韓楚楚

農(nóng)民專業(yè)合作社獨(dú)有的特點(diǎn)，使它擁有天然的益貧性，是發(fā)揮農(nóng)民脫貧攻堅(jiān)主體作用的良好平臺(tái)，有利推動(dòng)農(nóng)村可持續(xù)反貧困。黑龍江省安達(dá)市任豐農(nóng)民專業(yè)合作社成立于2012年2月，入社土地共3028畝，入社農(nóng)戶146戶。經(jīng)過(guò)近十年的發(fā)展，任豐合作社現(xiàn)已形成以種植合作社為主體，以任豐農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、金鑫糧食加工、任豐小雜糧作坊、任豐酒坊、信達(dá)奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社、鮮食玉米加工倉(cāng)儲(chǔ)等為從屬地位的復(fù)合型經(jīng)營(yíng)主體。2019年，合作社收入共計(jì)410萬(wàn)元，入社農(nóng)戶畝均收益增加400余元。合作社通過(guò)市扶貧辦牽頭帶動(dòng)貧困戶200戶，被評(píng)為“農(nóng)民致富帶頭人培訓(xùn)基地”。筆者基于對(duì)安達(dá)市任豐合作社的個(gè)案分析，對(duì)農(nóng)民合作社在脫貧攻堅(jiān)中的主客觀益貧性進(jìn)行了研究。

一、依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展解決增收困難

調(diào)整種植結(jié)構(gòu)增加經(jīng)營(yíng)性收入。合作社所在的任民鎮(zhèn)耕地類型以旱田為主，主要種植玉米，平均畝產(chǎn)1200斤。近年來(lái)，玉米的平均收購(gòu)價(jià)格約0.6-0.7元/斤，2016年更是低到了0.33元/斤，農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)性收入比較低。經(jīng)過(guò)多方論證，任豐合作社開(kāi)始規(guī)劃建設(shè)“千畝青貯玉米種植基地”，當(dāng)年青貯玉米銷售額就高達(dá)120余萬(wàn)元，畝均收入高出種植普通玉米約400元。2017年，任豐合作社決定建立“千畝鮮食玉米基地”，選取非轉(zhuǎn)基因種子、施用生物肥，使得鮮食玉米每畝銷售額能達(dá)到1900元左右，高附加值的農(nóng)作物為合作社帶來(lái)了極高的經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)“農(nóng)民合作社+產(chǎn)業(yè)基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，貧困農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)性收入得到了大幅提高。

提供就業(yè)崗位增加工資性收入。根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，貧困農(nóng)戶多是利用農(nóng)閑時(shí)間外出務(wù)工，就業(yè)崗位不固定、收入來(lái)源和體量變化大，再加上農(nóng)民工的權(quán)益保障不很理想，不利于貧困農(nóng)戶脫貧。2017年合作社組織建設(shè)的“千畝鮮食玉米基地”由于技術(shù)限制，需要進(jìn)行人工采摘，為解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供了良好平臺(tái)。按每畝增收100元計(jì)算，可為貧困農(nóng)戶增收10萬(wàn)元左右。同時(shí)，任豐合作社還通過(guò)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)及其他二三產(chǎn)業(yè)安置剩余勞動(dòng)力36人，年支付薪金108萬(wàn)元。除常駐用工外，臨時(shí)用工每年約600余人次，合作社每年支付臨時(shí)用工費(fèi)6萬(wàn)余元。任豐合作社為貧困農(nóng)戶提供了大量本地務(wù)工的機(jī)會(huì)，節(jié)約了農(nóng)戶的外出成本、拓寬了農(nóng)戶的增收渠道、降低了農(nóng)戶的收入風(fēng)險(xiǎn)，為增加貧困農(nóng)戶的工資性收入發(fā)揮了重要作用。

推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)增加財(cái)產(chǎn)性收入。合作社成立之初，為適應(yīng)合作社規(guī)?；?jīng)營(yíng)的需要，主動(dòng)參與到鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)工作當(dāng)中，采取換地、拼地以期達(dá)到土地連片。2012年，任民村農(nóng)戶個(gè)人流轉(zhuǎn)耕地價(jià)格為100元/畝，入社后保底就可分得240元/畝，并且承諾國(guó)家其他的惠農(nóng)補(bǔ)貼歸農(nóng)戶所有。對(duì)于有土地流轉(zhuǎn)需求的貧困農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，與合作社進(jìn)行合作，增加財(cái)產(chǎn)性收入，風(fēng)險(xiǎn)低、收益高。

