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      清代漕運發(fā)展之運輸方式變革淺析

      2020-12-23 04:28:04黃曉娟朱明明
      科技經(jīng)濟市場 2020年10期

      黃曉娟 朱明明

      摘 要:漕運是中國古代歷史上最為著名的交通運輸系統(tǒng),是貫穿古今的重要的社會和經(jīng)濟行為。清代漕糧河運制度雖然在早期已達到鼎盛狀態(tài),但是隨著歷史的前進,漕糧河運的弊端逐漸凸顯,受到當時自然條件和政治時局的影響,漕運由河運轉(zhuǎn)變?yōu)楹_\,成為清代后期主要的漕運方式。本文根據(jù)歷史資料和文獻,梳理清代漕運發(fā)展過程中的運輸方式及變革,剖析在特定歷史背景下,“河海轉(zhuǎn)型”的發(fā)展歷程和歷史意義。

      關(guān)鍵詞:清朝漕運;河海轉(zhuǎn)型;運輸方式

      0 引言

      漕運是中國古代封建社會特有的水運形式,也是一項非常重要的經(jīng)濟制度,主要目的是通過水路轉(zhuǎn)運官糧等物質(zhì),供應皇室和京師官僚等機構(gòu)用度,供養(yǎng)軍隊、賑濟災荒及百姓的生活需要,最終維系封建政權(quán)的穩(wěn)定。漕運與封建社會的政權(quán)、經(jīng)濟等各個領(lǐng)域都有著密切的關(guān)聯(lián),具有廣泛的社會性。

      清代漕運與鹽法、河工并稱為“三大政”。清朝早期,漕糧運輸實行的是河運的方式,在前期康乾盛世的狀況下,一度發(fā)展至鼎盛的狀態(tài)。伴隨封建王朝漸漸走向沒落,漕糧河運顯現(xiàn)出一定的缺陷,但也還未完全失控,尚能得到維持。直到清朝中后期,漕糧河運出現(xiàn)的問題越來越多并持續(xù)惡化,表現(xiàn)為運河通航條件日益惡化,以致無法繼續(xù)滿足正常的通航,清政府當局迫于形勢,只能謀取其他的出路,于是漕糧海運重新進入皇帝和大臣們的視野。漕糧海運具有一定的優(yōu)勢,如便利、成本低,且一定程度上能夠改善漕政出現(xiàn)的一些弊端。但由于傳統(tǒng)觀念的束縛,反對勢力的極度阻撓,皇帝再三躊躇最終妥協(xié),導致漕糧海運具體實施過程并不順利。直至咸豐五年,黃河流域極度泛濫,形成災難,運河堤岸已經(jīng)被嚴重破壞,造成河運徹底癱瘓,不能夠正常運行,此時海運再次興起,并成為定制。漕糧運輸由河運轉(zhuǎn)變成海運,成為清代后期主要的漕運方式之一。本文將結(jié)合幾次歷史事件,對清朝漕運發(fā)展過程中的“河海轉(zhuǎn)型”的嘗試與實踐進行梳理,并從歷史和現(xiàn)代物流角度對“河海轉(zhuǎn)型”的優(yōu)劣勢進行分析。

      1 清代漕運發(fā)展中運輸方式變革重要事件梳理

      1.1 清朝前期的漕運發(fā)展情況

      清代前期大運河,大體上通暢,只是黃河決口帶來一定影響。順治時,逐步恢復漕運制度,漕糧征收額持續(xù)增長??滴跄觊g,治理黃河兼顧濟運,修筑了河、運堤防,連續(xù)堵塞多處決口,使黃淮重歸故道。雍正時期從弊源著手整頓漕政,基本革除因沿用明朝舊制留下的一些漕弊陋習。漕運暢通,倉儲充裕為康乾盛世時期提供了良好的經(jīng)濟支撐,這種漕政整肅的局面一直維持到乾隆中期。

      1.2 嘉慶年間的“河海轉(zhuǎn)型”設(shè)想

      乾隆晚期,漕運制度長期積累的問題逐漸顯現(xiàn)出來,到嘉慶年間已充分暴露出重重弊端并完全陷入了危機之中。面對這一困境,嘉慶帝開始整飭漕務(wù),采取各種措施,卻不得其果,于是就產(chǎn)生了漕糧由河運轉(zhuǎn)為海運的設(shè)想。雖然海運較運河而言,優(yōu)勢眾多,且呼聲很高,但是受傳統(tǒng)觀念的影響,皇帝和絕大多數(shù)官員對海運缺乏客觀合理的認知,將海運視為河運的對立方,意識不到海運對于河運的益補作用,最終“河海轉(zhuǎn)型”的設(shè)想破滅,然而本次的設(shè)想也為后來的漕糧海運做了鋪墊和思想準備。

      1.3 道光時期漕糧海運的兩次試行

      道光時期,漕糧河運已經(jīng)從清初“大政”變?yōu)椤氨渍保罴Z海運的呼聲越來越高,它的實施實則是為挽救漕運危機,然而由于漕糧河運以及利益集團覆蓋范圍較廣,涉及巨大規(guī)模的水手集團,如果水手們的生活發(fā)生變化,一定會產(chǎn)生某種程度的社會問題繼而發(fā)生動亂,這是清政府沒有辦法解決的實際問題,也成為了限制漕糧海運變革的主要障礙。

