李戈 程俊

摘要：面對日益嚴峻的媒體生態(tài)，突出重圍，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，并挖掘適應地方臺的生存空間和發(fā)展空間，已經(jīng)成為眾多地方臺迫在眉睫要破解的重點課題。打破傳統(tǒng)發(fā)展模式、把握新的傳播規(guī)律，融合現(xiàn)代新興傳播手段，并轉(zhuǎn)變思想觀念、理順體制機制、完善節(jié)目構(gòu)架，成為新時代地方臺融合發(fā)展的有效途徑。

關(guān)鍵詞：新聞立臺? 制度重構(gòu)? 新聞改革

新聞立臺是新聞媒體永恒追求的主題。尤其在現(xiàn)今媒體形態(tài)日益復雜的情況下，重申新聞立臺，強調(diào)導向立臺顯得更為重要。新聞立臺能否落到實處，關(guān)系到黨的新聞輿論宣傳工作的導向性，這也是現(xiàn)代傳媒競爭中立于不敗之地的必由之路。

新聞立臺關(guān)鍵在人的思想理念

新聞立臺，強化責任擔當，關(guān)鍵在人的認識，重點是革陋習轉(zhuǎn)觀念求得生存之道。

一、明確新聞立臺，就是要建立以責權(quán)清晰為導向的崗位責任體系。盡快明晰各新聞生產(chǎn)一線部門各崗位的工作職能，通過管理上去機關(guān)化，體制上去行政化，打破現(xiàn)有的行政體制構(gòu)架;多種形式促進新聞宣傳的媒體融合發(fā)稿，激發(fā)一線記者編輯團結(jié)一心圍繞節(jié)目生產(chǎn)干事業(yè)，“有責有為才有崗有位”的創(chuàng)新思想。

二、清晰導向樹臺，就是要建立以市場需求為導向的新聞節(jié)目生產(chǎn)體系。按照受眾市場需求來重新審視各頻道和欄目的定位，實行頻道負責制度和制片人制度，重新編排和整合觀眾叫好的節(jié)目，從而促進媒體深度融合，形成有鮮明特色的廣電媒體宣傳矩陣。

三、懂得制度興臺，就是要建立以業(yè)績考評為導向的目標管理體系。用受眾市場指標（電視收視率、電臺收聽率、網(wǎng)絡(luò)點擊率）來考核新聞欄目的發(fā)展空間，用量化的考核指標來決定收入分配制度，最終形成“受眾市場——節(jié)目策劃——制作傳播——反饋完善”的良性節(jié)目生產(chǎn)機制。

地市臺回歸的必由之路：理順機制彌補體制之不足

廣播電視新聞事業(yè)發(fā)展到今天，其體制機制有諸多優(yōu)點，也有不少弊端。新聞傳播體制中，包括了組織結(jié)構(gòu)、管理方式、經(jīng)營運作模式等內(nèi)容，其傳統(tǒng)的體制中，往往存在部門與部門溝通不暢、資源整合不順等問題。針對這種情況，需要整合優(yōu)勢資源，打通部門之間的壁壘，對內(nèi)部機構(gòu)和機制進行改革和創(chuàng)新，讓優(yōu)質(zhì)節(jié)目全方位呈現(xiàn)，讓黨和政府的聲音最大程度地有效傳播。