二、提高農(nóng)民素質(zhì)解決能力貧困

技術(shù)扶貧。科技是第一生產(chǎn)力，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)。通覽貧困農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐，多是依賴傳統(tǒng)種植經(jīng)驗(yàn)，“靠天吃飯”，抵抗自然風(fēng)險(xiǎn)的能力弱。2017年，任豐合作社在農(nóng)村農(nóng)業(yè)局的扶持之下，聯(lián)合有一定蔬菜瓜果種植經(jīng)驗(yàn)的入社農(nóng)戶，開(kāi)啟了“農(nóng)轉(zhuǎn)蔬”種植模式。合作社技術(shù)人員免費(fèi)給予農(nóng)戶技術(shù)指導(dǎo)，以點(diǎn)帶線、以線帶面，對(duì)于提高任豐合作社社員乃至任民鎮(zhèn)農(nóng)戶的蔬菜瓜果種植水平都起到了積極作用。區(qū)域整體種植技術(shù)水平的提高，對(duì)于區(qū)域貧困農(nóng)戶種植技術(shù)水平的提高有正向的外部作用，有助于貧困農(nóng)戶改善種植方式、提高單產(chǎn)水平，極大地提高了其自我發(fā)展能力，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定增收。

信息扶貧。2016年，由于玉米臨時(shí)收儲(chǔ)制度的取消，當(dāng)年玉米價(jià)格滑至谷底，普通農(nóng)戶畝均收入300-400元。而合作社的青貯玉米畝均收入則高達(dá)1000余元，極大的收入差距驗(yàn)證了任豐合作社“糧轉(zhuǎn)飼”的正確性。相比于個(gè)體小農(nóng)戶，合作社對(duì)市場(chǎng)行情走向的把控性更強(qiáng)，更容易與領(lǐng)域內(nèi)專家或其他信息來(lái)源方直接溝通，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、改善經(jīng)營(yíng)方式，從而提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)貧困農(nóng)民增收。

三、增強(qiáng)農(nóng)民主體地位解決權(quán)利貧困

“權(quán)利貧困”，主要指失去或被剝奪享受人類發(fā)展基本福利的機(jī)會(huì)和選擇性。近年來(lái)，我國(guó)的扶貧工作開(kāi)始由“救濟(jì)式”“區(qū)域性”的外部輸血扶貧轉(zhuǎn)變，更加重視貧困戶在脫貧工作中的主體地位。合作社生在基層、深入農(nóng)民，為貧困戶通過(guò)合作尋求出路搭建了有機(jī)平臺(tái)，使扶貧資源能夠真正聚焦于貧困農(nóng)戶，提高扶貧效率。任豐合作社社員自愿入社，退出自由。入社即簽訂合同、明確雙方的“責(zé)、權(quán)、利”，給了貧困戶“用腳投票”的權(quán)利，使貧困農(nóng)戶的利益訴求得到尊重和保障。他們會(huì)自發(fā)地調(diào)動(dòng)自身的內(nèi)生作用，以期獲取更高的利潤(rùn)。

任豐合作社社員生產(chǎn)所需的種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料均由合作社統(tǒng)一提供，在銷售上也由合作社統(tǒng)一簽訂供貨單。另外，任豐合作社還依據(jù)國(guó)家相關(guān)的扶持政策籌措資金400萬(wàn)元組建任豐農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，專門(mén)購(gòu)置大型農(nóng)機(jī)具。農(nóng)民通過(guò)加入合作社，增強(qiáng)了對(duì)上下游市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán)和議價(jià)能力，同樣享有合作社提供的社會(huì)化服務(wù)，并且無(wú)需支付較高費(fèi)用。這都使得貧困農(nóng)民在脫貧攻堅(jiān)中的主體地位大大提高，從而為解決貧困農(nóng)戶的權(quán)利貧困問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)貧困農(nóng)戶的可持續(xù)脫貧打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、安達(dá)市任豐合作社的主觀益貧路徑及作用

盡管任豐合作社的運(yùn)行機(jī)制和制度安排并不專門(mén)聚焦于貧困戶的脫貧問(wèn)題，但出于多方考量，同樣出臺(tái)了一些具有明顯針對(duì)性和傾向性的扶貧舉措。任豐合作社認(rèn)定特困戶具有雙重身份，除了享受合作社的正常收益外，同樣可以享有其他權(quán)益。即在享受合作社客觀益貧性績(jī)效外溢的同時(shí)，合作社又為特困戶脫貧提供了主觀益貧路徑。

2016年，合作社通過(guò)與鎮(zhèn)黨委、村委會(huì)共同研究，決定將任民村33戶61人特困農(nóng)民在種植合作社的收益一次性折資，4.55畝即折資10000元，并將折資款以股金的形式入股養(yǎng)殖合作社。這樣一來(lái)，特困農(nóng)民每年就能從養(yǎng)殖合作社獲得分紅，10000元即可分得紅利1500元，回報(bào)率為15%。并且承諾社員股金不貶值，到期就返還本金。

通過(guò)合作社與特困戶之間的產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)，特困戶的財(cái)產(chǎn)性收入獲得了大幅度提高。更為重要的是，合作社承諾以上扶貧舉措具有長(zhǎng)期性，并不隨著脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役的收官而結(jié)束。其次，特困戶通過(guò)折資入股，能夠參與到合作社的運(yùn)營(yíng)管理和組織發(fā)展當(dāng)中，并因此獲益。這極大地提高了特困戶在脫貧工作中的主體地位，深化了特困戶對(duì)脫貧工作的參與程度，更有利于特困戶表達(dá)自己脫貧的多樣化需求，從而使脫貧工作更加快、準(zhǔn)、深。