      道光時期的兩次漕糧海運即改河運為海運,改官運為商運,都是迫于形勢下的權(quán)宜之計,未將其作為未來漕運的發(fā)展方向,所以無法徹底拯救當時的漕運制度。但這兩次試行,在縮減開支、擴充倉儲等方面取得了明顯的成效,海運實踐已經(jīng)展現(xiàn)出其巨大潛力,也是未來漕運的發(fā)展方向。

      1.4 咸豐時期的漕糧海運

      咸豐帝繼位的時候,運河已經(jīng)嚴重淤塞,南漕受到阻礙,時任兩江總督陸建瀛向皇帝奏明,請求把蘇、松、常、太的白糧改變?yōu)楹_\,進而節(jié)約漕運經(jīng)費。咸豐五年,海運再興,并自此“遂以為?!?。咸豐早期,江蘇漕糧海運的興起,是對道光時期兩次漕糧海運試運行的總結(jié)與改進,因為有了前兩次的經(jīng)驗與教訓,令初期的漕糧海運運行相對順暢,也令許多對海運持有支持態(tài)度的官吏再度產(chǎn)生了信心。漕糧河運積弊已深,漕運改革在所難免,“河海轉(zhuǎn)型”已經(jīng)是當時唯一的選擇。從此以后,漕糧海運逐漸替代河運,成為清朝后期漕糧運輸?shù)闹饕绞健?/p>

      2 “河海轉(zhuǎn)型”優(yōu)劣勢分析

      2.1 海運與河運相比,更加便捷

      雖然運河的路程比海運的路程短,但是運河兩邊駐閘建有大壩,到處都存在激進的水流和淺灘。如果遇到急流反方向前進,必須有大量的勞動力挽拽;漕船經(jīng)過大壩時,則需絞車盤脫,這會耗費大量的時間。漕船來返的時間可能達到七八個月,如果嚴重的話會持續(xù)好幾年。咸豐時期,由于河運道經(jīng)常擁堵,航程大多延續(xù)到十個月,有時受到惡劣天氣的影響還可能被困在北方,只有等到第二年天氣變暖,冰雪消融時才可能返回南方,嚴重延長了兌漕的時間。盡管海運航程比河運航程長,但相較河運卻更加便捷。以上海至天津為例,根據(jù)史料記載,海運通常情況下需要航行20天左右,假設(shè)所載貨物比較輕便,亦或是順風行進的情況,僅需要十幾天就能夠到達目的地,相比河運的常常需要幾個月的運輸周期,要快得多。

      2.2 海運有利于精簡漕運體系,節(jié)約大量費用

      漕糧河運制度發(fā)展到清朝,且在清朝又持續(xù)了二百余年,逐漸形成了一個大型且繁雜的漕務(wù)組織機構(gòu),官員設(shè)置數(shù)量之多,且開支龐大。這些漕務(wù)官員大多通過辦理漕務(wù)來獲取利益,漕官勒索運丁,運丁就會對兌糧的各個州縣進行勒索,每個州縣又繼續(xù)將其加在納糧戶的身上,嚴重加大了他們的負擔,糧戶無法交付出足夠的漕糧,就只能拖欠,最后則會導致征額遂減,如此往復惡性循環(huán)。漕糧改為海運后,既有利于精簡龐雜的漕務(wù)機構(gòu),還有利于革除漕弊,一定程度上保障了漕糧的足額征收,節(jié)約了大量的費用。

      2.3 海運的危險系數(shù)較大

      海運的安全系數(shù)不如河運高。“河運迂而安,海運便而險”,中國自古是一個以農(nóng)耕為主的國家,老百姓習慣于面朝黃土背朝天的勞動模式,對海洋充滿陌生和恐懼,缺乏對海洋的探險精神。由于海運存在風險,海中突如其來的風暴和潛藏的暗礁讓人提心吊膽,除此以外,??艿念l繁侵擾更是加劇了海運的危險系數(shù)。

      3 結(jié)束語

      清代漕運的“河海轉(zhuǎn)型”,本質(zhì)上為元、明兩個朝代的南北大漕運及其河?;ハ鄰浹a、爭斗的歷史延續(xù)。清政府最初在權(quán)衡漕糧運輸方式時,僅僅是出于當時各種政治與社會穩(wěn)定的需要,中夾雜著復雜的權(quán)力和利益糾葛,并沒有從戰(zhàn)略高度上進行全面考慮。但從歷史發(fā)展的趨勢以及現(xiàn)代物流發(fā)展的角度上來分析,海運方式的產(chǎn)生并非偶然,其定然會逐漸取代漕運。海運表現(xiàn)出的成本低、速度快等優(yōu)勢成為清政府改變運輸方式的重要參考依據(jù)。此種運輸方式的變革和政策的調(diào)整是必然趨勢,具有進歩意義以及時代價值。

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