給有重要意義。近10年高標準農田建設大幅度提高了西昌農田水利和機械化水平，特別是安寧河流域西昌壩區(qū)基礎設施道路建設，改造出一大批高質量的高標準農田，大幅提高了農機化水平，全市農機化平均水平達到85%以上。

1 自然與農業(yè)農機現(xiàn)狀

西昌市位于四川西南部，安寧河流域是四川第二大平原，西昌有得天獨厚的光熱條件，安寧河從北向南流經全境，形成中寬谷地形地貌，地域面積2 655 km2，全市總人口678 738 人，鄉(xiāng)村農戶127 337 戶，農業(yè)人口454 568 人。農業(yè)機械總動力668 364.25 kW，拖拉機9 851 臺，其中小型8 178 臺，中型1 624臺，大型及以上49臺；拖拉機配套農具7 518臺，稻麥聯(lián)合收割機868臺。

2 田型調整是改田改土重中之重

農田工程實現(xiàn)土地平整，集中連片。土地治理地形復雜多樣，有耕地、荒坡地、河灘地、低洼田。利用大型推土機和挖掘機把高低不平小田平整成一塊大田。利用客土把外面的土拉到整理的大田，形成相對平整的格田。改造前，一家?guī)桩€田，分為不同的幾塊田，改造后，劃為一塊大田，并全部在道路旁邊。大大提高了農業(yè)機械化水平，實現(xiàn)了開著汽車去種田，利于大中型農業(yè)機械直接下田操作。不務農時，隨時可以耕作、收割。

3 高標準農田建設現(xiàn)狀

新建高標準農田7 000 hm2、溝渠880 km、道路452 km，項目區(qū)農業(yè)機械化程度達到95%以上，每年增產農產品近300萬kg，每公頃增收3 000元以上，人均增收380元以上；土地流轉承包費由改造前12 000 元/hm2增至45 000 元/hm2。在高標準農田建設帶動下，西昌市葡萄和花卉產業(yè)迅速發(fā)展，建成區(qū)葡萄種植面積達2 000 hm2以上，每公頃產量在45 000 kg以上，總產量達7.5萬t以上，總產值達7億元以上；種植花卉面積達1 000 hm2，建成各種溫室大棚210萬m2，年產各類盆花4 000萬盆，鮮切花3 200萬支，年產量均躍居全省第一。

4 推動農機化水平提升，減支增收

西昌市是農業(yè)產糧大縣，主要糧食作物以水稻、小麥為主，大力推廣大中型農業(yè)機械有很好的自然條件。特別是近幾年國家加大對農業(yè)的投入，大力扶持農業(yè)，振興鄉(xiāng)村，增加購機補貼資金和目錄，使更多適應西昌的農業(yè)機械得到了很大的補貼，促進農機合作社和農機手數(shù)量的增加。西昌市政府整合資金，通過溝網(wǎng)，道路建設為振興鄉(xiāng)村做了實實在在工作。改造中低產田，改善了農業(yè)生產條件，為糧食增產、農業(yè)增效、農民增收，助力西昌扶貧攻堅，全面實現(xiàn)農業(yè)機械化做了一系列工作。建設從小到大，項目由少到多，資金投入不斷增加。建成標準的田網(wǎng)、水網(wǎng)和路網(wǎng)，打破各家各戶田塊界限，對雜亂無章的農田耕地進行改造然后調整好后的田塊進行重新分配，打造高標準農田。

5 高標準農田建設發(fā)展思路

西昌市近10 年高標準農田建設取得很大成效，積累了豐富經驗。西昌在市政府統(tǒng)一領導下設高標準農田辦公室，辦公室設在市農業(yè)農村局。協(xié)調溝通發(fā)改、國土、水利、財政等部門。統(tǒng)一制定總體規(guī)劃，明確各部門的任務，共同協(xié)調，統(tǒng)籌整合資金。

5.1 全市統(tǒng)一思想，明確高標準農田建設的必要性

建設高標準農田是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，保障糧食安全的需要，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展；減少農民勞動強度和投工投勞，增加農民收入，便于大中型農業(yè)機械作業(yè)，提高農業(yè)機械化水平；通過土地留轉，土地集中在種田能手里，提高土地利用率。以市場為導向合理布局，農民增加收入，企業(yè)得到發(fā)展。實現(xiàn)雙贏的良性循環(huán)。近十年來西昌市建設高標準農田7 000 hm2，推進新農村建設。

5.2 高標準農田建設逐步向二半山區(qū)邁進

通過近十年西昌安寧河流域兩岸壩區(qū)高標準農田建設項目實施，壩區(qū)土地基本建設完成。近三年已經面向二半山區(qū)丘陵地帶和山區(qū)彝族集積高海撥地區(qū)。涉及坡改梯，坡陡路窄，項目資金少，每公頃改造費平均4 萬多元，改造田塊表土薄，有的不到10 cm。沒有客土的資金，只有修溝路挖高填低的資金。有些田埂高，改造后至少種三年旱地作物，立即種水稻田埂會塌方。建議坡度20°以上不在建設范圍。土層薄不足20 cm 的不進行改造。特別是施工隊伍必須在建設溝渠時用水平儀測量，使每塊田塊能灌能排。把表土剝離在一邊，改造好后還回熟土。改造后大力施用農家肥、有機肥，減少無機肥用量。

5.3 統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一建設標準

高標準農田是農業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)劃時應站在全市農業(yè)發(fā)展的高度，多方聽取社會各界人士，特別是項目區(qū)農民意見。以安寧河流域為主線，西昌壩區(qū)為重點，輻射整個攀西地區(qū)安寧河流域。打破行政區(qū)鄉(xiāng)村組區(qū)域界線。集中資金整合項目。在市政府統(tǒng)一領導下，設高標準農田辦公室。統(tǒng)一制定總體規(guī)劃，明確各部門的任務分工，由各部門共同協(xié)調，形成統(tǒng)籌整合建設資金的合力。

5.4 相互配合、形成合力，優(yōu)勢互補、提質增效

高標準農田建設中涉及各部門之間的合作，在前期規(guī)劃時各部門一同進入，根據(jù)各項目的特點，制定總體規(guī)劃，確各部門的任務。協(xié)調和解決建設中出現(xiàn)的問題。各項措施配套完善形成合力，取得最佳效益。

5.5 加強工程建后管護工作

工程建后管護是工程長期發(fā)揮效益的關鍵。重建輕管的思想普遍存在。加大管護力度，按照建管結合、建管并重的要求，切實采取措施落實維修養(yǎng)護經費。完善工程建后管護制度，誰受益誰管護的原則，明確產權歸屬、管護主體。加強灌區(qū)管理體制改革，推行農民用水戶協(xié)會參與管理，鼓勵農民用水戶以承包、租賃和股份制等方式經營管理小型水利工程。加強對項目工程管護工作的督查指導，建立長效管護機制。每年進行一次清淤工作，做到損壞定期修復。保證水糸貫通。

總之，隨著西昌安寧河流域和攀西地區(qū)建設的大力發(fā)展，國家對中西部地區(qū)少數(shù)民族扶貧攻堅資金大力投入，以及時代發(fā)展和建設的深入，高標準農田建設不可避免會出現(xiàn)新的問題和矛盾，我們的建設發(fā)展不能憑經驗一成不變，而是要與時俱進，適應新形勢。要有超前意識，抓住政策優(yōu)勢，促進西昌市農業(yè)發(fā)展更上一層新臺階。