劉道歡 （合肥市排水管理辦公室，安徽 合肥 230000）

0 前言

排水管網(wǎng)工程，是城市地下隱蔽性工程，更被稱為城市建設(shè)的“良心工程”，是一項不容忽視的民生工程。完備的城市排水管網(wǎng)不僅有利于完善城市功能、提升城市品位，更有利于改善居民生活環(huán)境、提升群眾生活幸福指數(shù)。近年來，合肥市大力實施水污染防治行動計劃，開展了一系列水環(huán)境綜合治理項目，扎實做好排水管網(wǎng)建設(shè)改造和雨污混接整治等工作，水環(huán)境質(zhì)量不斷得到改善。

1 城市排水管網(wǎng)基本情況

合肥市城市建成區(qū)面積約428km2，根據(jù)排水規(guī)劃，除老城區(qū)（環(huán)城路以內(nèi)約5.2 km2），其它城區(qū)均實行雨污分流排水體制。截至2018年底，共建成排水管網(wǎng)9765 km。近年來，合肥市大力實施水污染防治行動計劃，開展了一系列水環(huán)境綜合治理項目，扎實做好排水管網(wǎng)建設(shè)改造和雨污混接整治等工作，水環(huán)境質(zhì)量不斷得到改善。

2 城市排水管網(wǎng)建設(shè)改造的主要做法

2.1 加大投入，逐步完善排水管網(wǎng)系統(tǒng)

按照五大發(fā)展美好安徽的總體要求和三年排水防澇的具體部署，將合肥市排水管網(wǎng)建設(shè)作為城市大建設(shè)的重要內(nèi)容，結(jié)合水環(huán)境綜合治理、污水處理廠建設(shè)、城市道路建設(shè)、城市雙修、老舊小區(qū)綜合整治和新區(qū)開發(fā)等，全面加快排水管網(wǎng)的建設(shè)并提升既有管網(wǎng)的運行質(zhì)量，進一步完善城市排水系統(tǒng)功能。2018年全市新建排水管網(wǎng)715km，2019年1～10月份新建排水管網(wǎng)625km。

2.2 攻堅克難，推進雨污混接調(diào)查與整治

為進一步提升城市水環(huán)境，改善水生態(tài)，實現(xiàn)城市污水源頭治理,我市自2017年開展雨污混接調(diào)查和整治工作，印發(fā)了《合肥市分流制地區(qū)雨污混接調(diào)查和整治工作方案》、《合肥市建成區(qū)雨污混接整治攻堅戰(zhàn)實施方案》，編制了《合肥市分流制地區(qū)雨污混接及排水管道狀況調(diào)查指導手冊》，建立了雨污混接調(diào)查和整治工作專家?guī)?。通過分片區(qū)、分系統(tǒng)、分流域、全覆蓋的系統(tǒng)調(diào)查，查清雨污混接現(xiàn)象，大力推進管網(wǎng)整治，努力實現(xiàn)建成區(qū)污水全收集全處理。一是先系統(tǒng)調(diào)查，查清雨污混接現(xiàn)象和原因，二是制定方案、措施抓緊開展整治。目前，雨污混接調(diào)查工作已基本完成，整治工作正在全面推進。

2.3 源頭分流，啟動老舊小區(qū)及陽臺排水改造

合肥市從2012年以來持續(xù)推進老舊小區(qū)改造工作，出臺《合肥市區(qū)老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治工作實施意見》，將雨污分流和陽臺排水整改納入改造內(nèi)容，通過新建雨污水管網(wǎng)、增設(shè)陽臺廢水和冷凝水立管，確保從源頭上實現(xiàn)雨污分流。截至目前，共整治老舊小區(qū)504個。

2.4 重點管控，強化餐飲、洗車行業(yè)排水整治

2018年，合肥市啟動了餐飲、洗車行業(yè)排水專項整治，出臺了《合肥市城市建成區(qū)餐飲業(yè)排水專項排查整治實施細則》、《關(guān)于開展城市建成區(qū)洗車業(yè)排水專項排查整治工作的通知》，召開了工作培訓會，明確了排查整治的技術(shù)路線、排查方法、整改方案與措施、長效管控措施。

2.5 專項排查，落實建筑工地排水排查整治

為強化建筑工地排水管理，嚴厲打擊違法亂排現(xiàn)象，2018年合肥市啟動了建筑工地排水專項排查整治工作，檢查內(nèi)容包含雨污分流、預處理設(shè)施、基坑排水等方面。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，督促項目建設(shè)、施工單位及時徹底整改，未完成整改的予以停工。對造成環(huán)境危害、拒不整改、拖延整改的，由相關(guān)執(zhí)法部門進行處罰。

2.6 一點一策，開展截流設(shè)施改造

為加強截流設(shè)施管理，合肥市開展了截流設(shè)施排查整治和自動化改造工作，印發(fā)了《關(guān)于開展截流點排查整治、加強截流設(shè)施管理的通知》，對截流點位置、截流方式、截流管徑、截流設(shè)施控制模式開展全面排查，一點一策，制定整治方案。對多點重復截流的，取消中間截流點，保留末端截流，對保留的截流點安裝截流自控閘門并同步完善遠程控制系統(tǒng)。

