編者按：治理海洋塑料垃圾和微塑料污染，是全球面臨的重大挑戰(zhàn)。聯(lián)合國(guó)從2014年開(kāi)始高度關(guān)注海洋塑料垃圾和微塑料的污染。華東師范大學(xué)海洋塑料研究中心主任李道季帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)最早在國(guó)內(nèi)開(kāi)展海洋微塑料污染的研究。2016年，他領(lǐng)銜的國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“海洋微塑料監(jiān)測(cè)和生態(tài)環(huán)境效應(yīng)評(píng)估技術(shù)研究”項(xiàng)目正式啟動(dòng)，并將于2021年完成。在李道季看來(lái)，塑料垃圾是海洋不能承受之重，而消減塑料垃圾的解決之道，便是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

維護(hù)健康和清潔的海洋環(huán)境對(duì)人類的未來(lái)發(fā)展十分重要，也是“聯(lián)合國(guó)海洋科學(xué)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展十年（2021-2030年）”規(guī)劃的重要內(nèi)容。面對(duì)惡化的海洋環(huán)境，消減海洋塑料垃圾是維護(hù)清潔、可持續(xù)且豐富多產(chǎn)的海洋的必要行動(dòng)。

如果我們不采取行動(dòng)，每年流入海洋的塑料總量將會(huì)是現(xiàn)在的近3倍（預(yù)計(jì)從2016年的1100萬(wàn)噸上漲到2040年的2900萬(wàn)噸）（Lau et al.， 2020）;海洋內(nèi)的塑料垃圾存量將會(huì)是現(xiàn)在的4倍（超過(guò)6億噸）。長(zhǎng)期以來(lái)海洋塑料垃圾污染持續(xù)增加，遏制塑料垃圾的污染，是人類不可推卸的共同責(zé)任。

全球海洋塑料垃圾污染狀況堪憂

海洋塑料垃圾不僅廣泛分布于河口及近岸海域、大洋環(huán)流帶等表層水體，在人跡罕至的兩極海冰及深海深淵帶也有較高含量，在全球范圍內(nèi)廣泛分布于海洋水體、沉積物及各類海洋生物體中。

據(jù)估計(jì)，全球海洋塑料垃圾有大約不到2%漂浮在海洋表面，約7%-8%堆積在海岸，其余則存在于海洋水層和海底等，大約60%的塑料產(chǎn)品的密度低于海水。當(dāng)海洋塑料垃圾進(jìn)入海洋環(huán)境后，一部分漂浮的塑料通過(guò)海流和風(fēng)的輸運(yùn)進(jìn)入海洋環(huán)流，形成已知世界大洋五大渦旋塑料垃圾聚集區(qū) （Moore et al.， 2001）。其中，最著名的“大太平洋垃圾帶”幾乎都是塑料，面積達(dá)160萬(wàn)平方公里，且有呈指數(shù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

據(jù)估算，2010年全球有480–1200萬(wàn)噸的塑料垃圾進(jìn)入海洋（Jambeck et al.， 2015），有0.7–3.5萬(wàn)噸漂浮塑料漂浮在各大洋渦旋，除此之外，可見(jiàn)的塑料垃圾和微塑料主要分布于海岸與鄰近海域，比較嚴(yán)重的區(qū)域?yàn)閬喬⒌刂泻?、墨西哥灣、紅海、北美沿岸國(guó)家的海岸。西方學(xué)者通過(guò)模型估算全球通過(guò)河流入海的塑料每年約100–200萬(wàn)噸，20條入海塑料垃圾最多的河流中位于我國(guó)的河流有6條。最新研究估算2020年我國(guó)陸源入海塑料垃圾量為近10萬(wàn)噸（Lebreton et al.， 2017）。

2015年4月，聯(lián)合國(guó)海洋污染科學(xué)問(wèn)題聯(lián)合專家組（GESAMP）發(fā)布報(bào)告認(rèn)為，微塑料對(duì)海洋生物的危害程度等同于大型海洋塑料垃圾。據(jù)調(diào)查，有海洋塑料垃圾攝取記錄的海洋生物物種數(shù)量已超過(guò)800種以上，嚴(yán)重影響海洋生態(tài)系統(tǒng)健康（Gesamp， 2015; Gesamp， 2016）。海灘垃圾長(zhǎng)期經(jīng)受陽(yáng)光照射、波浪沖刷、生物作用等影響，極易破碎、裂解成微塑料，因此被認(rèn)為是微塑料入海的來(lái)源之一。河口附近往往人口密集，并且有來(lái)自于河流的大量塑料垃圾入海，是塑料垃圾污染的熱點(diǎn)區(qū)域。近海受到人類活動(dòng)的影響劇烈，漁業(yè)及水產(chǎn)養(yǎng)殖、航運(yùn)、污水處理廠等是沿海塑料垃圾入海的源頭。大洋環(huán)流導(dǎo)致海洋垃圾全球遷移，并且在大洋中部形成面積驚人的所謂的“垃圾島”。極地雖然人類活動(dòng)較少，但極地海域的塑料污染情況幾乎和近海一樣嚴(yán)重，說(shuō)明微塑料隨著洋流等作用遷移至兩極地區(qū)并在極地積累，微塑料可由大氣傳輸至極地，使得極地成為微塑料的匯集地。深海及深淵帶的采樣難度較大，僅有少數(shù)國(guó)家具備深海采樣技術(shù)。我國(guó)研究者在世界最深處馬里亞納海溝中發(fā)現(xiàn)了塑料及微塑料的存在（Peng et al.， 2020），證明塑料污染已經(jīng)影響海底最深處。

