規(guī)范政府督查工作，為基層減負

“嚴禁重復督查、多頭督查、越權督查，力戒形式主義、官僚主義，為基層減負?！崩羁藦娍偫碓?2月1日的國務院常務會議上如是強調(diào)。當天，會議通過《政府督查工作條例（草案）》。《條例》對督查工作的主體、對象、內(nèi)容、權限、方式、程序、管理體制、救濟途徑等予以明確界定和統(tǒng)一規(guī)范，避免督查的泛化。這次的行政立法填補了我國政府督查工作領域的立法頂層空白。出臺也是有的放矢，針對之前政府督查工作中出現(xiàn)的偏差、問題和模糊地帶，開出了精準的藥方。

今年2月，央媒發(fā)表過《抗疫“戰(zhàn)場”非“秀場”，重復督查應少些》，有基層干部在社交媒體吐槽：“市、區(qū)、縣新冠肺炎疫情防控檢查組、督查組、暗訪組，我已傻傻分不清楚！”事實上，“頻繁的雷同督導檢查、打卡式督導檢查，效果非?？梢桑峙聲牡艋鶎痈嗟目挂呔Α?。而重復督查的問題不止出現(xiàn)在疫情期間。

事實上，依法規(guī)范政府督查，與反對形式主義、為基層減負直接相關。上級多頭督查，頻繁要求下級報材料、報進度，基層工作者不堪其擾，一些基層工作者忙于應付、接待、填表、上報，淪為“表哥”，重復的政府督查沒有提升工作效率，反而耽誤了正經(jīng)工作。這也正是國務院推動制訂《政府督查工作條例》的意義所在。

在該《條例》的起草說明中，司法部指出：政府督查作為一種行政行為，其有效實施離不開法律的規(guī)范，這是全面推進依法行政、規(guī)范行政權力運行的必然要求?！坝袡啾赜胸煛?，這也適用在政府督查工作中。

這次的《條例》明確規(guī)定：“督查組對本級人民政府負責”;“政府督查工作應當嚴格執(zhí)行督查方案，不干預督查對象的正常工作”。在督查的證據(jù)標準上，《條例》明確“督查結論應當事實清楚，證據(jù)充分，形成相互印證、完整穩(wěn)定的證據(jù)鏈”，避免督查時的“一言堂”。此外，《條例》還規(guī)定了督查對象對督查結論不服后的救濟渠道，讓督查對象有通暢的申請復核的渠道，也讓政府督查工作在程序上更完善。

規(guī)范政府督查，提升督查效率，推進督查工作的實體公正和程序公正，這是一劑為基層減負的良方。