搶抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的清遠(yuǎn)機遇

王曉蓓

摘 要：建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，是國家的重點戰(zhàn)略，也是廣東的頭等大事。作為環(huán)大灣區(qū)第一圈層的清遠(yuǎn)，必須抓住這個重大發(fā)展機遇，以更加積極的姿態(tài)、更加主動的作為，融入大灣區(qū)。全市上下要進(jìn)一步深化認(rèn)識、提高站位，借灣區(qū)發(fā)展東風(fēng)，明確自身優(yōu)勢，做好定位，加快入珠融灣步伐，推動清遠(yuǎn)經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：意義 ? 優(yōu)勢 ? 對策

中圖分類號：F061.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2020）11（b）-013-02

灣區(qū)經(jīng)濟是當(dāng)今國際經(jīng)濟版圖的突出亮點，已成為帶動全球經(jīng)濟增長和技術(shù)變革的強大動力。隨著粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要的出臺，省委提出舉全省之力建設(shè)好大灣區(qū)。所謂“近水樓臺先得月”，作為環(huán)大灣區(qū)第一圈層的清遠(yuǎn)也迎來了千載難逢的發(fā)展機遇。

1 建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的意義

1.1 國家層面

目前中國經(jīng)濟正面臨百年未有之大變局，要應(yīng)對國際、國內(nèi)的雙重挑戰(zhàn)，亟需培養(yǎng)新動能。從國際來看，“逆全球化”的貿(mào)易保護主義盛行，對外向型經(jīng)濟比重較高的中國沖擊極大， 亟需重新建立對外開放的新格局。從國內(nèi)來看，中國經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)，增速放緩，迫切需要優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。國家建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，打造城市集群，發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟，提升區(qū)域創(chuàng)新能力，是當(dāng)前破題的關(guān)鍵舉措。

1.2 地方層面

隨著比較優(yōu)勢的逐步弱化，粵港澳三地發(fā)展后勁不足的問題也日益凸顯。通過建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，可以發(fā)揮兩岸三地的制度優(yōu)勢，將三地的資源進(jìn)行整合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，通過體制機制的創(chuàng)新，實現(xiàn)共同發(fā)展。

目前，清遠(yuǎn)經(jīng)濟總量不大，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不高，轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠(yuǎn)。另外，清遠(yuǎn)的公共服務(wù)水平與珠三角城市相比還有很大差距?！痘浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出研究廣州至清遠(yuǎn)鐵路進(jìn)一步延伸的可行性，目前廣清城軌正在如火如荼的建設(shè)中。而交通的互聯(lián)互通將帶動產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，吸引到更多的項目和產(chǎn)業(yè)落戶清遠(yuǎn)，進(jìn)而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。除此之外，大灣區(qū)的目標(biāo)是打造公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)、宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。從這點來看，“入珠融灣”對清遠(yuǎn)而言，不單是帶動經(jīng)濟發(fā)展水平，而是共享更多的民生、公共服務(wù)領(lǐng)域的資源，清遠(yuǎn)接受大灣區(qū)的輻射帶動作用越大，公共服務(wù)水平就越高，人民的生活質(zhì)量也越高。因此，“入珠融灣”是關(guān)系到清遠(yuǎn)每個人生活的一件大事、一件好事，必須全力推進(jìn)。

2 清遠(yuǎn)“入珠融灣”的優(yōu)勢

《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》第三章空間布局里提出，要發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)輻射引領(lǐng)作用，輻射帶動周邊地區(qū)同步發(fā)展。因此，大灣區(qū)也需要拓展經(jīng)濟腹地。清遠(yuǎn)雖未被納入灣區(qū)城市群，但靠近大灣區(qū)核心城市之一的廣州，依托廣清一體化以及自身生態(tài)底色好等優(yōu)勢，清遠(yuǎn)融入粵港澳大灣區(qū)的條件得天獨厚。

2.1 區(qū)位優(yōu)勢

清遠(yuǎn)地處環(huán)珠三角第一圈層，距離大灣區(qū)的核心城市廣州只有一小時車程，未來享受廣州的輻射帶動作用的機會應(yīng)該很多。目前廣清城軌已進(jìn)入鋪軌階段，未來這種區(qū)位優(yōu)勢會更加突出。廣州是大灣區(qū)四大核心城市之一，對周邊地區(qū)的輻射帶動作用也是不容小覷。清遠(yuǎn)憑借離廣州近這一得天獨厚的條件，可以承接廣州的產(chǎn)業(yè)，疏解廣州的非中心城市功能，以此推動廣清一體化的進(jìn)程。因此，從區(qū)位上看，清遠(yuǎn)是有很大機會接受大灣區(qū)輻射帶動發(fā)展的城市，也是很有希望成為大灣區(qū)經(jīng)濟腹地的城市。