全球塑料垃圾處置不當(dāng)造成巨大的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

目前全球塑料的生產(chǎn)呈指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)。據(jù)預(yù)測(cè)，2050年全世界塑料制品產(chǎn)量將達(dá)到24億噸，這將是2018年近3.6億噸產(chǎn)量的6倍以上，屆時(shí)人類將在各個(gè)領(lǐng)域更廣泛地大規(guī)模使用塑料產(chǎn)品。塑料生產(chǎn)的增長(zhǎng)也會(huì)導(dǎo)致對(duì)塑料生產(chǎn)中使用的化學(xué)添加劑和化學(xué)品的需求增加，以滿足人類對(duì)塑料性能等的各類需求。截至2015年，人類已至少產(chǎn)生了69億噸塑料垃圾（Geyer et al.， 2017），且由于人類處置不當(dāng)，只有不到9%的塑料垃圾被回收，12%被焚燒，79%被填埋或任意丟棄到環(huán)境中，導(dǎo)致塑料垃圾和微塑料在海洋、河流、湖泊、土壤、空氣和食品等中大量存在，造成巨大的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

在全球主要塑料生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)體中，亞太地區(qū)的產(chǎn)量占到世界總產(chǎn)量的45%左右，歐盟和北美各占20%和19%左右。同時(shí)，亞太地區(qū)也被認(rèn)為是塑料垃圾處置不當(dāng)率最高的地區(qū)（日韓除外），高達(dá)60%以上。雖然全球化學(xué)工業(yè)27%的產(chǎn)量是熱塑性塑料，是極易回收后被重新加工利用為新產(chǎn)品，但回收率仍然非常低。日本塑料垃圾總體回收利用率為75%，焚燒和填埋占24%，如果焚燒發(fā)電進(jìn)行能源轉(zhuǎn)換，回收利用率更高。根據(jù)《中國(guó)再生塑料行業(yè)發(fā)展報(bào)告（2019—2020）》的數(shù)據(jù)顯示，2019年中國(guó)產(chǎn)生廢塑料6300萬(wàn)噸，其中填埋量為2016萬(wàn)噸，占比32%;焚燒量1953萬(wàn)噸，占比31%;回收量為1890萬(wàn)噸，廢塑料總體回收利用率為30%。

特別值得注意的是，全世界的塑料垃圾中，源于包裝的比例幾乎占了一半，其中絕大部分得不到回收利用或焚燒，造成巨大資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，也是海洋塑料垃圾的主要來(lái)源之一。

全球加快海洋塑料垃圾污染治理進(jìn)程

國(guó)際方面，聯(lián)合國(guó)、二十國(guó)集團(tuán)、歐盟、東盟及有關(guān)國(guó)際組織等已制定了有關(guān)應(yīng)對(duì)計(jì)劃或承諾。歷屆聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)（2014年、2016年、2017年、2019年）均號(hào)召和倡議全球應(yīng)對(duì)海洋塑料垃圾及微塑料污染問(wèn)題;2015年聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)的《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》中目標(biāo)14特別提到海洋塑料污染的應(yīng)對(duì)問(wèn)題;2017年G20漢堡峰會(huì)通過(guò)了“G20海洋垃圾行動(dòng)計(jì)劃”;2019年G20大阪峰會(huì)發(fā)布宣言，承諾“到2050年讓塑料垃圾向海洋的排放量降到零”。在國(guó)際法律框架下，《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》《關(guān)于控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》等都涉及和增加了關(guān)于海洋塑料垃圾的具體條款。2018年5月，歐洲聯(lián)盟委員會(huì)提出“限塑令”方案，禁限一批日常塑料用品，并提出歐盟成員國(guó)需要在2025年之前實(shí)現(xiàn)回收90%塑料飲料瓶的目標(biāo)。2020年11月聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署召開(kāi)不限名額特設(shè)專家組第4次關(guān)于海洋垃圾和微塑料污染問(wèn)題會(huì)議，以應(yīng)對(duì)日益緊迫的全球性海洋塑料和微塑料污染問(wèn)題。這次會(huì)議令人振奮，因?yàn)榱私獾絿?guó)際社會(huì)正在推動(dòng)聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)第五屆會(huì)議通過(guò)制定一項(xiàng)新的關(guān)于防治海洋塑料污染的具有法律約束力的國(guó)際協(xié)議。