一、打通部門之間壁壘，實行大片區(qū)管理制度。宜春廣播電視臺在制度上，打破了原有的部門框架，對現(xiàn)有的組織資源進行重新整合，創(chuàng)造性地打造了全新的五個片區(qū)歸類管理的片區(qū)制體系。將以前各部門性質(zhì)相同但不夠緊密的新聞部門或節(jié)目，統(tǒng)一納入以新聞節(jié)目中心為主的一片區(qū)管理，按照新聞生產(chǎn)的現(xiàn)實需要，重構(gòu)新媒體中心、大型活動節(jié)目中心、《都市宜陽》等欄目部門，打造宜春廣播電視臺新聞綜合頻道。每個節(jié)目實行制片人制度，對欄目質(zhì)量、編輯記者進行細化績效考核，保證節(jié)目經(jīng)營的質(zhì)量和效益。欄目與編輯記者雙向選擇，以利于保證節(jié)目質(zhì)量。二片區(qū)綜合原來的《法治宜春》《民生直通車》《月都紅綠燈》《法治視界》等現(xiàn)有的節(jié)目一起，打造宜春廣播電視臺法治頻道。三片區(qū)則把社教節(jié)目中心、總編室、經(jīng)濟節(jié)目中心、廣告中心等廣告經(jīng)營生產(chǎn)部門歸口管理。四片區(qū)把廣播電臺明月之聲、《贛西周刊》（《宜春廣播電視報》）統(tǒng)一管理;五片區(qū)把辦公室、技術(shù)、財務(wù)、人事、黨建、工青婦團工等部門綜合起來，提供統(tǒng)一的后勤保障。

這樣做的目的，一是完全把新聞生產(chǎn)部門集中統(tǒng)一管理起來，打破原來的各個部門各自為政的現(xiàn)狀，為之后的融媒體平臺建造提供必要的制度前提;二是打破行政化管理體制，在全臺范圍營造了一個新聞立臺的強烈信號，除了經(jīng)營部門和后勤部門，其他所有人員都以新聞信息采寫為主要工作，全臺不同媒體的力量用在如何播發(fā)更多的地方性信息稿件上來。

二、改造新聞采編流程，完善新聞策劃機制。新聞采編播講究的是整體作戰(zhàn)，也可謂流水線作業(yè)，要做好新聞采編，新聞策劃必不可少。好的新聞策劃，可以在不同時機呈現(xiàn)出整體的宣傳矩陣效應，呈現(xiàn)良好的新聞宣傳效果。

不同于早期的新聞宣傳，新形勢下要提高宣傳整體效應，必須協(xié)同作戰(zhàn)，做精做優(yōu)新聞采編各環(huán)節(jié)，以小的投入串聯(lián)起大的整體匯報，形成輿論的強勢宣傳，滿足各層次受眾需求?；诖耍舜号_在新聞采編前期策劃中，一方面，緊盯中央、省、市大政方針政策，圍繞市委市政府中心工作，策劃貼近欄目風格、貼近百姓生活的新聞宣傳，對有價值的新聞進行全方位、多角度的呈現(xiàn);建立了編審委員會、中心主任、制片人和編輯記者組成的新聞策劃和審片機制，對新聞節(jié)目進行總體策劃，每個特殊時節(jié)、每月、每周甚至每天，都要討論研究策劃，明確重要時段報道主題、報道重點、報道樣式，各欄目結(jié)合自身特點，進行發(fā)散性創(chuàng)新性思考，以提高新聞宣傳報道效果。2019年11月底，首屆“華為—宜春城市大數(shù)據(jù)與人工智能高峰論壇暨宜春大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園”活動在宜春的智慧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)舉行。宜春廣播電視臺提前一周，討論安排了宜春新聞時政報道、主題性報道，現(xiàn)場新聞特寫、《都市宜陽》采訪解讀大數(shù)據(jù)與人工智能在城市治理、民生服務(wù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等方面的發(fā)展趨勢，有點有面，全方位對宜春大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行梳理和解讀，讓受眾對該行業(yè)以及所處城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢有進一步了解。又比如，今年疫情期間，結(jié)合市委市政府的防控要求，開設(shè)《眾志成城 防控疫情》專欄，從市委市政府領(lǐng)導重視層面，到主題報道全市各方面如何加強疫情防控，再到百姓如何支持配合，甚至是暗訪疫情防控不到位層面，從各個方向角度出發(fā)營造出眾志成城抗擊疫情的良好輿論氛圍。

