■ 文 / 孫靜茹 楊 愷

（作者單位：孫靜茹，中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校；楊愷，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部管理干部學(xué)院）

黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興重大戰(zhàn)略，并將其寫入黨章，作為今后“三農(nóng)”工作的總抓手。人才興，百業(yè)興。農(nóng)民培訓(xùn)作為促進(jìn)廣大農(nóng)民成長成才成功的事業(yè)，可以有效提升農(nóng)民的整體素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營能力，為鄉(xiāng)村全面振興提供有力的人才支撐。做好新時代農(nóng)民培訓(xùn)工作，要以農(nóng)民的滿意度為試金石，不斷總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、適應(yīng)新需求、運(yùn)用新方法，切實(shí)加大力度、提質(zhì)增效，真正把培訓(xùn)做到農(nóng)民的心坎上。

2014年—2019年，中央財政累計投入90.9億元支持高素質(zhì)農(nóng)民培育工作，農(nóng)民合作社理事長、青年農(nóng)場主和農(nóng)業(yè)經(jīng)理人等培訓(xùn)取得明顯成效，農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營能力大幅度提升，涌現(xiàn)一批引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動鄉(xiāng)村振興的優(yōu)秀人才。比如廣西南寧的劉緒雄，之前在工業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)招商，后來將工商資本引回老家，發(fā)展鐵皮石斛產(chǎn)業(yè)，在此期間參加了高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)。他利用組培技術(shù)，帶動貧困戶種植鐵皮石斛，還開發(fā)了石斛酒、石斛面膜、石斛保健品等深加工產(chǎn)品。他坦言，如果沒有參加培訓(xùn)，不會有這么強(qiáng)的信心轉(zhuǎn)行農(nóng)業(yè)，也不了解要規(guī)避哪些風(fēng)險。

同時，經(jīng)過培訓(xùn)的農(nóng)民帶動更多人抱團(tuán)發(fā)展、搭伙創(chuàng)業(yè)，共同推動鄉(xiāng)村人才振興和產(chǎn)業(yè)興旺。比如在農(nóng)村土生土長的盧義貞，從事農(nóng)業(yè)近30年，在南寧種植了8萬畝香蕉和火龍果。他的公司不僅帶動3000多名農(nóng)民就業(yè)，還幫助村民產(chǎn)業(yè)致富：幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民黃美桃申請貸款搞養(yǎng)殖，黃美桃創(chuàng)業(yè)成功后，又帶動10多戶農(nóng)民發(fā)展；公司員工李艷蓮離職后生產(chǎn)果籃，與老東家開啟了合作新模式。

經(jīng)過多年實(shí)踐，農(nóng)民培訓(xùn)工作積累了不少經(jīng)驗(yàn)，但也面臨一些問題和挑戰(zhàn)，比如培訓(xùn)內(nèi)容與農(nóng)民實(shí)際需求不匹配，粗放的組織與成人學(xué)習(xí)特點(diǎn)不適應(yīng)，政策支持和保障機(jī)制不健全等。筆者認(rèn)為，農(nóng)民培訓(xùn)既要遵循成人教育的普遍規(guī)律，又要體現(xiàn)農(nóng)民的特點(diǎn)。農(nóng)民培訓(xùn)要面對“三個現(xiàn)實(shí)”。一是鄉(xiāng)村缺人少人的現(xiàn)實(shí)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要有兩類人，即返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員、土生土長的鄉(xiāng)土帶頭人。雖然現(xiàn)在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的力度在加大，但婦女和老人在農(nóng)村留守人口中仍然占很大比重。因此，農(nóng)民培訓(xùn)既要有針對性地增強(qiáng)年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，也要注重提升在村農(nóng)民的素質(zhì)能力。二是農(nóng)民參訓(xùn)意愿分化的現(xiàn)實(shí)。有的農(nóng)民參訓(xùn)意愿強(qiáng)烈，甚至自掏路費(fèi)、學(xué)費(fèi)參加培訓(xùn)；有的農(nóng)民持懷疑態(tài)度，不確定能否得到想要的收獲；有的農(nóng)民就是不愛學(xué)。如果能讓學(xué)習(xí)意愿強(qiáng)的農(nóng)民學(xué)有所獲，讓持懷疑態(tài)度的農(nóng)民學(xué)有所值，讓不愛學(xué)習(xí)的農(nóng)民學(xué)有所樂，才是把培訓(xùn)做到了他們心坎上。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求差異的現(xiàn)實(shí)。有的農(nóng)民只有自家三五畝地，有的農(nóng)民流轉(zhuǎn)了成千上萬畝地；有的還在為技術(shù)發(fā)愁，有的已經(jīng)開始闖市場。即使是同一產(chǎn)業(yè)，發(fā)展基礎(chǔ)和實(shí)力不同，農(nóng)民的需求也大不相同。此外，參訓(xùn)農(nóng)民年齡普遍偏大、更看重實(shí)用性、集中學(xué)習(xí)難組織、學(xué)習(xí)評價更復(fù)雜等，也是農(nóng)民培訓(xùn)工作需要認(rèn)真研究的問題。

