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      疫情對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的影響和對策以及對新基建的理解

      2020-12-23 09:45:42王慶德
      中國商論 2020年22期
      關(guān)鍵詞:疫情

      王慶德

      摘 要:本文從疫情防控背景下加快新基建出發(fā),梳理廣西數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,指出數(shù)字廣西發(fā)展仍存在龍頭企業(yè)缺乏、新一代數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施仍是短板和數(shù)字經(jīng)濟(jì)高層次人才嚴(yán)重缺乏等問題,提出夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、以投資引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集聚、加快推進(jìn)5G布局建設(shè)、搶抓和培養(yǎng)數(shù)字技能專項(xiàng)人才、聚焦政務(wù)數(shù)據(jù)資源改革、釋放數(shù)據(jù)要素生產(chǎn)力和聚焦平臺構(gòu)建、推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)特色化發(fā)展等對策建議。

      關(guān)鍵詞:新基建數(shù)字經(jīng)濟(jì) ?疫情 ?數(shù)字廣西

      中圖分類號:F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:2096-0298(2020)11(b)-025-03

      2020年3月4日,習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局常務(wù)委員會,研究新冠肺炎疫情防控和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行重點(diǎn)工作,強(qiáng)調(diào)要加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度,為統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指明了方向。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要決策和工作部署,廣西印發(fā)了《廣西基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板“五網(wǎng)”建設(shè)三年大會戰(zhàn)總體方案(2020—2022年)》,旨在進(jìn)一步增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵性、支撐性、引領(lǐng)性作用,建成有效支撐廣西經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的綜合基礎(chǔ)設(shè)施體系。

      1 廣西數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

      當(dāng)前,數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的核心驅(qū)動力,在全球經(jīng)濟(jì)中的地位越來越重要。廣西正抓住機(jī)遇,將發(fā)展鯤鵬計(jì)算產(chǎn)業(yè)作為在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域自主創(chuàng)新的一件大事,積極構(gòu)建以鯤鵬計(jì)算技術(shù)為基礎(chǔ)的新一代技術(shù)生態(tài)體系,探索政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型路徑,利用大數(shù)據(jù)的手段推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,致力于打造新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)新引擎實(shí)現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換。2019年廣西數(shù)字投資基礎(chǔ)化建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目199個(gè),總投資1060億元,完成投資283億元,預(yù)計(jì)2019年電子信息產(chǎn)業(yè)投資增長47%,軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長20%。廣西數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁出新步伐,前景更加廣闊。

      (1)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。大力實(shí)施《廣西加快5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計(jì)劃》《廣西加快數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展四年行動計(jì)劃》,電子政務(wù)外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級全覆蓋。數(shù)字廣西協(xié)同調(diào)度指揮中心投入試運(yùn)行。跨省數(shù)據(jù)直達(dá)通道增至33條。建成5G基站4338個(gè),實(shí)現(xiàn)14個(gè)設(shè)區(qū)市重點(diǎn)核心區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋。通信光纖和4G網(wǎng)絡(luò)100%覆蓋全區(qū)行政村。電信業(yè)務(wù)增長79%,增速排全國第六位。高水平全光網(wǎng)絡(luò)基本建成,互聯(lián)網(wǎng)用戶增量排全國第三位。電信企業(yè)側(cè)IPv6改造總體完成,窄帶物聯(lián)網(wǎng)建成,物聯(lián)網(wǎng)用戶近500萬戶。

      (2)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新跨越。2019年廣西規(guī)劃實(shí)施的82個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,其中20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建成或投入運(yùn)營,占比24.4%;34個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工建設(shè),占比41.5%;19個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目正在開展前期工作,占比23.2%,重點(diǎn)項(xiàng)目整體開竣工率達(dá)到65.9%;全區(qū)新儲備數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目199個(gè);南寧、柳州、桂林等9市布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)類的產(chǎn)業(yè)園區(qū)26個(gè)。

      (3)數(shù)字產(chǎn)業(yè)新動能不斷積蓄。2019年,廣西軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)收入突破360億元,增速達(dá)到88%,排全國第一。千億級鯤鵬生態(tài)產(chǎn)業(yè)順利啟動,年產(chǎn)2000萬臺智能終端的桂林深科技正式投產(chǎn),浪潮、寶德落地南寧,形成年產(chǎn)PC終端50萬臺、服務(wù)器10萬臺的生產(chǎn)基地。華為軟件開發(fā)云創(chuàng)新中心正式運(yùn)營;廣投數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范基地、梧州大數(shù)據(jù)生態(tài)基地重大項(xiàng)目加快建設(shè)。數(shù)字廣西集團(tuán)等一批本土企業(yè)迅速成長。