3 推進城市排水管網(wǎng)建設(shè)改造工作思路

隨著我市城市化、工業(yè)化進程的不斷加快，建成區(qū)范圍不斷擴大，排水管網(wǎng)總量不斷增長，下一步應(yīng)圍繞我市城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動總體目標，重點在排水管網(wǎng)建設(shè)改造、雨污混接整治、智慧管網(wǎng)建設(shè)、制度體系完善等方面加大工作力度，全面提升城市排水管網(wǎng)管控水平。

3.1 完善排水管理體系建設(shè)

①實行排水方案審查制度。排水設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當依據(jù)排水專項規(guī)劃編制項目排水設(shè)計方案。市、縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)排水主管部門按職責分工審查排水設(shè)計方案，出具排水設(shè)計方案審查意見。

②加強施工作業(yè)排水管理。建設(shè)項目開工前，應(yīng)當按照規(guī)定辦理施工作業(yè)排水許可證。各級工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要加強排水工程質(zhì)量監(jiān)督，嚴格變更程序，確保排水工程按圖施工，達到設(shè)計要求和質(zhì)量標準。

③規(guī)范排水設(shè)施驗收備案。建設(shè)單位應(yīng)在排水管道覆土前后或者非開挖排水管道投入使用前，委托有資質(zhì)的測繪單位進行竣工測量，測量成果應(yīng)按照全市統(tǒng)一的排水管線（含附屬設(shè)施）數(shù)據(jù)入庫標準匯交至城鎮(zhèn)排水主管部門和地下管線管理機構(gòu)。建設(shè)單位在竣工驗收前，應(yīng)按照《城鎮(zhèn)排水管道檢測與評估技術(shù)規(guī)程》（CJJ181-2012）等規(guī)范、標準對排水管網(wǎng)進行檢測，出具檢測報告（含影像資料）。排水設(shè)施竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當依法組織竣工驗收，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。排水設(shè)施自竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將竣工資料報城鎮(zhèn)排水主管部門備案。

3.2 進一步加快排水管網(wǎng)建設(shè)

根據(jù)城市總規(guī)和排水規(guī)劃，結(jié)合城市的發(fā)展，不斷加大排水管網(wǎng)建設(shè)力度，推進建成區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋，生活污水全收集、全處理；持續(xù)推進城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的污水管網(wǎng)建設(shè)，消除管網(wǎng)覆蓋空白區(qū)。對于人口少、相對分散或近期市政管網(wǎng)難以覆蓋的地區(qū)，要因地制宜建設(shè)分散污水處理設(shè)施。

3.3 全力推進雨污混接調(diào)查整治

按照《合肥市分流制地區(qū)雨污混接調(diào)查和整治工作方案》、《合肥市建成區(qū)雨污混接整治攻堅戰(zhàn)實施方案》要求，通過分片區(qū)、分系統(tǒng)、分流域、全覆蓋的系統(tǒng)調(diào)查，查清雨污混接現(xiàn)象，同步推進整治。對錯接混接嚴重、整改時間較長的市政管網(wǎng)和居民小區(qū)內(nèi)部管網(wǎng)，采取臨時排水措施，減少錯接混接對水環(huán)境的影響。

3.4 開展排水管網(wǎng)定期檢測工作

按照設(shè)施權(quán)屬及運行維護職責分工，全面排查城市污水管網(wǎng)等設(shè)施功能性狀況、錯接混接等基本情況及用戶接入情況，建立完善市政排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)（GIS）。加強城市市政排水管網(wǎng)定期排查檢測制度建設(shè)，逐步建立以5～10年為一個排查周期的長效機制。

3.5 積極推進智慧管網(wǎng)建設(shè)

依托“互聯(lián)網(wǎng)+”、“大數(shù)據(jù)”等技術(shù)，以市政排水管網(wǎng)CCTV視頻檢測及測繪數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建設(shè)完善建成區(qū)排水管網(wǎng)信息系統(tǒng)。結(jié)合生命線二期工程建設(shè)，建成城市建成區(qū)排水主干管管網(wǎng)關(guān)鍵節(jié)點水質(zhì)、流量等狀態(tài)信息的采集和收集系統(tǒng)。建立排水管網(wǎng)運行監(jiān)測平臺，實現(xiàn)排水管網(wǎng)系統(tǒng)集成和統(tǒng)一調(diào)度。

4 結(jié)語

排水管網(wǎng)建設(shè)改造是水環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容，更是踐行五大發(fā)展理念、構(gòu)建新時代美好生活的實際舉措。這需要我們排水工作者進一步攻堅克難、努力奮進，不斷建設(shè)和完善城市排水系統(tǒng)，實現(xiàn)污水全收集、全處理，用水環(huán)境質(zhì)量不斷改善、生態(tài)文明建設(shè)扎實推進的實際效果，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。