事實(shí)證明，只有站在農(nóng)民的立場，圍繞農(nóng)民的需求，才能辦好農(nóng)民培訓(xùn)。一些基層培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和老師反映，農(nóng)民的需求主要有以下幾種情況：初創(chuàng)主體的“坎”在于創(chuàng)業(yè)規(guī)劃，包括資金籌集、生產(chǎn)及經(jīng)營方式選擇、營銷渠道建設(shè)、產(chǎn)品賣點(diǎn)打造等；小規(guī)模家庭農(nóng)場的“坎”在于如何提升生產(chǎn)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，應(yīng)對自然風(fēng)險和市場波動；農(nóng)民合作社的“坎”在于如何改善經(jīng)營管理方式，通過標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)節(jié)本增效、節(jié)能減耗，做強(qiáng)品牌做出文化。說一千道一萬，農(nóng)民最終的希望還是如何把地種出好效益，把產(chǎn)業(yè)經(jīng)營出好路子，把產(chǎn)品賣出好價錢。2018年，國家統(tǒng)計局對各地鄉(xiāng)村振興進(jìn)展的調(diào)研顯示，農(nóng)民最期盼的是“生活富?！焙汀爱a(chǎn)業(yè)興旺”，也印證了這一點(diǎn)。

鄉(xiāng)村振興是全面的振興，這對農(nóng)民培訓(xùn)提出了新的更高要求。筆者認(rèn)為，農(nóng)民培訓(xùn)既要教授農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營知識，也要加強(qiáng)思想道德素質(zhì)、鄉(xiāng)村治理能力等的養(yǎng)成，加快培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。為此，要努力實(shí)現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”。

第一，培訓(xùn)內(nèi)容從單一的產(chǎn)業(yè)發(fā)展向全面的鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)變。圍繞鄉(xiāng)村全面振興健全培訓(xùn)內(nèi)容框架，從單純的生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營管理，擴(kuò)展到團(tuán)隊建設(shè)、誠信品格、組織協(xié)調(diào)、奉獻(xiàn)情懷、理想信念等。筆者認(rèn)為，合格的鄉(xiāng)村振興帶頭人應(yīng)當(dāng)做到“五有一加入”，即有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，有發(fā)展產(chǎn)業(yè)的本領(lǐng)，有協(xié)調(diào)資源的能力，有忠誠善戰(zhàn)的隊伍，有誠信厚道的口碑，加入村“兩委”。一個村子，如果有幾個或者十幾個這樣的帶頭人帶動普通農(nóng)戶發(fā)展，鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)指日可待。

第二，組織方式從每年一次性培訓(xùn)向進(jìn)階式研習(xí)轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)是自然再生產(chǎn)和資本再生產(chǎn)交織的產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營周期短則三五月、長則兩三年，在產(chǎn)業(yè)不同階段培訓(xùn)需求不一樣。比如河北藁城的產(chǎn)糧大戶李國奇希望根據(jù)農(nóng)時組織培訓(xùn)，播種的時候教種植技術(shù)，田間管理的時候教病蟲害防治，收獲銷售的時候教市場營銷。這也反映了農(nóng)民學(xué)習(xí)急用現(xiàn)學(xué)的特點(diǎn)，如果一次性集中講授所有知識，很可能導(dǎo)致學(xué)用脫節(jié)。因此，應(yīng)針對不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)的需求適時組織農(nóng)民培訓(xùn)，讓他們學(xué)了能馬上用，不夠用了還能及時學(xué)。同時，可以豐富全國農(nóng)業(yè)科教云平臺上的在線課堂，開發(fā)精品課程，尤其是不強(qiáng)調(diào)實(shí)操的講授式課程，農(nóng)民根據(jù)需要隨時獲取知識，也是一種進(jìn)階式培養(yǎng)的手段，還能緩解培訓(xùn)組織和資金上的壓力。

第三，培訓(xùn)管理從粗放管理向規(guī)范運(yùn)行轉(zhuǎn)變。農(nóng)民培訓(xùn)一般采取“大專項+任務(wù)清單”的方式，將資金和任務(wù)下達(dá)各地，省、市、縣在遴選培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、選拔學(xué)員、組織培訓(xùn)等方面都有較大自由度。一方面，這有利于發(fā)揮地方自主性和積極性，因地制宜開展培訓(xùn)；另一方面，也容易出現(xiàn)辦學(xué)機(jī)構(gòu)遴選標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、學(xué)員招收條件不一致、組織管理不規(guī)范等問題，導(dǎo)致培訓(xùn)質(zhì)量參差不齊。這方面，基礎(chǔ)教育領(lǐng)域編制課程標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)布指定教材、建設(shè)教師培訓(xùn)專門機(jī)構(gòu)等經(jīng)驗(yàn)做法，值得參考借鑒。建議在政府層面出臺農(nóng)民培訓(xùn)工作管理條例或指導(dǎo)意見，嚴(yán)把培訓(xùn)機(jī)構(gòu)遴選關(guān)、參訓(xùn)學(xué)員選拔關(guān)、教師團(tuán)隊組建關(guān)、培訓(xùn)管理規(guī)范關(guān)，提升農(nóng)民培訓(xùn)質(zhì)量效果，規(guī)范培訓(xùn)管理運(yùn)行。

第四，工作深度從短期培訓(xùn)向長期培養(yǎng)轉(zhuǎn)變。應(yīng)當(dāng)堅持學(xué)以致用和用以促學(xué)一體設(shè)計，培養(yǎng)人與培育產(chǎn)業(yè)同步推進(jìn)。農(nóng)民培訓(xùn)是短期的，一般不超過15天，培訓(xùn)后學(xué)員的產(chǎn)業(yè)發(fā)展如何，還需要哪些幫助，同樣需要做好跟蹤服務(wù)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵點(diǎn)給予指導(dǎo)和支持，特別是幫助農(nóng)民解決缺資金、融資貴、用地難等問題，幫助提升產(chǎn)品加工、品牌打造、市場開拓等薄弱環(huán)節(jié)。在政府層面，需要打通部門界限，研究制定項目獎補(bǔ)、貸款貼息、用地傾斜、人才激勵等扶持政策，重點(diǎn)幫助成長潛力大的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵他們發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，引領(lǐng)更多小規(guī)模農(nóng)戶走上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。