新聞立臺有的放矢：完善節(jié)目構(gòu)架充分發(fā)揮新聞力量

要積極推進新聞立臺實踐，必須牢牢把握正確輿論導向，強化新聞節(jié)目創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，增強新聞節(jié)目信息量，提升欄目品牌制作質(zhì)量，優(yōu)化新聞資源配置，從而增強媒體的地方影響力、社會公信力和核心競爭力，切實提高地方臺的輿論引導水平。宜春臺的做法是：

一、優(yōu)化新聞資源配置，讓新聞有亮點出精品。新聞立臺不僅僅看新聞節(jié)目內(nèi)容的多寡，更看新聞節(jié)目質(zhì)量的高低。沒有好新聞的襯托，就沒有新聞立臺的未來。更何況，新時代新媒體的廣泛沖擊，地方臺一要做精，不做重復無用的勞動;二要做深，讓新聞有內(nèi)容，有深度，有亮點。圍繞做大最強地方特色新聞節(jié)目，把本地觀眾和聽眾的眼球吸引回地方節(jié)目中來。

一是推出《整點播報》滾動新聞播出。參照央視新聞頻道，結(jié)合觀眾收視習慣和本地特色，滾動新聞輪流播出，每天拿出6到8個整點時段，分別推播固定時間的動態(tài)新聞，重在快速及時，不斷更新，打造全天候的動態(tài)新聞快速傳播，最終打造出一個新聞信息快速、準確全面深度、立體化綜合性的廣播電視新聞綜合播出平臺。

二是整合資源做優(yōu)傳統(tǒng)新聞時政節(jié)目《宜春新聞聯(lián)播》?！皶r政要聞”板塊的內(nèi)容為會議報道領(lǐng)導活動、主題性和民生性的各個欄目稿件，以及市一級的信息類稿件。該節(jié)目以時政新聞為主，其他新聞為輔。時政新聞報道緊緊圍繞市委、市政府當前的中心工作，涵蓋政治、財經(jīng)、文化等新聞素材。同時當天的新聞由之前的15-20%的比重，提高到現(xiàn)在的40-50%以上，強調(diào)新聞的時效性，以提高新聞的收視率;在新聞的可視性上，突出做精做優(yōu)，刪掉拖沓冗長無用的廢話套話，增加新聞信息。此外，在有趣的活動現(xiàn)場，提倡記者增加現(xiàn)場報道;遇有重大新聞事件，在稿件最后增加編后話，倡導輿論引導，樹立意見領(lǐng)袖。民生板塊則注意關(guān)注民生，傳遞政府相關(guān)政策，傳遞市民心聲，以增強新聞的貼近性和人民性。比如，在今年2月5日，《宜春新聞聯(lián)播》播出稿件《見“菜”如面，一起加油！》，報道稱，疫情期間，宜豐農(nóng)貿(mào)市場蔬菜攤點推出“無人菜攤”模式既保證了市場供應又減少了人群的接觸，攤主與顧客間的信賴傳遞了溫暖和力量。稿件既倡導了政府所要求的隔離，不接觸，又增添了溫情和誠信的力量。這一系列創(chuàng)新性改革，讓本來枯燥的時政類欄目變得有時效、有權(quán)威、有溫度。

三是推出新聞深度報道節(jié)目《都市宜陽》。每周定期推出一期深度報道和延伸報道等深度節(jié)目，圍繞市委、市政府的中心工作，和社會熱點問題進行詳細解讀，對新聞事件發(fā)生的背景、發(fā)展過程以及未來走勢進行全方位解讀，并加強新聞評論功能。評論強不強，直接關(guān)系到輿論引導能力強不強。如今年2月12日《都市宜陽》的一期《守望相助 抗擊疫情》，節(jié)目中介紹，今年2月中旬，疫情暴發(fā)之時，在宜春中心城區(qū)，宜陽新區(qū)各界人士積極投身防控工作一線，他們有的是基層民警、有的是園林綠化工，有的是共產(chǎn)黨員，更多的是普通群眾，節(jié)目用普通視角多角度、全方位呈現(xiàn)抗擊疫情的各界人士，讓節(jié)目有廣度、深度，更有溫度。