2.2 生態(tài)優(yōu)勢

大灣區(qū)的發(fā)展目標(biāo)之一是建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。清遠(yuǎn)山清水秀，生態(tài)資源豐富，可把握北部生態(tài)發(fā)展區(qū)的功能定位，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，為大灣區(qū)提供優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，打造灣區(qū)的“菜籃子”“米袋子”工程。整合現(xiàn)有旅游資源，打造極具清遠(yuǎn)特色的產(chǎn)品路線，打造灣區(qū)休閑、養(yǎng)生、文旅等基地，真正地把清遠(yuǎn)的綠水青山變成金山銀山。

2.3 成本優(yōu)勢

清遠(yuǎn)總面積1.9萬平方公里，是全省面積最大的地級市，有充足的土地保障。另外，通過一系列招商引資政策的配套，清遠(yuǎn)的用水、用電、用工、運輸?shù)染C合成本僅為珠三角的60%～70%。加上距離廣州較近，交通便利，雖然大型產(chǎn)業(yè)較少，但是有大型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的完善配套，有吸引大產(chǎn)業(yè)落戶，滿足企業(yè)“成本最優(yōu)”的有利條件，應(yīng)該發(fā)揮“清遠(yuǎn)的成本、廣州的服務(wù)”優(yōu)勢，優(yōu)化營商環(huán)境，做好配套服務(wù)，將企業(yè)吸引進(jìn)來。

3 清遠(yuǎn)“入珠融灣”的對策建議

作為環(huán)大灣區(qū)第一圈層的清遠(yuǎn)，把“入珠融灣”作為當(dāng)前和今后一個時期的戰(zhàn)略部署和價值追求，始終應(yīng)該圍繞“灣區(qū)所向、廣州所需、清遠(yuǎn)所能”，找準(zhǔn)“融灣”契合點，力爭在環(huán)珠地區(qū)參與大灣區(qū)建設(shè)的競爭協(xié)作中謀得先機、先行一步。

3.1 增強“入珠融灣”的責(zé)任感和緊迫感

思想通，則一通百通;方向明，方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。大灣區(qū)是廣東的一大發(fā)展機遇，也是清遠(yuǎn)百年未有的大機遇。清遠(yuǎn)市廣大黨員干部應(yīng)該不斷深化認(rèn)識、提高站位，緊緊把握國家戰(zhàn)略機遇和廣清一體化持續(xù)升溫的有利態(tài)勢，加快“入珠融灣”步伐。

首先，要認(rèn)識“入珠融灣”的深刻意義。大灣區(qū)是廣東的一大發(fā)展機遇，也是清遠(yuǎn)百年未有的大機遇，它是關(guān)系到全市經(jīng)濟和民生發(fā)展的頭等大事，抓住這次機遇，能給清遠(yuǎn)帶來巨大的發(fā)展機會。作為清遠(yuǎn)的黨員干部，應(yīng)緊緊圍繞市委、市政府主動融入和服務(wù)粵港澳大灣區(qū)的決策部署，使粵港澳大灣區(qū)建設(shè)給清遠(yuǎn)帶來的發(fā)展機遇變成實實在在的發(fā)展成效，推動灣區(qū)規(guī)劃的各項措施在清遠(yuǎn)落地生根、開花結(jié)果。

其次，要摒棄“事不關(guān)己”的消極態(tài)度。雖然大灣區(qū)規(guī)劃的是“9+2”城市群，也不代表清遠(yuǎn)沒有發(fā)展機會，大灣區(qū)布局的是泛珠三角地區(qū)同步發(fā)展，而不單單是為了珠三角而設(shè)計的。因此，不能抱著事不關(guān)己的態(tài)度去看待大灣區(qū)，而應(yīng)該看到大灣區(qū)中蘊藏的清遠(yuǎn)機遇，利用自身的優(yōu)勢創(chuàng)造融灣條件，在大灣區(qū)的發(fā)展中找到清遠(yuǎn)的定位和發(fā)展機會。

最后，要以“時不我待”的精神投入工作。清遠(yuǎn)在廣東屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，無論經(jīng)濟發(fā)展還是公共服務(wù)水平都與珠三角城市有很大差距。而這次大灣區(qū)是一個很好的機會，融進(jìn)去將會給清遠(yuǎn)帶來翻天覆地的變化，所以無論如何都要抓住這個機遇，錯過了清遠(yuǎn)與珠三角城市的發(fā)展差距會越來越大。因此，不能等、不能靠，要主動出擊，利用清遠(yuǎn)自身的優(yōu)勢創(chuàng)造融灣條件，在大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈中找到清遠(yuǎn)的定位和發(fā)展機會。“一萬年太久，只爭朝夕”，黨員干部要以“時不我待”的精神投入工作，充分把握大灣區(qū)發(fā)展背景下的清遠(yuǎn)機遇，開創(chuàng)新時代清遠(yuǎn)事業(yè)的新局面。