      (4)涌現(xiàn)一批數(shù)字化創(chuàng)新成果。東亞糖業(yè)、南南鋁加工等人工智能領(lǐng)域示范項(xiàng)目開工建設(shè);在第一產(chǎn)業(yè)融合領(lǐng)域,建成農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)管理平臺并成功投入運(yùn)行;在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域,上汽通用五菱等企業(yè)數(shù)字化改造初見成效。廣西物流公共信息服務(wù)平臺(行好運(yùn)網(wǎng))榮獲2019年度“中國城市物流高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新成果獎(jiǎng)”。

      2 存在的問題

      (1)強(qiáng)龍頭作用仍未顯現(xiàn)。整體規(guī)模方面,廣西大數(shù)據(jù)企業(yè)約3000家,距離貴州省近9000家和福建省超過10000家,差距非常明顯。龍頭企業(yè)方面,廣西目前尚無企業(yè)入圍全區(qū)服務(wù)業(yè)企業(yè)、民營企業(yè)50強(qiáng),僅成立了數(shù)字廣西集團(tuán)1家龍頭企業(yè),對比來看,貴州省本土培育了“貨車幫”等優(yōu)秀企業(yè),同時(shí)引進(jìn)了蘋果等均有全球影響力的龍頭企業(yè);而福建則擁有福建電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)等龍頭企業(yè),以及美亞柏科等上市平臺??傮w來看,廣西在數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)方面起步晚、規(guī)模小,強(qiáng)龍頭作用仍未顯現(xiàn)。

      (2)新基建服務(wù)能力有待提升。2017年統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示,廣西基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指數(shù)位列全國第18位,低于同年GDP排名1個(gè)位次,說明基礎(chǔ)設(shè)施仍然存在較大短板。用云量增速250%,低于海南、陜西、河北等省份150個(gè)百分點(diǎn)以上,用云總量需求還有很大挖掘空間。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施方面,作為中國—東盟信息港建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)之一的南寧國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直連點(diǎn)尚未建成,與區(qū)域性互聯(lián)網(wǎng)國際轉(zhuǎn)接中心的定位不相匹配,新基建的基礎(chǔ)仍不牢固,服務(wù)能力有待提升。

      (3)數(shù)字經(jīng)濟(jì)專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏。目前,廣西機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位普遍存在難以引進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)I(yè)、高層次人才的問題。同時(shí)還面臨人才嚴(yán)重流失的挑戰(zhàn),以區(qū)內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)高校桂林電子科技大學(xué)為例,每年僅有30%的畢業(yè)生選擇留在廣西,人才大量外流,區(qū)域人才集聚效應(yīng)難以實(shí)現(xiàn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)高層次人才“引不進(jìn)、留不住”制約數(shù)字廣西建設(shè)。

      3 對策建議

      在這場疫情防控的大戰(zhàn)、大考中,廣西通過建立綜合基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、疫情防控大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)、疫情防控排查系統(tǒng)、疫情防控自助幫扶系統(tǒng)和健康碼體系生態(tài)圈的“一庫四應(yīng)用”新冠肺炎疫情大數(shù)據(jù)分析體系,打通疫情數(shù)據(jù)共享渠道,精準(zhǔn)提供各類人員信息,及時(shí)向社會公布各類信息,并在全國范圍內(nèi)首次提出統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一開放機(jī)制、統(tǒng)一渠道生態(tài)和統(tǒng)一用戶體驗(yàn)的“數(shù)據(jù)+生態(tài)”六統(tǒng)一健康碼架構(gòu)體系,充分發(fā)揮了大數(shù)據(jù)的重要作用,社會各界乃至普通群眾第一次深切感受到了大數(shù)據(jù)蘊(yùn)藏的巨大價(jià)值。

      2020年,廣西將按照數(shù)字廣西和中國—東盟信息港建設(shè)的總體要求,以中國—東盟信息港建設(shè)為引領(lǐng),以數(shù)字廣西建設(shè)為主線,以開展政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新突破年、數(shù)字政府建設(shè)提升跨越年、信息港建設(shè)提質(zhì)增效年“三個(gè)年”活動為抓手,以深化“放管服”三項(xiàng)改革、數(shù)字政府六大體系建設(shè)、中國—東盟信息港建設(shè)九大行動“369工作”為重點(diǎn),全力推進(jìn)各項(xiàng)工作再上新臺階。

      為解決廣西發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)面臨的突出問題,建議從以下六個(gè)“聚焦”著手。

      (1)聚焦新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。一是推進(jìn)關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),力爭南寧國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直連點(diǎn)獲批建設(shè),推動新型互聯(lián)網(wǎng)交互中心落地建設(shè),擴(kuò)大南寧區(qū)域性國際通信業(yè)務(wù)出入口規(guī)模。二是啟動自治區(qū)“信息網(wǎng)”三年大會戰(zhàn)建設(shè),繼續(xù)加強(qiáng)“光網(wǎng)城市”建設(shè),加快千兆光纖入戶,提升4G覆蓋水平,自然村光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)80%以上。三是加快推進(jìn)各類政務(wù)應(yīng)用的IPv6和未來網(wǎng)絡(luò)部署,政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體全面完成IPv6改造。四是結(jié)合廣西發(fā)展實(shí)際,發(fā)揮柳州、南寧、桂林等地產(chǎn)業(yè)特色,大力推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域信息數(shù)字化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