二、建立“宜春廣電云”融媒體統(tǒng)一發(fā)稿平臺。新形勢下如何履行好職責和使命，作為地方主流媒體，就是要及時發(fā)出“主流聲音”，構(gòu)建“主流敘述”，盡最大可能去創(chuàng)新思維和理念。新聞宣傳創(chuàng)新，不能停留在喊口號上，更多應該要體現(xiàn)在文稿的打磨修改，具體新聞的宣傳報道方式，新聞宣傳手段的創(chuàng)新等，體現(xiàn)新聞的“時、度、效”，從而增強“主流聲音”的傳播力、公信力和影響力。

新時期，加快媒體融合已經(jīng)成為全國各級媒體的共識。宜春臺主動作為，加快新媒體發(fā)展步伐，調(diào)動各方優(yōu)勢資源，集中人力、物力、技術(shù)等方面，創(chuàng)作適應新時代要求的短視頻、融媒體產(chǎn)品，讓新媒體作品服務(wù)于新聞立臺的需求。如3月12日，宜春廣播電視臺微信公眾號首發(fā)的融媒作品——歌曲《網(wǎng)格員》，歌曲既形象地表達了對網(wǎng)格員“甘于平凡，守網(wǎng)盡責，守護平安”的無私精神，又讓受眾對網(wǎng)格員這一群體有了更深刻的認識。該作品也在央視頻、《人民日報》客戶端、新華社客戶端轉(zhuǎn)載發(fā)布，僅在新華社客戶端，不到三天瀏覽人數(shù)就超過200萬人次，宣傳效果得到很好體現(xiàn)。4月8日，宜春廣播電視臺微信公眾號首發(fā)的融媒作品《宜春人民最高規(guī)格迎接白衣英雄回家》，用鏡頭記錄下援助湖北醫(yī)療隊從九江休息返回宜春的生動故事，讓屏幕前許多受眾感動。該作品在《宜春新聞聯(lián)播》、微信公眾號、宜春手機臺、宜春網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺等平臺刊播，得到不少受眾跟帖討論，收到較好的宣傳效果。

可以預見的是，新媒體的發(fā)展已經(jīng)成為新時期新聞立臺的重要發(fā)展方向。3月16—18日，“宜春發(fā)布”抖音號上發(fā)布了三款作品，分別是《江西英雄抵達南昌，過水門給他們接風洗塵》播放量464萬、點贊22.7萬，《家鄉(xiāng)最高禮遇迎接老區(qū)英雄》播放量212萬、點贊10.6萬，《歡迎英雄回家》播放量264萬、點贊14.6萬。這說明，創(chuàng)作契合時代要求和受眾喜聞樂見的爆款短視頻，能夠得到受眾的認可，這已經(jīng)成為新聞立臺的一個重要體現(xiàn)。

如今，宜春廣播電視臺正逐步整合電視、廣播、新媒體所有新聞資源，做強做優(yōu)新聞各欄目各環(huán)節(jié)，集中優(yōu)勢資源和技術(shù)，盡最大能力打造宜春電視新聞綜合頻道、法治頻道、廣播新聞綜合頻率、微信、微博、手機臺、官方抖音等統(tǒng)一發(fā)布的新聞矩陣，在臺網(wǎng)融合、全媒傳播上進行了有力探索，已經(jīng)邁出了實質(zhì)性步伐，未來將繼續(xù)加大新聞立臺力度，繼續(xù)探索施行有利于新聞立臺發(fā)展方向的實質(zhì)舉措。（作者單位：宜春廣播電視臺）欄目責編：樂禾