3.2 借“廣清熱”東風(fēng)，解放思想，大膽創(chuàng)新

清遠(yuǎn)要想融入大灣區(qū)，廣清一體化是最好的切入口，憑借靠近廣州這一區(qū)位優(yōu)勢，清遠(yuǎn)融入大灣區(qū)的信心和勇氣應(yīng)該很足。2019年4月省委書記李希和廣州市長溫國輝先后來到清遠(yuǎn)調(diào)研，提出清遠(yuǎn)要創(chuàng)建融灣先行市、加快廣清一體化進(jìn)程。之后廣清互動頻繁，除了兩市簽署《深化廣清一體化戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》和《廣清空港現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)新城合作意向協(xié)議》等合作協(xié)議之外，廣州日報和清遠(yuǎn)日報還合作成立了直播廣清平臺，宣傳兩市的發(fā)展與合作。目前廣清輕軌已經(jīng)進(jìn)入鋪軌階段，廣清一體化進(jìn)程在不斷加快。因此，應(yīng)充分借“廣清熱”這股東風(fēng)，積極尋求與廣州經(jīng)濟發(fā)展的最大相同點，找出最大公約數(shù)，畫出最大同心圓，共商區(qū)域協(xié)同發(fā)展規(guī)劃。

對接融入大灣區(qū)，并不是有了機遇的東風(fēng)便萬事大吉。大灣區(qū)的發(fā)展需要創(chuàng)新，突破機制體制的障礙，清遠(yuǎn)“入珠融灣”同樣也需要創(chuàng)新。黨員干部應(yīng)解放思想、大膽創(chuàng)新嘗試，主動探索發(fā)展模式，結(jié)合廣州的定位和大灣區(qū)的規(guī)劃，充分發(fā)揮清遠(yuǎn)的優(yōu)勢，尋找“清遠(yuǎn)所能”，才能全面融入大灣區(qū)。

一方面要準(zhǔn)確分析廣州和清遠(yuǎn)的基本情況，在承接廣州產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和資源流通互補等方面找到最佳結(jié)合點，實現(xiàn)廣州所需和清遠(yuǎn)所能的完美對接，促進(jìn)兩地資源優(yōu)勢互補，錯位發(fā)展。另一方面廣清合作模式也要加快轉(zhuǎn)型升級。在前期積累的幫扶經(jīng)驗和基礎(chǔ)上，探索多種合作模式，由過去的產(chǎn)業(yè)幫扶、民生幫扶、基礎(chǔ)設(shè)施幫扶轉(zhuǎn)換為產(chǎn)業(yè)合作、民生互聯(lián)、基礎(chǔ)設(shè)施互通。比如，加強清遠(yuǎn)與花都之間的空間合作、交通銜接，深化廣清配套服務(wù)合作，加快推行“廣清通辦”業(yè)務(wù)，優(yōu)化營商環(huán)境等，探索多種廣清合作的發(fā)展模式，靠綠色生態(tài)和政策優(yōu)勢將珠三角的資源吸引過來。

3.3 克服困難，堅定信心，破浪前行

建設(shè)好粵港澳大灣區(qū)需要突破機制和體制的障礙探索新的合作模式，這中間面臨的困難和挑戰(zhàn)很多。同樣，清遠(yuǎn)要想“入珠融灣”，面臨的困難也不少，自身的發(fā)展條件有限，與珠三角的發(fā)展差距大，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不高。因此，探索“入珠融灣”的有力措施，不會是一片坦途、一帆風(fēng)順，過程必然充滿著風(fēng)險和挑戰(zhàn)，也將面臨著矛盾和困難。

作為清遠(yuǎn)的黨員干部，要倍增搶抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)大機遇的緊迫感和寫好粵港澳大灣區(qū)建設(shè)大文章的責(zé)任感，結(jié)合自己的實際工作，不忘初心、牢記使命，主動擔(dān)當(dāng)作為，堅定“入珠融灣”的信心，將大灣區(qū)蘊含的清遠(yuǎn)機遇充分發(fā)揮出來，有效擔(dān)當(dāng)起建設(shè)先行區(qū)和橋頭堡作為加快清遠(yuǎn)經(jīng)濟社會發(fā)展的重任，舉全市之力辦好這件大事。通過對標(biāo)對比，找定位、明思路，躬親力行、真抓實干，形成積極擔(dān)當(dāng)作為、激情干事的良好政治心態(tài)，推動清遠(yuǎn)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

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