近年來(lái)，我國(guó)涉及塑料垃圾問(wèn)題的相關(guān)法規(guī)不斷完善。2017年3月底，國(guó)家發(fā)展改革委、住建部共同發(fā)布《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》，為生活垃圾分類制度實(shí)施制定了路線圖。2018年1月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》。2019年2月，海南出臺(tái)《海南省全面禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用一次性不可降解塑料制品實(shí)施方案》。2019年7月1日，上海出臺(tái)《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》。最為重要的是，2020年1月19日，國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部公布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見(jiàn)》：到2020年底，我國(guó)將率先在部分地區(qū)、部分領(lǐng)域禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用，到2022年底，一次性塑料制品的消費(fèi)量明顯減少，替代產(chǎn)品得到推廣。這一治理新政出爐，將推動(dòng)我國(guó)塑料垃圾污染治理進(jìn)入新階段，也將極大推動(dòng)我國(guó)塑料循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

塑料污染治理催生塑料循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

塑料具有優(yōu)越材料特性，在特定用途方面具有不可替代性，包括塑料制品在食品和飲用水安全、醫(yī)療衛(wèi)生、交通出行等方面都有著顯著的社會(huì)效益，因此，我們要對(duì)塑料善加利用，才能減少和杜絕塑料垃圾的產(chǎn)生。未來(lái)通過(guò)創(chuàng)新性解決方案從源頭防止塑料垃圾產(chǎn)生并進(jìn)入環(huán)境極為重要。塑料垃圾污染治理，正在催生塑料垃圾回收循環(huán)再利用技術(shù)和塑料循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為從源頭上杜絕塑料垃圾進(jìn)入海洋、污染海洋環(huán)境提供了終極解決方案，顯示出良好的發(fā)展前景。

目前，西方發(fā)達(dá)國(guó)家都在大力發(fā)展本國(guó)或經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部的塑料垃圾循環(huán)回收利用體系，如歐盟正在大力興建塑料垃圾回收利用設(shè)施，探索從全生命周期認(rèn)識(shí)塑料循環(huán)，包括生產(chǎn)、加工行業(yè)以及下游的供應(yīng)商、回收行業(yè)，把整個(gè)鏈條串起來(lái)，形成閉環(huán)管理。我國(guó)發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見(jiàn)》明確指出，到2022年，塑料廢棄物資源化能源化利用比例要大幅提升。這對(duì)我國(guó)研發(fā)高效、快速、對(duì)環(huán)境友好且具有高回收率的綠色化學(xué)廢塑料回收技術(shù)方法，開(kāi)發(fā)創(chuàng)新性的塑料制品管理和回收經(jīng)濟(jì)模式將起到巨大的推動(dòng)作用。

另外，地球上億萬(wàn)年積累的化石資源終將面臨枯竭，人類越來(lái)越認(rèn)識(shí)到，對(duì)以石油為基礎(chǔ)的塑料利用是不可持續(xù)的，必須節(jié)約石油資源，循環(huán)利用塑料，并開(kāi)發(fā)新的生物基資源等。塑料的可持續(xù)消費(fèi)、生活垃圾分類處置、塑料產(chǎn)品的循環(huán)再利用和閉環(huán)塑料循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可防止可回收塑料進(jìn)入廢物流，確保所有塑料制品得到適當(dāng)?shù)幕厥绽煤蜔o(wú)害化處理。同時(shí)，從塑料產(chǎn)品生產(chǎn)一開(kāi)始就進(jìn)行塑料產(chǎn)品可回收性設(shè)計(jì)，最大限度地減少可能進(jìn)入環(huán)境的塑料廢物的產(chǎn)生，最大限度地提高塑料產(chǎn)品可重復(fù)利用的可行性和可用性。這些都是探索塑料垃圾治理行之有效的新模式和實(shí)踐。

結(jié)語(yǔ)

消減海洋塑料垃圾是世界各國(guó)的共同責(zé)任，也是每個(gè)人的責(zé)任，需要敦促來(lái)自不同治理層面的利益相關(guān)方，包括政府部門(mén)、公營(yíng)和私營(yíng)企業(yè)、民間組織及社會(huì)中的每一位個(gè)體為消減海洋垃圾進(jìn)行大膽的創(chuàng)新和行動(dòng)，加深對(duì)海洋塑料和微塑料的科學(xué)認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)塑料綠色化學(xué)回收利用技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)，大力發(fā)展塑料循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)杜絕塑料垃圾進(jìn)入海洋的目標(biāo)。