      (2)聚焦項(xiàng)目落地,以投資引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集聚。一是集中發(fā)力推動示范性項(xiàng)目建設(shè),加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目儲備管理、動態(tài)策劃,包裝和引進(jìn)一批標(biāo)桿性項(xiàng)目,對標(biāo)對表推進(jìn)一批重大項(xiàng)目轉(zhuǎn)化實(shí)施。二是持續(xù)加大竣工投產(chǎn)項(xiàng)目的支持力度,集中配置優(yōu)質(zhì)資源為項(xiàng)目提供內(nèi)生動力,落實(shí)財(cái)稅、人才等方面的政策扶持,不斷優(yōu)化營商環(huán)境,構(gòu)建新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)持續(xù)健康發(fā)展的良性循環(huán)。三是進(jìn)一步發(fā)揮重大項(xiàng)目的龍頭帶動作用,通過項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)落地培育本地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)市場主體,集中力量打造成長性好、影響力高、輻射力強(qiáng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭,以點(diǎn)帶面打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。

      (3)聚焦5G建設(shè),抓住新基建的“牛鼻子”工程。一是建立健全5G產(chǎn)業(yè)配套政策,在規(guī)劃設(shè)計(jì)、基站選址、技術(shù)升級等方面明確標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,完善制度體系,搶抓發(fā)展機(jī)遇,為5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供遵循。二是進(jìn)一步加快5G商用部署,重點(diǎn)推進(jìn)試點(diǎn)工程建設(shè),確保試出經(jīng)驗(yàn)、試出成效,探索建立“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”一體化發(fā)展的5G產(chǎn)業(yè)鏈,著力打造5G產(chǎn)業(yè)集群。三是以創(chuàng)新應(yīng)用驅(qū)動5G產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展,充分發(fā)揮5G技術(shù)的先進(jìn)性,在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)融合發(fā)展,助力經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級和持續(xù)健康發(fā)展。

      (4)聚焦人才興產(chǎn),加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)專業(yè)人才培引。一是明確戰(zhàn)略導(dǎo)向,制定人才培引實(shí)施方案,摸清全區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的專業(yè)、高層次人才底數(shù),從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化等因素發(fā)力,以需求為導(dǎo)向建立有效人才培引政策機(jī)制,打造數(shù)字人才優(yōu)勢。二是多措并舉強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)教育,立足當(dāng)下、著眼未來,重點(diǎn)發(fā)揮區(qū)內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域高效、科研院所的專業(yè)作用,大力推動“產(chǎn)學(xué)研”協(xié)作,打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才領(lǐng)域的梯隊(duì)和后備力量。

      (5)聚焦政務(wù)數(shù)據(jù)資源改革,釋放數(shù)據(jù)要素生產(chǎn)力。一是加快推進(jìn)全區(qū)數(shù)據(jù)資源管理與應(yīng)用改革方案落地,加快完成政務(wù)數(shù)據(jù)“聚通用”工作,建立“四改四轉(zhuǎn)”政務(wù)信息化建設(shè)新模式,完善安全保障體系,圍繞云網(wǎng)系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)治理和共享開放以及融合應(yīng)用、安全保障等領(lǐng)域,盡快出臺相關(guān)規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和法律法規(guī),完善頂層設(shè)計(jì),加大推進(jìn)力度,確保改革落地生效。二是推動企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型,研究建立自治區(qū)級企業(yè)云平臺,探索經(jīng)濟(jì)社會數(shù)據(jù)交易流通體系建設(shè),充分挖掘數(shù)據(jù)紅利,進(jìn)而反哺和推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三是激發(fā)大數(shù)據(jù)應(yīng)用市場活力,推動大數(shù)據(jù)在數(shù)字政府、數(shù)字社會、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域發(fā)揮更多作用,推動經(jīng)濟(jì)社會創(chuàng)新發(fā)展,鼓勵(lì)各類市場主體通過多樣化方式參與大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用,不斷釋放數(shù)據(jù)新活力。

      (6)聚焦平臺構(gòu)建,推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)特色化發(fā)展。一是聚焦中國—東盟信息港建設(shè),各地各部門要齊心協(xié)力抓好信息港五大平臺建設(shè),打造面向東盟的數(shù)字經(jīng)濟(jì)開放合作發(fā)展新高地。二是聚焦西部陸海新通道建設(shè),要充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效能,在智慧物流、多式聯(lián)運(yùn)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重點(diǎn)突破。三是聚焦面向東盟的金融開放門戶,寫好大數(shù)據(jù)和金融兩篇文章。四是聚焦全面對接粵港澳大灣區(qū),深化交流合作,精準(zhǔn)施策、有的放矢,利用大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,進(jìn)一步發(fā)展壯大本地電子信息等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

      參考文獻(xiàn)

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